(1)

Uredbom (EU) 2017/625 uspostavlja se okvir za službene kontrole i druge službene aktivnosti namijenjene provjeri usklađenosti sa zakonodavstvom Unije u području poljoprivredno-prehrambenog lanca. Taj okvir uključuje službene kontrole životinja i robe koje ulaze u Uniju.

(2)

Člankom 47. stavkom 1. Uredbe (EU) 2017/625 od država članica zahtijeva se da službene kontrole na određenim graničnim kontrolnim postajama provode za svaku pošiljku koja sadržava kategorije životinja i robe iz te odredbe. Za takve se životinje i robu svaka pošiljka mora unaprijed prijaviti i provjeriti na graničnoj kontrolnoj postaji, uz upotrebu zajedničkog zdravstvenog ulaznog dokumenta (ZZUD) iz članka 56. Uredbe (EU) 2017/625. ZZUD se podnosi putem sustava za upravljanje informacijama za službene kontrole (IMSOC) koji je uspostavila i kojim upravlja Komisija u skladu s člankom 131. stavkom 1. te uredbe.

(3)

U skladu s člankom 44. Uredbe (EU) 2017/625 države članice dužne su redovito, na temelju rizika i s odgovarajućom učestalošću provoditi službene kontrole životinja i robe koje ulaze u Uniju na koje se ne primjenjuju članci 47. i 48. te uredbe. Odgovarajuću učestalost treba utvrditi uzimajući u obzir kriterije utvrđene u članku 44. stavku 2. Uredbe (EU) 2017/625, a za sredstva za zaštitu bilja i kriterije utvrđene u članku 24. stavku 2. te uredbe. Ako se provode, takve službene kontrole uvijek moraju uključivati provjeru dokumentacije te provjeru identiteta i fizičke provjere ovisno o riziku za zdravlje ljudi, životinja ili bilja, dobrobit životinja ili, u vezi s genetski modificiranim organizmima (GMO) i sredstvima za zaštitu bilja, o riziku i za okoliš.

(4)

U skladu s člankom 44. stavkom 3. točkom (b) Uredbe (EU) 2017/625 službene kontrole nad robom koja ulazi u Uniju iz trećih zemalja na koju se ne primjenjuju članci 47. i 48. te uredbe provode se, među ostalim, na graničnoj kontrolnoj postaji.

(5)

Određena roba koja ulazi u Uniju iz trećih zemalja predstavlja rizik za zdravlje ljudi, životinja ili bilja, dobrobit životinja ili, u vezi s genetski modificiranim organizmima i sredstvima za zaštitu bilja, rizik i za okoliš. Informacije o zakonodavstvu trećih zemalja u određenom sektoru, o provedbi adekvatnih službenih kontrola koje provode nadležna tijela trećih zemalja u tom sektoru ili bilo koje druge relevantne informacije iz bilateralnih kontakata s trećim zemljama omogućuju nadležnim tijelima država članica da procijene povijest usklađenosti sa zahtjevima utvrđenima pravilima iz članka 1. stavka 2. Uredbe (EU) 2017/625 koja se primjenjuju na dotičnu robu.

(6)

Ako nadležna tijela na graničnoj kontrolnoj postaji provode službene kontrole te robe, one moraju uključivati provjere dokumentacije, provjere identiteta i fizičke provjere. Kako bi se nadležnim tijelima omogućilo da te provjere organiziraju na učinkovit način koji sprečava unošenje rizika u Uniju, nadležna tijela trebala bi moći unaprijed dobiti standardizirane informacije kojima se pošiljke opisuju dovoljno detaljno kako bi nadležna tijela mogla odmah i u potpunosti identificirati pošiljke, njihovo odredište i namjenu.

(7)

Stoga je primjereno dopuniti Uredbu (EU) 2017/625 u skladu s člankom 45. stavkom 4. te uredbe i utvrditi slučajeve u kojima i uvjete pod kojima nadležna tijela država članica mogu zatražiti od subjekata da obavijeste o prispijeću pošiljaka određene robe iz trećih zemalja. Utvrđivanje tih slučajeva i uvjeta trebalo bi se temeljiti na procjeni rizika za zdravlje ljudi, životinja ili bilja, dobrobit životinja ili, u vezi s genetski modificiranim organizmima i sredstava za zaštitu bilja, i za okoliš, povezanih s dotičnom robom, ili na povijesti usklađenosti sa zahtjevima koji su utvrđeni pravilima iz članka 1. stavka 2. Uredbe (EU) 2017/625 koja se primjenjuju na dotičnu robu. Nadalje, obavijesti o prispijeću trebale bi se odnositi na pošiljke robe koje podliježu službenim kontrolama na graničnim kontrolnim postajama u skladu s člankom 44. stavkom 3. točkom (b) Uredbe (EU) 2017/625.

