29.9.2017   

HR

Službeni list Europske unije

L 252/285

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europske zaklade za osposobljavanje za financijsku godinu 2015.,

—

uzimajući u obzir članak 94. Poslovnika i Prilog IV. Poslovniku,

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor i mišljenje Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja (A8-0118/2017),

A.

budući da je prema financijskim izvještajima Europske zaklade za osposobljavanje („Zaklada”) za financijsku godinu 2015. njezin konačni proračun iznosio 20 153 042 EUR, što je smanjenje od 0,02 % u odnosu na 2014.; budući da ukupni proračun Zaklade dolazi iz proračuna Unije;

B.

budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Zaklade za financijsku godinu 2014. („izvješće Revizorskog suda”) izrazio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Zaklade pouzdana te da su povezane transakcije zakonite i pravilne;

C.

budući da u kontekstu postupka davanja razrješnica tijelo nadležno za davanje razrješnica naglašava da je posebno važno dalje jačati demokratski legitimitet institucija Unije poboljšanjem transparentnosti i odgovornosti, te uvođenjem koncepta izrade proračuna temeljene na uspješnosti i dobrim upravljanjem ljudskim resursima;

1.

sa zabrinutošću prima na znanje, na temelju izvješća Revizorskog suda, da sredstva u iznosu od 7,5 milijuna EUR, koja se nalaze na računu u jednoj jedinoj banci s niskim kreditnim rejtingom i koja su predviđena za 2013. te su u izvješću Revizorskog suda za 2014. nosila oznaku „u tijeku”, još uvijek nose tu oznaku; međutim potvrđuje da je iznos sredstava koja se nalaze na računu u toj banci 2015. smanjen na 1,8 milijuna EUR; nadalje prima na znanje da je zbog posebnih bankarskih pitanja Zaklada obvezna zadržati talijansku banku;

2.

prima na znanje, na temelju izvješća Revizorskog suda, da su poduzete korektivne mjere u pogledu napomene iz izvješća Revizorskog suda za 2014. te da navedena primjedba sada nosi oznaku „dovršeno”;

3.

primjećuje da su napori u praćenju proračuna tijekom financijske godine 2015. rezultirali visokom stopom izvršenja od 99,89 %, što pokazuje da su obveze pravodobno izvršene, i da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanja iznosila 96,04 %;

4.

napominje da se ukupan iznos prenesenih sredstava Zaklade u glavama I. i II. smanjio na 3,3 % u usporedbi s 6,4 % koliki je bio 2014.; prima na znanje da je prijenos sredstava za glavu I. (rashodi za osoblje) iznosio 180 398 EUR (1,4 %); također prima na znanje da su prenesena sredstva za glavu II. (administrativni rashodi) iznosila 316 442 EUR (16,1 %), što je znatno smanjenje od 20,1 % u odnosu na prethodnu godinu; prima na znanje da su se, ponajprije zbog povećanja aktivnosti planiranih u drugoj polovici 2015. i učinka prijenosa sredstava u glavu III. u prosincu 2015., prenesena sredstva za glavu III. (operativni rashodi) povećala za 4 postotna boda na 36,4 %, što je učinjeno kako bi se maksimalno povećala potpora koju Zaklada pruža za operativne aktivnosti;

5.

napominje da prijenosi mogu često biti djelomično ili potpuno opravdani zbog višegodišnje prirode operativnih programa agencija te ne upućuju nužno na nedostatke u planiranju i provedbi proračuna, niti su uvijek u suprotnosti s proračunskim načelom jedne godine, posebice ako ih Zaklada planira unaprijed i priopćuje Revizorskom sudu;

6.

prima na znanje da je Zaklada tijekom 2015. izvršila devet proračunskih prijenosa, odnosno jedan više nego tijekom 2014., u skladu s preporukama Revizorskog suda; potvrđuje da je povećani iznos prenesenih odobrenih sredstava za plaćanja povezan s restrukturiranjem proračuna iz 2015. i da je bio potreban za plaćanje aktivnosti iz godine prije toga kada su proračunske linije ukinute; nadalje, uviđa da su iznos i narav prenesenih sredstava tijekom 2015. ostali u granicama financijskih pravila Zaklade;

