This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32022R0125
Commission Delegated Regulation (EU) 2022/125 of 19 November 2021 amending Annexes I to V to Regulation (EU) No 691/2011 of the European Parliament and of the Council on European environmental economic accounts (Text with EEA relevance)
Delegirana uredba Komisije (EU) 2022/125 od 19. studenoga 2021. o izmjeni priloga od I. do V. Uredbi (EU) br. 691/2011 Europskog parlamenta i Vijeća o europskim ekonomskim računima okoliša (Tekst značajan za EGP)
Delegirana uredba Komisije (EU) 2022/125 od 19. studenoga 2021. o izmjeni priloga od I. do V. Uredbi (EU) br. 691/2011 Europskog parlamenta i Vijeća o europskim ekonomskim računima okoliša (Tekst značajan za EGP)
C/2021/8216
SL L 20, 31.1.2022, p. 40–51
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
31.1.2022 |
HR |
Službeni list Europske unije |
L 20/40 |
DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2022/125
od 19. studenoga 2021.
o izmjeni priloga od I. do V. Uredbi (EU) br. 691/2011 Europskog parlamenta i Vijeća o europskim ekonomskim računima okoliša
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 691/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 6. srpnja 2011. o europskim ekonomskim računima okoliša (1), a posebno njezin članak 3. stavak 3.,
budući da:
(1) |
Kako bi izvršavala svoje zadaće na temelju Ugovora, posebno one koje se odnose na okoliš, održivost i klimatske promjene, Komisija treba imati pristup potpunim, ažuriranim i pouzdanim informacijama. Uredbom (EU) br. 691/2011 uspostavlja se zajednički okvir za europske ekonomske račune okoliša, uključujući popise značajki za koje se sastavljaju i dostavljaju podaci te pravila o učestalosti sastavljanja i rokovima za dostavu računa. |
(2) |
Bez popisa značajki računa okoliša ne može se osigurati usporedivost statističkih podataka među državama članicama. Sada ih je potrebno ažurirati kako bi bili u skladu s ažuriranim izvorima podataka za račune i ostali relevantni za korisnike. |
(3) |
Kako bi se bolje pratio napredak prema zelenom, konkurentnom i otpornom kružnom gospodarstvu (2) i napredak u ostvarivanju ciljeva održivog razvoja koji su relevantni za EU, potrebni su dodatni ažurirani podaci o povezanosti okoliša i gospodarstva. |
(4) |
Bez popisa značajki računa okoliša ne može se osigurati usporedivost statističkih podataka među državama članicama. |
(5) |
Popis onečišćujućih tvari u zraku iz Priloga I. Uredbi (EU) br. 691/2011 trebalo bi ažurirati radi usklađenja s popisom stakleničkih plinova o kojima se izvješćuje u okviru Okvirne konvencije Ujedinjenih naroda o promjeni klime (UNFCCC), koji je revidiran nakon drugog obvezujućeg razdoblja Kyotskog protokola, te sa smjernicama za inventare emisija u okviru Konvencije o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka (CLRTAP) i definicijama iz Direktive (EU) 2016/2284 Europskog parlamenta i Vijeća o smanjenju nacionalnih emisija određenih atmosferskih onečišćujućih tvari (Direktiva o nacionalnim gornjim granicama emisija) (3). |
(6) |
Radi boljeg ispunjenja potreba klimatskih politika, od država članica trebalo bi zahtijevati da dostave raščlambu poreza zabilježenih kao državni prihodi koji proizlaze iz sustava EU-a za trgovanje emisijama (EU ETS) i drugih poreza na CO2. Te bi poreze stoga trebalo uključiti u popis značajki iz Priloga II. Uredbi (EU) br. 691/2011. |
(7) |
Informacije u tablicama C i E Priloga III. Uredbi (EU) br. 691/2011 više nisu potrebne za izradu agregata Unije jer je Eurostat razvio novu metodu na temelju drugih lako dostupnih podataka. Stoga bi te tablice trebalo izbrisati. |
(8) |
Kako bi bolje služili tematskim politikama zaštite okoliša za europski zeleni plan, u računima izdataka za zaštitu okoliša u svim sektorima treba razlikovati okolišnu svrhu zaštite zraka i klime (klasifikacija djelatnosti za zaštitu okoliša (CEPA) 1), gospodarenja otpadnim vodama (CEPA 2), gospodarenja otpadom (CEPA 3), zaštite i sanacije tla, podzemnih voda i površinskih voda (CEPA 4), smanjenja buke i vibracija (CEPA 5), zaštite biološke raznolikosti i krajobraza (CEPA 6), zaštite od zračenja, istraživanja i razvoja i ostalih djelatnosti zaštite okoliša (CEPA 7–9). Prilog IV. Uredbi (EU) br. 691/2011 trebalo bi stoga ažurirati kako bi se u obzir uzele te promjene. |
(9) |
Informacije o ekološkim dobrima i uslugama koje je sektor ekoloških dobara i usluga stavio na tržište nisu dovoljne da se ispune potrebe politika zaštite okoliša. Prilog V. Uredbi (EU) br. 691/2011 trebalo bi stoga ažurirati kako bi se od država članica zahtijevalo da dostave informacije o ukupnoj veličini tog sektora. |
(10) |
Kako bi se korisnicima olakšalo tumačenje podataka, a državama članicama omogućilo da osiguraju kvalitetu sastavljanja podataka, države članice trebale bi dostaviti informacije o svim komponentama nacionalnih izdataka za zaštitu okoliša. To uključuje procjene i podatke o intermedijarnoj potrošnji usluga za zaštitu okoliša. Iskustvo Eurostata s potvrđivanjem podataka država članica pokazuje da na temelju računovodstvenih odnosa drugih obveznih kategorija izvješćivanja Eurostat ne može za sve države članice izraditi dovoljno kvalitetne podatke o intermedijarnoj potrošnji usluga za zaštitu okoliša, kao što su troškovi usluga zbrinjavanja otpada ili pročišćavanja otpadnih voda koje snose poduzeća. Prilog IV. Uredbi (EU) br. 691/2011 trebalo bi stoga ažurirati kako bi države članice sastavljale i prijavljivale podatke za tu stavku te poduzele sve relevantne mjere za osiguranje kvalitete. |
(11) |
Za točan izračun ukupnih nacionalnih izdataka za zaštitu okoliša treba utvrditi sve izdatke za usluge za zaštitu okoliša koji su nastali u svrhu proizvodnje drugih usluga za zaštitu okoliša i stoga su već obuhvaćeni u vrijednosti relevantnih konačnih proizvoda. Stoga je ključno da države članice prijave svu intermedijarnu potrošnju usluga za zaštitu okoliša za proizvodnju usluga za zaštitu okoliša, bez obzira na to proizvode li ih specijalizirani proizvođači ili ne. |
(12) |
Trebalo bi skratiti rokove za izvješćivanje o europskim ekonomskim računima okoliša kako bi se poboljšala korisnost računa za oblikovanje politika. |
(13) |
Kako bi se državama članicama smanjilo opterećenje zbog izvješćivanja, potrebno je smanjiti propisanu razinu detaljnosti klasifikacije NACE za račune sektora ekoloških dobara i usluga te za račune izdataka za zaštitu okoliša za kategoriju NACE-a „Prerađivačka industrija”. To je troškovno učinkovita mjera kojom se ujedno poboljšava dostupnost podataka korisnicima jer se smanjuje broj oznaka povjerljivosti i ograničenja u pogledu otkrivanja podataka. Prilozi IV. i V. Uredbi (EU) br. 691/2011 trebali bi se stoga ažurirati. |
(14) |
Kako bi se kompenziralo dodatno opterećenje uzrokovano kraćim rokovima za izvješćivanje i ažuriranjem popisa značajki, opterećenje bi trebalo smanjiti uvođenjem praga od 1 % za raščlambe prema ekonomskoj djelatnosti u računu izdataka za zaštitu okoliša. |
(15) |
Mora se utvrditi prva referentna godina za ažurirane podatke. |
(16) |
Uredbu (EU) br. 691/2011 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti. |
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Prilozi od I. do V. Uredbi (EU) br. 691/2011 mijenjaju se u skladu s Prilogom ovoj Uredbi.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 19. studenoga 2021.
