se utvrđuje kako sektor korištenja zemljišta, prenamjene zemljišta i šumarstva (LULUCF) doprinosi klimatskim ciljevima Europske unije (EU);
se utvrđuju pravila za obračun emisija i uklanjanja iz LULUCF-a te za provjeru ispunjavaju li države članice EU-a svoje obveze;
se utvrđuje cilj za uklanjanje neto stakleničkih plinova u sektoru LULUCF-a na razini EU-a do 2030.;
se utvrđuje nacionalno obvezujući cilj za svaku državu članicu za 2030. i obveza svake države članice da postigne neto emisije i uklanjanja stakleničkih plinova za razdoblje od 2026. do 2029.

Uredba je izmijenjena Uredbom (EU) 2023/839 kako bi se pojačao doprinos sektora klimatskim ciljevima EU-a.

KLJUČNE TOČKE

Uredba se primjenjuje na sljedeće stakleničke plinove iz uporabe zemljišta:

ugljikov dioksid (CO₂),
metan (CH₄),
didušikov oksid (N₂O).

Obveze i ciljevi

Uredbom se utvrđuje niz obveza i ciljeva za svaku državu članicu. Ta pravila uključuju:

osiguravanje da se obračunate emisije stakleničkih plinova iz upotrebe zemljišta nadoknade najmanje jednakovrijednim iznosom obračunatih uklanjanja između 2021. i 2025. (poznato kao pravilo o neutralnoj ili pozitivnoj bilanci);
postizanje neto emisija i uklanjanja stakleničkih plinova za razdoblje od 2026. do 2029. na temelju putanje okvirnih godišnjih vrijednosti uklanjanja i emisija uz obvezujući cilj za 2030.

Cilj EU-a za neto uklanjanja stakleničkih plinova u sektoru LULUCF-a za 2030. utvrđen je na 310 milijuna tona ekvivalenta CO₂.

Računovodstvo

Uredbom se utvrđuju računovodstvena pravila u razdoblju 2021.–2025. Države članice moraju:

pripremati i voditi obračune koji točno prikazuju emisije i uklanjanja;
voditi potpunu i točnu evidenciju svih podataka kojima se koriste u pripremi obračuna.

Nakon 2025. usklađenost s nacionalnim ciljevima država članica provjerava se na temelju prijavljenih emisija i uklanjanja stakleničkih plinova.

Fleksibilnost

Kako bi se državama članicama pomoglo u postizanju njihovih ciljeva, Uredba pruža niz fleksibilnih mogućnosti, uključujući sljedeće.

Opće pravilo fleksibilnosti kojim se propisuje da, ako u razdoblju 2021.–2025., ukupna uklanjanja premašuju ukupne emisije u državi članici ili je u razdoblju 2026.–2030. razlika između zbroja emisija i uklanjanja stakleničkih plinova i obveze, cilja ili proračuna za tu državu članicu negativna, država članica može preostala uklanjanja prenijeti u drugu državu članicu. Prihodi od takvih prijenosa trebali bi se upotrebljavati za borbu protiv klimatskih promjena u EU-u ili zemljama koje nisu članice EU-a.
Države članice mogu također upotrebljavati viškove godišnje emisijske kvote u okviru Uredbe o podjeli napora za postizanje ciljeva iz LULUCF-a (pod određenim uvjetima).
Specifična fleksibilna mogućnost za šumsko zemljište kojim se gospodari kada obračunate emisije premašuju obračunata uklanjanja u obračunskoj kategoriji šumskog zemljišta kojim se gospodari u razdoblju 2021.–2025., pod uvjetom da je u skladu s EU-om.
Slično tome, u razdoblju 2026.–2030. mehanizam kojim se državama članicama omogućuje fleksibilnost pri neostvarenju ciljeva pod uvjetom da je u skladu s EU-om.
Naknade ako se pojave prirodni poremećaji, kao što su šumski požari, uz posebne slučajeve koji se odnose na učinke klimatskih promjena i učinke ekološkog tla na ta područja.