7.

prima na znanje da Zaklada nije prikupila i objavila izjave o sukobu interesa svih članova svojeg upravnog odbora; napominje da ne postoji mehanizam kojim bi se članovi obvezali na podnošenje tih izjava; prima na znanje da se čak i nekima od dostupnih izjava i životopisa na internetskim stranicama Zaklade može pristupiti samo sa zaporkom; poziva Zakladu da usvoji stroge smjernice za usklađenu politiku o sprečavanju i postupanju u slučaju sukoba interesa za članove upravnog odbora te da donese i provodi jasnu politiku o sukobima interesa u skladu s Planom za praćenje zajedničkog pristupa za decentralizirane agencije EU-a; poziva Zakladu da u skladu s tim smjernicama objavi sve takve dokumente i javnosti da potreban uvid u njegovo više rukovodstvo; pozdravlja činjenicu da su prikupljene sve izjave o sukobu interesa zaposlenika Zaklade na koje se to odnosi;

8.

prima na znanje, na temelju podataka iz Zaklade, da je za kraj 2016. godine bila planirana prezentacija o prijevari i sukobu interesa za sve zaposlenike s ciljem podizanja razine osviještenosti; nadalje, prima na znanje da članovi povjerenstva za procjenu i odabir potpisuju izjavu o sukobu interesa nakon što dobiju uvid u popis podnositelja; upoznat je s činjenicom da svi novi zaposlenici pohađaju prezentaciju o etici i poštenju, sukobu interesa i prijevarama;

9.

prima na znanje da Služba Komisije za unutarnju reviziju u skladu s planom revizije nije provela reviziju tijekom 2015. godine; prima na znanje da je Zaklada na kraju 2015. imala jednu otvorenu revizijsku preporuku u vezi s „formalnim imenovanjem članova povjerenstava za odabir u postupcima javne nabave”; potvrđuje da je Služba za unutarnju reviziju u rujnu 2015. s preporuke skinula oznaku „vrlo važna” i stavila oznaku „važna” te da će se preporuka formalno zatvoriti kada Služba za unutarnju reviziju tijekom svojeg sljedećeg posjeta Zakladi bude vršila pregled na licu mjesta;

10.

potvrđuje da je Zaklada naručila tri ex post revizije preko Komisijinih međuinstitucijskih okvirnih ugovora za revizije; također prima na znanje da je ukupni rezultat revizija bio pozitivan, iako su tijekom revizije uspješnosti i sustava te revizije „postupaka Europske zaklade za osposobljavanje prilikom uvođenja njezina okvira za upravljanje uspješnošću i njezina plana za poboljšanje” utvrđena područja na kojima postoji prostor za poboljšanje; potvrđuje da je od Zaklade primio na znanje da je odmah uvela mjere za ublažavanje utvrđenih problema;

11.

uviđa i pozdravlja činjenicu da Zaklada kontinuirano doprinosi modernizaciji sustava za obrazovanje i obuku te jačanju ljudskog kapitala u partnerskim zemljama, među ostalim pružajući potporu migracijskom dijalogu Unije i njezinim partnerstvima za mobilnost sa susjednim zemljama; prima na znanje popis mjera za potporu migrantima u pogledu zapošljavanja i vještina (MISMES) koji izrađuje Zaklada, te njezine preporuke o vještinama i migracijama; pozdravlja suradnju između Zaklade i partnerskih zemalja u cilju analize fenomena skupine NEET (mladih osoba koje nisu zaposlene, ne školuju se i ne osposobljavaju);

12.

napominje da je interna reorganizacija Zaklade stupila na snagu 1. siječnja 2015. i nada se da će promjena interne organizacije pomoći Zakladi da postigne bolje rezultate;

13.

pohvaljuje visoku stopu ostvarenih ciljnih vrijednosti zacrtanih u programu rada Zaklade, a koja iznosi 96 %;

14.

snažno podupire to što se Zaklada u potpunosti pridržava Pravilnika o osoblju EU-a iz 2004.;

15.

prepoznaje trud Zaklade da zajamči sigurnost svoje imovine i priželjkuje da taj postupak bude uskoro dovršen;

16.

u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 27. travnja 2017. (1) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija.