U članku 13. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UEU) popisuju se institucije Europske unije (EU) te se da vodi da će Europskom parlamentu, Vijeću Europske unije i Europskoj komisiji pomagati Europski gospodarski i socijalni odbor (EGSO) i Europski odbor regija (OR), koji obnašaju savjetodavnu funkciju.
Člankom 300. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) predviđa se da se OR sastoji od predstavnika regionalnih i lokalnih tijela koji ili imaju izborni mandat regionalnog ili lokalnog tijela ili su politički odgovorni izabranoj skupštini. Članovi OR-a nisu vezani nikakvim obvezujućim napucima i, u općem interesu EU-a, potpuno su neovisni u obavljanju svojih dužnosti.
Člankom 305. UFEU-a predviđa se maksimalni broj članova OR-a, a članak 350. predviđa da Vijeće jednoglasno usvaja odluku kojom se određuje sastav OR-a. Vijeće imenuje članove i zamjenike na mandat od pet godina u skladu s prijedlozima svake države članice EU-a. Kada istekne mandat na temelju kojeg su bili predloženi, automatski prestaje i njihov mandat u OR-u, a za ostatak navedenog mandata zamjenjuju se u skladu s istim postupkom. Nijedan član Odbora ne smije istodobno biti i član Europskog parlamenta.
Člankom 306. UFEU-a predviđa se da OR iz redova svojih članova bira predsjednika i predsjedništvo na razdoblje od dvije i pol godine. Ovim člankom se predviđa da OR donosi svoj poslovnik. Odbor regija saziva njegov predsjednik na zahtjev Europskog parlamenta, Vijeća ili Komisije. Odbor se može sastajati i na vlastitu inicijativu.
U skladu s člankom 307. UFEU-a Parlament, Vijeće i Komisija moraju se savjetovati s OR-om kada je to predviđeno ugovorima i kada to smatraju primjerenim, posebice u slučajevima koji se odnose na prekograničnu suradnju. Mišljenje Odbora dostavlja se Europskom parlamentu, Vijeću i Komisiji.
Poslovnikom se određuju rad i organizacija OR-a.

KLJUČNE TOČKE

Članovi

Članove OR-a predlažu vlade 27 država članica i imenuje Vijeće na mandat od pet godina. Odlukom Vijeća (EU) 2019/852 određuje se broj od 329 članova nakon izlaska Ujedinjene Kraljevine iz EU-a.

Nacionalna izaslanstva članova odražavaju ukupnu političku, zemljopisnu i lokalnu/regionalnu ravnotežu svake države članice kako slijedi:

Njemačka, Francuska i Italija: svaka po 24;
Španjolska i Poljska: svaka po 21;
Rumunjska: 15;
Belgija, Bugarska, Češka, Grčka, Mađarska, Nizozemska, Austrija, Portugal i Švedska: svaka po 12;
Danska, Irska, Hrvatska, Litva, Slovačka i Finska: svaka po devet;
Estonija, Latvija i Slovenija: svaka po sedam;
Cipar i Luksemburg: svaki po šest;
Malta: pet.

Članovi također formiraju političke klubove prema svojim političkim opredjeljenjima.

Uloga OR-a u zakonodavnim postupcima

Vijeće i Komisija moraju se savjetovati s OR-om prije donošenja odluka o:
- gospodarskoj, socijalnoj i teritorijalnoj koheziji, strukturnim fondovima, Europskom fondu za regionalni razvoj i Europskom socijalnom fondu;
- zapošljavanju i socijalnoj politici
- obrazovanju, mladima, strukovom osposobljavanju, kulturi i sportu;
- okolišu, energiji i klimatskim promjenama;
- prijevozu i transeuropskim mrežama; i
- javnom zdravlju.
Parlament, Vijeće i Komisija mogu se također savjetovati s OR-om o bilo kojem drugom pitanju ako smatraju da je to potrebno. OR može davati mišljenja na vlastitu inicijativu kada smatra da se radi o nekom važnom pitanju.
OR je obaviješten kad se ova tijela savjetuju s EGSO-om, a može izdati i mišljenje o istom pitanju ako smatra da se ono tiče regionalnih interesa.
OR može pokretati postupke pred Sudom Europske unije ako smatra:
- da se s njime nije savjetovalo kad je to bilo potrebno (u skladu s člankom 263 UFEU-a);
- da se savjetodavni postupci nisu proveli na ispravan način.
Prema protokolu br. 2., priloženom ugovorima (članak 8.) o primjeni načela supsidijarnosti i proporcionalnosti, OR može tražiti od Suda da procijeni je li zakonodavni akt koji je zahtijevao savjetovanje s OR-om prije usvajanja, u skladu s načelom supsidijarnosti.

Organizacija rada

Povjerenstva pripremaju nacrte mišljenja, izvješća i rezolucija koji se zatim usvajaju na plenarnoj sjednici. Šest povjerenstava su:

Sastav povjerenstava odražava sastav cijelog OR-a. Svaki član pripada najmanje jednom povjerenstvu, ali ne više od dvaju povjerenstava. Iznimka mogu biti članovi država članica s manje članova nego što je povjerenstava. Sastanci povjerenstva otvoreni su za javnost.

Plenarnim sjednicama predsjedava predsjednik OR-a, a odluke se donose većinom glasova, osim ako poslovnik ne predviđa drugačije. Sjednice se uvijek emitiraju na internetu. Plenarna skupština donosi:

mišljenja, izvješća i rezolucije;
nacrte projekcije prihoda i rashoda OR-a;
političke prioritete OR-a na početku svakog petogodišnjeg mandata.

Osim toga:

bira predsjednika, prvog potpredsjednika i ostale članove Predsjedništva;
osniva povjerenstva unutar institucije;
donosi i vrši reviziju poslovnika;
odlučuje treba li pokrenuti postupak pred Sudom EU-a

Predsjedništvo sastavlja politički program OR-a i nadgleda njegovo provođenje. Predsjedništvo također koordinira radom Plenarne skupštine i povjerenstava. Sastoji se od predsjednika, prvog potpredsjednika, 27 drugih potpredsjednika (jedan za svaku državu članicu), 26 drugih članova i predsjednika političkih klubova.

Predsjednik predstavlja OR i usmjerava njegov rad.

Međuregionalne skupine platforme su za razmjenu stavova i osmišljavanje novih ideja namijenjene lokalnim i regionalnim vlastima u državama članicama i izvan EU-a. Skupine se sastoje od najmanje deset članova OR-a iz najmanje četiri zemlje ili od skupine regija koje predstavljaju projekt prekogranične suradnje. Osnovane su povodom brojnih pitanja, kao što je Brexit, zdravlje i otočne regije.

OR koordinira radom mreža kako bi se omogućilo regijama i gradovima da razmjenjuju najbolje prakse.

Glavno tajništvo

OR ima i Glavno tajništvo na čijem čelu se nalazi Glavni tajnik. Glavnog tajnika imenuje Predsjedništvo dvotrećinskom većinom svojih članova na razdoblje od pet godina, a Glavni tajnik osigurava da odluke koje donosi Predsjedništvo ili Predsjednik budu izvršene.

OTKAD SE PRIMJENJUJE OVAJ POSLOVNIK?

Primjenjuju se od 22. srpnja 2023.

POZADINA

Sjedište OR-a nalazi se u Bruxellesu gdje nekoliko stalnih službi tajništva dijeli s EGSO-om (one vezane za logistiku, ICT i prevođenje).

Za više informacija vidjeti:

OR (Europski odbor regija).

GLAVNI DOKUMENTI

Pročišćena verzija Ugovora o Europskoj uniji – Glava III. – Odredbe o institucijama – Članak 13. (SL C 202, 7.6.2016., str. 22.)

Pročišćena verzija Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio šesti – Institucionalne i financijske odredbe – Glava I. – Odredbe o institucijama – Poglavlje 3. – Savjetodavna tijela Unije – Članak 300. (SL C 202, 7.6.2016., str. 177.)

Pročišćene verzije Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio šesti – Institucionalne i financijske odredbe – Glava I. – Odredbe o institucijama – Poglavlje 3. – Savjetodavna tijela Unije – Odjeljak 2. – Odbor regija – članak 305. (bivši članak 263. drugi, treći i četvrti stavak UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 178.–179.)

Pročišćene verzije Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio šesti – Institucionalne i financijske odredbe – Glava I. – Odredbe o institucijama – Poglavlje 3. – Savjetodavna tijela Unije – Odjeljak 2. – Odbor regija – članak 306 (bivši članak 264. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 179.)

Pročišćene verzije Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio šesti – Institucionalne i financijske odredbe – Glava I. – Odredbe o institucijama – Poglavlje 3. – Savjetodavna tijela Unije – Odjeljak 2. – Odbor regija – članak 307 (bivši članak 265. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 179.)

Europski odbor regija – Poslovnik (SL L 184, 21.7.2023., str. 83.–108.)

VEZANI DOKUMENTI

Odluka Vijeća (EU) 2020/102 od 20. siječnja 2020. o imenovanju članova i zamjenikâ članova Odbora regija za razdoblje od 26. siječnja 2020. do 25. siječnja 2025. (SL L 20, 24.1.2020., str. 2.–16.)

Sukcesivne izmjene i dopune Odluke 2020/102 uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

Kodeks ponašanja članova Europskog odbora Regija (SL L 20, 24.1.2020., str. 17.–23.)

Odluka Vijeća (EU) 2019/852 od 21. svibnja 2019. o određivanju sastava Odbora regija (SL L 139, 27.5.2019., str. 13.–14.)

Posljednje ažuriranje 08.09.2023

Top

All