Za Komisiju
Predsjednica
Ursula VON DER LEYEN
(1) SL L 192, 22.7.2011., str. 1.
(2) Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija: Novi Akcijski plan za kružno gospodarstvo: za čišću i konkurentniju Europu, COM(2020) 98 final.
(3) Direktiva (EU) 2016/2284 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. prosinca 2016. o smanjenju nacionalnih emisija određenih atmosferskih onečišćujućih tvari, o izmjeni Direktive 2003/35/EZ i stavljanju izvan snage Direktive 2001/81/EZ (SL L 344, 17.12.2016., str. 1.).
PRILOG
Prilozi od I. do V. Uredbi (EU) br. 691/2011 mijenjaju se kako slijedi:
1. |
Prilog I. mijenja se kako slijedi:
|
2. |
U Prilogu II. odjeljci 3. i 4. zamjenjuju se sljedećim: „Odjeljak 3. POPIS ZNAČAJKI Države članice izrađuju statistike o porezima povezanima s okolišem prema sljedećim značajkama:
Osim toga, države članice kao posebnu značajku prijavljuju državne porezne prihode zabilježene u Europskom sustavu računa koji se odnose na sudjelovanje u sustavu EU-a za trgovanje emisijama. Države članice također kao posebnu značajku prijavljuju druge poreze povezane s okolišem koji su uključeni u ukupne poreze na energiju, promet, onečišćenje ili resurse i koji se naplaćuju na sadržaj ugljika u gorivima (drugi porezi na CO2). Svi podaci navode se u milijunima jedinica domaće valute. Odjeljak 4. PRVA REFERENTNA GODINA, UČESTALOST I ROKOVI ZA DOSTAVU
|
3. |
u Prilogu III. stavci 4. i 5. zamjenjuju se sljedećim: „Odjeljak 4. PRVA REFERENTNA GODINA, UČESTALOST I ROKOVI ZA DOSTAVU
Odjeljak 5. TABLICE ZA IZVJEŠĆIVANJE Podaci izraženi u jedinicama mase izrađuju se za značajke navedene u sljedećim tablicama. Tablica A — Iskorištavanje domaćih izvora
Tablice B (Uvoz – Ukupna trgovina) i D (Izvoz – Ukupna trgovina)
|
4. |
U Prilogu IV. odjeljci 3., 4. i 5. zamjenjuju se sljedećim: „Odjeljak 3. POPIS ZNAČAJKI Države članice izrađuju račune izdataka za zaštitu okoliša u skladu sa sljedećim značajkama koje su utvrđene u skladu s ESA-om:
Svi podaci navode se u milijunima jedinica domaće valute. Odjeljak 4. PRVA REFERENTNA GODINA, UČESTALOST I ROKOVI ZA DOSTAVU
Odjeljak 5. TABLICE ZA IZVJEŠĆIVANJE
Države članice u kojima ukupni iznos prihoda ili broj zaposlenih osoba u jednoj ili više tih raščlambi prema NACE-u čini manje od 1 % ukupne vrijednosti za Uniju ne trebaju dostavljati podatke za te raščlambe prema NACE-u.
|
5. |
U Prilogu V. odjeljci 3., 4. i 5. zamjenjuju se sljedećim: „Odjeljak 3. POPIS ZNAČAJKI Države članice izrađuju statistike o sektoru ekoloških dobara i usluga u skladu sa sljedećim značajkama:
Svi podaci iskazuju se u milijunima jedinica nacionalne valute, osim za značajku „zaposlenost”, koja se iskazuje u „ekvivalentu punog radnog vremena”. Odjeljak 4. PRVA REFERENTNA GODINA, UČESTALOST I ROKOVI ZA DOSTAVU
Odjeljak 5. TABLICE ZA IZVJEŠĆIVANJE
|
(1) Okvirna konvencija Ujedinjenih naroda o promjeni klime.
(2) Konvencija o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka.