(1)

Pandemija bolesti COVID-19 uzrokovala je nagli pad željezničkog prometa zbog znatnog smanjenja potražnje. To je imalo ozbiljan učinak na željezničke prijevoznike.

(2)

Te su okolnosti izvan kontrole željezničkih prijevoznika koji se neprestano suočavaju sa znantnim problemima s likvidnošću, velikim gubitcima, a u nekim im slučajevima prijeti i nesolventnost.

(3)

Kako bi se suzbili negativni gospodarski učinci pandemije bolesti COVID-19 i kako bi se pomoglo željezničkim prijevoznicima, Uredbom (EU) 2020/1429 Europskog parlamenta i Vijeća (3) državama članicama omogućeno je da ovlaste upravitelje infrastrukture da smanje naknade za pristup željezničkoj infrastrukturi, da oslobode od plaćanja tih naknada ili da odgode njihovo plaćanje. Ta je mogućnost odobrena za referentno razdoblje od 1. ožujka 2020. do 31. prosinca 2020. te je dodatno produljena Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2021/1061 (4) do 31. prosinca 2021.

(4)

Nastavak pandemije bolesti COVID-19 i pojava vrlo zaraznih i nepredvidivih sojeva, kao što je soj omikron, znače da bi mogle biti potrebne nove mjere ograničavanja.

(5)

Pandemija bolesti COVID-19 i dalje ima negativan učinak na željeznički promet te je moguće da će željeznički prijevoznici i dalje biti pogođeni. Kako bi se odgovorilo na hitne potrebe sektora, referentno razdoblje utvrđeno Uredbom (EU) 2020/1429 trebalo bi produljiti do 30. lipnja 2022.

(6)

Nepredvidivi razvoj pandemije bolesti COVID-19, iznenadna pojava novih sojeva i potreba za procjenom njihova učinka na željeznički sektor zahtijevaju brz i fleksibilan regulatorni odgovor. Kako bi se izbjegle manjkavosti u reakciji na trenutačnu situaciju, neophodno je osigurati da se pravila nastave primjenjivati nakon 31. prosinca 2021. S obzirom na prirodu mjera predviđenih Uredbom (EU) 2020/1429 retroaktivnom primjenom produljenja referentnog razdoblja ne uzrokuje se povreda legitimnih očekivanja zainteresiranih osoba.

(7)

Komisija bi trebala neprekidno analizirati gospodarski učinak pandemije bolesti COVID-19 na željeznički sektor, a Unija bi trebala moći produljiti, bez nepotrebne odgode, razdoblje primjene mjera predviđenih Uredbom (EU) 2020/1429 ako se nepovoljne okolnosti nastave.

(8)

Kako bi se produljila valjanost pravila predviđenih u Uredbi (EU) 2020/1429, ako to bude potrebno i opravdano, Komisiji bi trebalo delegirati ovlast za donošenje akata u skladu s člankom 290. Ugovora o funkcioniranju Europske unije u vezi s produljenjem referentnog razdoblja tijekom kojeg se primjenjuju mjere predviđene Uredbom (EU) 2020/1429. Posebno je važno da Komisija tijekom svojeg pripremnog rada provede odgovarajuća savjetovanja, uključujući ona na razini stručnjaka, te da se ta savjetovanja provedu u skladu s načelima utvrđenima u Međuinstitucijskom sporazumu o boljoj izradi zakonodavstva od 13. travnja 2016. (5) Osobito, s ciljem osiguravanja ravnopravnog sudjelovanja u pripremi delegiranih akata, Europski parlament i Vijeće primaju sve dokumente istodobno kada i stručnjaci iz država članica te njihovi stručnjaci sustavno imaju pristup sastancima stručnih skupina Komisije koji se odnose na pripremu delegiranih akata.

(9)

S obzirom na to da cilj ove Uredbe, odnosno produljenje primjene privremenih pravila o ubiranju naknada za korištenje željezničke infrastrukture kao odgovor na hitnu situaciju uzrokovanu pandemijom bolesti COVID-19, ne mogu dostatno ostvariti države članice, nego se zbog opsega ili učinaka djelovanja on na bolji način može ostvariti na razini Unije, Unija može donijeti mjere u skladu s načelom supsidijarnosti utvrđenim u članku 5. Ugovora o Europskoj uniji. U skladu s načelom proporcionalnosti utvrđenim u tom članku, ova Uredba ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje tog cilja.

(10)

Uredbu (EU) 2020/1429 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.

(11)

S obzirom na hitnost koja proizlazi iz iznimnih okolnosti uzrokovanih pandemijom bolesti COVID-19 koje opravdavaju predložene mjere i, konkretnije, radi brzog donošenja potrebnih mjera kako bi se odgovorilo na teške i neposredno predstojeće problema s kojima se sektor suočava, smatralo se primjerenim predvidjeti iznimku od roka od osam tjedana iz članka 4. Protokola br. 1 o ulozi nacionalnih parlamenata u Europskoj uniji, priloženog Ugovoru o Europskoj uniji, Ugovoru o funkcioniranju Europske unije i Ugovoru o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju.

(12)

Kako bi se osigurao kontinuitet i omogućila brza primjena mjera predviđenih u ovoj Uredbi, ona bi trebala hitno stupiti na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije te bi se trebala primjenjivati s retroaktivnim učinkom od 1. siječnja 2022.,