This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52016BP1505
Resolution (EU) 2016/1505 of the European Parliament of 28 April 2016 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Asylum Support Office for the financial year 2014
Rezolucija Europskog parlamenta (EU) 2016/1505 od 28. travnja 2016. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog potpornog ureda za azil za financijsku godinu 2014.
Rezolucija Europskog parlamenta (EU) 2016/1505 od 28. travnja 2016. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog potpornog ureda za azil za financijsku godinu 2014.
SL L 246, 14.9.2016, p. 211–213
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
14.9.2016 |
HR |
Službeni list Europske unije |
L 246/211 |
REZOLUCIJA EUROPSKOG PARLAMENTA (EU) 2016/1505
od 28. travnja 2016.
s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog potpornog ureda za azil za financijsku godinu 2014.
EUROPSKI PARLAMENT,
— |
uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog potpornog ureda za azil za financijsku godinu 2014., |
— |
uzimajući u obzir članak 94. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
— |
uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor i mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove (A8-0133/2016), |
A. |
budući da je, u skladu s njegovim s financijskim izvještajima, konačni proračun Europskog potpornog ureda za azil („Ured”) za financijsku godinu 2014. iznosio 15 663 975 EUR; budući da 94 % proračuna Ureda proizlazi iz proračuna Unije; |
B. |
budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Ureda za financijsku godinu 2014. („izvješće Revizorskog suda”) izrazio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Ureda pouzdana te da su osnovne transakcije zakonite i pravilne; |
Mjere poduzete na temelju preporuka iz razrješnice za 2013.
1. |
prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da su dvije primjedbe iz izvješća Revizorskog suda za 2012. i 2013. označene oznakom „predstoji”; nadalje napominje da su tri primjedbe iz izvješća Revizorskog suda za 2012. i 2013. označene oznakom „u tijeku” dok su tri primjedbe iz izvješća Revizorskog suda za 2013. označene oznakom „nije primjenjivo”; |
2. |
na temelju navoda Ureda potvrđuje sljedeće:
|
Primjedbe o zakonitosti i pravilnosti transakcija
3. |
sa zabrinutošću prima na znanje da je Ured prenio 1 300 000 EUR u proračunskim obvezama koje nisu bile obuhvaćene pravnim obvezama; podsjeća Ured da je to u suprotnosti s Financijskom uredbom; potvrđuje odluku Ureda da 2015. ispravi te nepravilne prijenose u sustavu za upravljanje proračunom zbog toga što je financijsko razdoblje za financijsku godinu 2014. već zaključeno; |
Upravljanje proračunom i financijama
4. |
napominje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2014. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 84,69 %, što je pad od 2,65 % u odnosu na 2013.; nadalje napominje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanja iznosila 71,33 %, što je smanjenje od 15,85 % u odnosu na 2013.; |
5. |
skreće pozornost na činjenicu da su 1 062 plaćanja, što predstavlja 28,6 %, izvršena nakon roka određenog u Financijskoj uredbi, što je povećanje od 10,6 % u odnosu na 2013.; sa zabrinutošću primjećuje da se prosječno kašnjenje u plaćanjima u 2014. povećalo s tri dana u odnosu na 2013., i to na 24 dana; na temelju navoda Ureda prima na znanje da je uveden niz mjera kako bi se smanjilo kašnjenje u plaćanjima te da je stopa kašnjenja u plaćanjima za 2015. smanjena tijekom te godine; traži od Ureda da tijelu nadležnom za davanje razrješnice podnese izvješće o mjerama poduzetima za rješavanje tog problema; |
6. |
na temelju navoda Ureda prima na znanje da će najmanje dva puta godišnje pregledati svoj godišnji proračun počevši u drugom tromjesečju 2015. radi boljeg planiranja proračuna i postupka izvršenja te smanjenja neproporcionalnih iznosa prijenosa; nadalje napominje da je Ured uveo novi format za mjesečna izvješća o stanju proračuna kao i interne radionice o izvršenju proračuna i financijskom upravljanju; poziva Ured da o učinkovitosti poduzetih mjera obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
Obveze i prijenosi
7. |