Pravila o usklađenosti i registru

Ako Europska komisija utvrdi da država članica ne ostvaruje dostatan napredak prema svojem cilju iz 2030., uzimajući u obzir putanju, proračun za razdoblje od 2026. do 2029. i fleksibilne mogućnosti u skladu s ovom Uredbom, primjenjivat će se mehanizam korektivne mjere.
Države članice moraju Komisiji podnijeti izvješće o usklađenosti koje uključuje bilancu ukupnih emisija i uklanjanja za svaku kategoriju zemljišta tijekom dvaju razdoblja do 15. ožujka 2027. (2021.–2025.) i 15. ožujka 2032. (2026.–2030.).
Komisija mora:
- uz pomoć Europske agencije za okoliš preispitati izvješća o usklađenosti i pripremiti vlastita izvješća 2027. (2021.–2025.) i 2032. (2026.–2030.) o ukupnim emisijama i uklanjanjima za svaku kategoriju zemljišta koje je EU obračunao;
- donijeti pravila za bilježenje nacionalnih emisija i uklanjanja te točnu provedbu operacija u registru EU-a te javno objavljivati informacije;
- preispitivati Uredbu i u roku od šest mjeseci nakon prvog globalnog pregleda stanja na temelju Pariškog sporazuma podnositi izvješće Europskom parlamentu i Vijeću Europske unije.

Komisija je ovlaštena za donošenje delegiranih akata kako bi utvrdila pravila koja se odnose na registar EU-a. Također će donijeti provedbene akte za utvrđivanje okvirnih godišnjih vrijednosti za emisije i uklanjanja stakleničkih plinova za svaku godinu u razdoblju od 2026. do 2029. koje su utvrđene na temelju linearne putanje koja završava na cilju za 2030. za države članice te za donošenje detaljnih pravila o metodologiji dokazivanja dugoročnih učinaka klimatskih promjena.

OTKAD SE OVA UREDBA PRIMJENJUJE?

Uredba (EU) 2018/841 primjenjuje se od 09. srpnja 2018.

Uredba o izmjeni (EU) 2023/839 primjenjuje se od 11. Svibnja 2023.

POZADINA

Uredba je izmijenjena Uredbom (EU) 2023/839 u okviru paketa Spremni za 55 %. Cilj je paketa omogućiti EU-u da do 2030. smanji svoje neto emisije stakleničkih plinova za najmanje 55 % u usporedbi s razinama iz 1990. te da 2050. postigne klimatsku neutralnost.

Za više informacija vidjeti:

Sektor upotrebe zemljišta (Europska komisija)
Plan za klimatske ciljeve do 2030. (Europska komisija).

GLAVNI DOKUMENTI

Uredba (EU) 2018/841 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. svibnja 2018. o uključivanju emisija i uklanjanja stakleničkih plinova iz korištenja zemljišta, prenamjene zemljišta i šumarstva u okvir za klimatsku i energetsku politiku do 2030. te o izmjeni Uredbe (EU) br. 525/2013 i Odluke br. 529/2013/EU (SL L 156, 19.6.2018., str. 1.–25.).

Sukcesivne izmjene i dopune Uredbe (EU) 2018/841 uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

Uredba (EU) 2023/839 Europskog parlamenta i Vijeća od 19. travnja 2023. o izmjeni Uredbe (EU) 2018/841 u pogledu područja primjene, pojednostavnjenja pravila o izvješćivanju i usklađenosti i utvrđivanja ciljeva država članica za 2030. i Uredbe (EU) 2018/1999 u pogledu poboljšanja praćenja, izvješćivanja, praćenja napretka i preispitivanja (Tekst značajan za EGP) (SL L 107, 21.4.2023., str. 1.–28.).

VEZANI DOKUMENTI

Delegirana uredba Komisije (EU) 2021/268 od 28. listopada 2020. o izmjeni Priloga IV. Uredbi (EU) 2018/841 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu referentnih razina za šume koje države članice trebaju primjenjivati za razdoblje od 2021. do 2025. (SL L 60, 22.2.2021., str. 21.–23.).

Uredba (EU) 2018/1999 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. o upravljanju energetskom unijom i djelovanjem u području klime, izmjeni uredaba (EZ) br. 663/2009 i (EZ) br. 715/2009 Europskog parlamenta i Vijeća, direktiva 94/22/EZ, 98/70/EZ, 2009/31/EZ, 2009/73/EZ, 2010/31/EU, 2012/27/EU i 2013/30/EU Europskog parlamenta i Vijeća, direktiva Vijeća 2009/119/EZ i (EU) 2015/652 te stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 525/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 328, 21.12.2018., str. 1.–77.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Odluka br. 529/2013/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 21. svibnja 2013. o pravilima za obračun emisija i uklanjanja stakleničkih plinova koji nastaju iz djelatnosti povezanih s korištenjem zemljišta, prenamjenom zemljišta i šumarstvom te informacijama o mjerama povezanima s tim djelatnostima (SL L 165, 18.6.2013., str. 80.–97.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Posljednje ažuriranje 25.10.2023

Top