(8)

Uzimajući u obzir članak 133. stavak 3. Uredbe (EU) 2017/625, obavijesti o prispijeću provode se putem sustava IMSOC. Kako bi se olakšala pravodobna razmjena podataka među nadležnim tijelima koja provode sanitarne i fitosanitarne provjere i carinskim tijelima, uključujući razmjenu elektroničkim putem, subjekt odgovoran za pošiljku trebao bi obavijestiti o prispijeću te pošiljke ispunjavanjem i podnošenjem relevantnih podataka u sustavu TRACES (Trade Control and Expert System) u sustavu IMSOC, radi slanja nadležnim tijelima na graničnim kontrolnim postajama prvog prispijeća u Uniju i radi pristupa carinskih tijela podacima u skladu s člankom 38. stavkom 1. točkom (b) Provedbene uredbe Komisije (EU) 2019/1715 (2).

(9)

Subjekt odgovoran za pošiljku trebao bi ju u obavijesti o prispijeću dovoljno detaljno opisati kako bi nadležna tijela mogla odmah i u potpunosti identificirati pošiljke, njihovo odredište i namjenu, kao što su prehrana ljudi, hrana za životinje, uzorak, izložak, materijali koji dolaze u dodir s hranom, sredstva za zaštitu bilja ili drugo. Osim toga, subjekt odgovoran za pošiljku trebao bi izjavom potvrditi da su podaci navedeni u obavijesti o prispijeću istiniti i potpuni. Kako bi se olakšao postupak i radi pravne sigurnosti, informacije bi se trebale pružati u standardiziranom formatu.

(10)

U standardiziranom formatu koji se upotrebljava za opis pošiljke subjekti odgovorni za pošiljku trebali bi moći navesti da će te pošiljke biti prevežene u objekte za daljnji prijevoz koji su određeni u skladu s člankom 9. Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/2124 (3). Subjekti odgovorni za pošiljku trebali bi moći navesti i da će pošiljke biti prevežene u carinska skladišta iz članka 240. stavka 1. Uredbe (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (4) ili u prostor za privremeni smještaj iz članka 147. stavka 1. te uredbe. Subjekti bi pošiljku trebali opisati uz upućivanje na oznaku i naziv iz kombinirane nomenklature (KN) utvrđene Uredbom Vijeća (EEZ) br. 2658/87 (5) i na oznaku iz integrirane tarife Europske unije (TARIC).

(11)

U skladu s člankom 13. Uredbe (EU) 2017/625 nadležna tijela sastavljaju zapisnik o svakoj službenoj kontroli koju provedu, u papirnatom ili elektroničkom obliku. Kako bi se olakšala provedba službenih kontrola i carinskih kontrola, nadležna tijela na graničnim kontrolnim postajama trebala bi moći u obavijest o prispijeću koja se podnosi u sustavu TRACES dodati zapisnik o službenim kontrolama pošiljaka i svim odlukama donesenima na toj osnovi, uključujući odluku o odbijanju pošiljke.

(12)

Kako bi se osigurala odgovarajuća razina sigurnosti elektroničkih sredstava identifikacije i elektroničkog certificiranja te digitalizirao i uskladio postupak, upotreba elektroničke obavijesti o prispijeću podnesene u sustavu TRACES trebala bi biti u skladu sa standardima za elektroničke potpise i elektroničke pečate s različitim razinama osiguranja identiteta utvrđenima Uredbom (EU) br. 910/2014 Europskog parlamenta i Vijeća (6) i Provedbenom odlukom Komisije (EU) 2015/1506 (7).

(13)

Primjereno je predvidjeti odgodu datuma početka primjene ove Uredbe uzimajući u obzir vrijeme potrebno za osiguravanje povezanosti sustava TRACES u pogledu obavijesti o dolasku predviđene ovom Uredbom s elektroničkim sustavom razmjene potvrda u okviru jedinstvenog sučelja Europske unije za carinu uspostavljenim Uredbom (EU) 2022/2399 Europskog parlamenta i Vijeća (8),

1.

obavijest je potrebna uzimajući u obzir sljedeće:

2.

dotična roba podliježe službenim kontrolama na graničnim kontrolnim postajama u skladu s člankom 44. stavkom 3. točkom (b) Uredbe (EU) 2017/625.

1.

„TRACES” znači sustav iz članka 133. stavka 4. Uredbe (EU) 2017/625;

2.

„elektronički potpis” znači elektronički potpis kako je definiran u članku 3. točki 10. Uredbe (EU) br. 910/2014;

3.

„napredni elektronički pečat” znači elektronički pečat koji je u skladu s tehničkim specifikacijama utvrđenima u Prilogu Provedbenoj odluci (EU) 2015/1506;

4.

„kvalificirani elektronički pečat” znači elektronički pečat kako je definiran u članku 3. točki 27. Uredbe (EU) br. 910/2014.