prima na znanje da je 21,2 % (146 417 EUR) nediferenciranih rezerviranih odobrenih sredstava koja su prenesena iz 2013. godine otkazano 2014., što je povećanje od 4,7 % u odnosu na 2013.; primjećuje da se ta otkazivanja pretežno odnose na privremene usluge i tečajeve osposobljavanja osoblja te troškove administrativne potpore i prevođenja; podsjeća Ured da se ta otkazivanja kose s proračunskim načelom jedne godine te da velik broj otkazivanja prijenosa iz prethodne godine upućuje na nedostatke u planiranju proračuna; na temelju navoda Ureda potvrđuje da su uvedene mjere za bolje planiranje proračuna i postupak izvršenja te za smanjenje broja svih neproporcionalnih prijenosa na kraju financijske godine; |
8. |
prima na znanje da je razina rezerviranih odobrenih sredstava za glavu II. (administrativni rashodi) prenesenih u 2015. bila visoka i iznosila je 27,9 %; primjećuje da se ti prijenosi uglavnom odnose na savjetodavne usluge i konzultantske usluge u području IT-a koje su isporučene 2014., iako 2015. još nisu fakturirane niti isporučene; |
Postupci javne nabave i zapošljavanja
9. |
upoznat je s ažuriranom politikom zapošljavanja koja odražava promjene Pravilnika o osoblju; na temelju navoda Ureda utvrđuje da je 2015. izmijenio smjernice za zapošljavanje i odabir kandidata uvevši daljnje korake i kontrolu kako bi se zajamčila transparentnost i jednako postupanje; sa zabrinutošću primjećuje da je primjedba o transparentnosti postupaka zapošljavanja, na koju je Revizorski sud upozorio u svojem izvješću za 2012., u izvješću Revizorskog suda označena oznakom „predstoji”; poziva Ured da tijelu nadležnom za davanje razrješnice dostavi izvješće o učinkovitosti poduzetih mjera; sa zanimanjem iščekuje sljedeću reviziju Revizorskog suda i njegovu ocjenu poduzetih korektivnih mjera; |
10. |
prema izvješću Revizorskog suda ustvrđuje da Ured ima učestale promjene osoblja te da je 14 zaposlenih 2014. napustilo Ured, među kojima su četiri osobe na ključnim pozicijama; slaže se s Revizorskim sudom da je ta velika fluktuacija bitna prepreka u postizanju ciljeva iz godišnjeg i višegodišnjeg programa Ureda; prema navodima Ureda utvrđuje da je zaposlio zamjene za osoblje koje je otišlo 2014. te da su sva radna mjesta sada popunjena ili je postupak zapošljavanja u tijeku; traži da Ured ispita razloge visoke učestalosti promjene osoblja i tijelu nadležnom za davanje razrješnice podnese izvješće o mjerama poduzetim za rješavanje tog pitanja; |
Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost
11. |
sa zabrinutošću primjećuje da Ured nije javno objavio svoju politiku sprečavanja sukoba interesa i postupanja u slučaju njegove pojave niti obrasce o sukobu interesa koje su potpisali članovi upravnog odbora i izvršni direktor; apelira na Ured da to učini što prije; |
12. |
poziva na opće poboljšanje kad je riječ o sprečavanju i borbi protiv korupcije primjenom holističkoga pristupa, počevši od bolje javne dostupnosti dokumenata i strožih pravila o sukobima interesa, uvođenja ili jačanja registara transparentnosti i pružanja dostatnih sredstava za mjere provođenja zakona te preko unaprijeđene suradnje među državama članicama i s relevantnim trećim zemljama; |
13. |
traži od Ureda da donese jasna pravila o zviždačima i praksi „kružnih vrata”; |
Unutarnje kontrole
14. |
prima na znanje da su od šest preostalih standarda unutarnje kontrole koji nisu bili u potpunosti provedeni, dva provedena; utvrđuje da je provedba preostalih četiriju standarda unutarnje kontrole u tijeku uz pomoć vanjskog konzultantskog poduzeća; poziva Ured da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o potpunoj provedbi preostalih standarda unutarnje kontrole; |
Unutarnja revizija
15. |
prima na znanje da je nakon ograničene revizije provedbe standarda unutarnje kontrole koju je poduzela Služba Komisije za unutarnju reviziju, zabilježeno da je jedanaest preporuka adekvatno provedeno i da će ih Služba za unutarnju reviziju zaključiti; nadalje napominje da je sedam preporuka iz prošlih godina i dalje otvoreno, od kojih su četiri označene kao „vrlo važne”, a tri kao „važne”; traži od Ureda da o provedbi preostalih preporuka obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
Ostale primjedbe
16. |
prima na znanje poteškoće u upravljanju trenutačnom izbjegličkom krizom; usto uzima u obzir da će se količina zadaća Ureda vjerojatno još povećati te da će u skladu s tim trebati povećati iznos njezina proračuna i broj zaposlenika; stoga od Ureda traži da uloži više truda, bolje upravlja svojim proračunom i donese akcijski plan kako bi optimalno izvršavala svoje dužnosti u predstojećim godinama; |
17. |
u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 28. travnja 2016. (1) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija. |
(1) Usvojeni tekstovi od tog datuma, P8_TA(2016)0159 (vidjeti stranicu 447. ovoga Službenog lista).