Interbus ugovor: međunarodni povremeni prijevoz putnika običnim i putničkim autobusima

KLJUČNE TOČKE

Ugovor Interbus

Ugovor se primjenjuje na međunarodni povremeni prijevoz putnika, bilo kojeg državljanstva, i na neopterećena putovanja običnim i putničkim autobusima na koje se odnose ove usluge na području EU-a, te u Albaniji, Andori, Bosni i Hercegovini, Moldaviji, Crnoj Gori, Sjevernoj Makedoniji, Srbiji, Turskoj, Ukrajini i Ujedinjenoj Kraljevini.

Sporazumom se:

• upravlja prometom ne samo između država članica EU-a i dotičnih zemalja koje nisu članice EU-a, već i između samih zemalja koje nisu članice EU-a, čime se uspostavlja stupanj fiskalnog, socijalnog i tehničkog usklađivanja uz pravila o pristupu tržištu;
• omogućuje pristupanje, nakon njegovog stupanja na snagu, bilo kojem članu Europske konferencije ministara prometa(sada Međunarodni prometni forum) te San Marinu i Monaku;
• zamjenjuju dvostrani ugovori o pitanjima zaključenima između ugovornih stranaka;
• uključuje većina mjera liberalizacije sporazuma ASOR uz istodobno dodavanje socijalnih, fiskalnih i tehničkih mjera na temelju načela diskriminacije između različitih ugovornih stranki.

Načelo nediskriminacije na temelju državljanstva ili mjesta osnivanja prijevoznika te podrijetla ili odredišta običnog ili putničkog autobusa, temeljni je uvjet koji se primjenjuje na pružanje usluga međunarodnog prijevoza.

Pojednostavnjene kontrolne formalnosti

U svrhu pojednostavljenja kontrolnih formalnosti, u ugovoru su utvrđeni istovrsni obrasci za:

• prijevozne isprave, kao što su kontrolni dokumenti za liberalizirane povremene vožnje; i
• dopusnice i obrasci zahtjeva za neliberalizirane usluge.

Izuzeća

Obični i putnički autobusi oslobođeni su:

• svih poreza na vozila i davanja koji se naplaćuju na promet ili posjedovanje vozila;
• svih posebnih poreza ili davanja koji se naplaćuju za obavljanje prijevoza na teritoriju drugih ugovornih stranaka.

Međutim, obični i putnički autobusi nisu oslobođeni:

• plaćanja poreza i naknada na motorno gorivo;
• poreza na dodanu vrijednost na usluge prijevoza;
• cestarina i davanja koja se naplaćuju za korištenje infrastrukturom.

Upravljanje Ugovorom i primjena Ugovora

Ugovorom je uspostavljen zajednički odbor koji je odgovoran za upravljanje Ugovorom i primjenu Ugovora. Konkretno, njezine su zadaće:

• sastaviti popis nadležnih tijela ugovornih koja su odgovorna za određene zadaće propisane ovim ugovorom;
• preinačiti ili prihvatiti kontrolne dokumente i druge obrasce isprava utvrđenih u prilozima ovoga ugovora;
• preinačiti ili prihvatiti Priloge u pogledu tehničkih standarda koji se odnose na obične i putničke autobuse;
• na osnovi informacija koje dostave ugovorne stranke, napraviti popis svih carinskih pristojbi, poreza i davanja;
• izmijeniti i dopuniti zahtjeve u pogledu socijalnih odredbi kako bi se ugradile buduće mjere donesene u okviru EU-a;
• rješavati sve sporove koji mogu proizići iz provedbe i tumačenja ovog ugovora;
• preporučivati daljnje korake u smjeru liberalizacije povremenih vožnji za koje je još uvijek potrebna dopusnica.

Trajanje ugovora

Ovaj je ugovor sklopljen na razdoblje od pet godina, od dana njegova stupanja na snagu. Trajanje se automatski se produljuje za sljedeća razdoblja od pet godina, osim za one ugovorne stranke koje se očituju da to ne žele.

Protokol uz Ugovor Interbus

Protokolom se proširuje Ugovor Interbus na međunarodni linijski i posebni linijski prijevoz putnika običnim i putničkim autobusima. Njime se ne mijenjaju niti ne dupliciraju zajednička pravila, već se odnosi na temeljne odredbe Ugovora Interbus. Ugovorne stranke mogu potpisati protokol, ratificirati ga ili mu pristupiti tek nakon što su potpisale i sklopile Ugovor Interbus, ratificirale ga ili mu pristupile; time se osigurava da te stranke prihvaćaju i primjenjuju pravila Ugovora Interbus kada potpisuju i sklapaju protokol, ratificiraju ga ili mu pristupaju.

Područje primjene

Protokol se primjenjuje pod određenim uvjetima:

• na linijski i posebni linijski cestovni prijevoz putnika, bilo kojeg državljanstva, koji se obavlja običnim i putničkim autobusima; i
• na neopterećena putovanja običnim i putničkim autobusima na koje se odnose ove usluge.

Protokolom se ne dopušta pružanje usluga linijskog ili posebnog linijskog prijevoza s podrijetlom i odredištem u istoj ugovornoj stranci od strane prijevoznika s poslovnim nastanom u drugoj ugovornoj stranci (kabotaža). Međutim, ako je prijevoz dio usluge na područje ili s područja na kojem prijevoznik ima poslovni nastan, putnici se mogu prikupiti ili ostaviti na području bilo koje ugovorne stranke na putu koji omogućuje zaustavljanje na njezinu području.

Ne primjenjuje se na upotrebu običnih i putničkih autobusa namijenjenih za prijevoz putnika za prijevoz robe u komercijalne svrhe ili prijevoz za vlastite potrebe.

Pristup tržištu

Protokolom se utvrđuju pravila o uslugama međunarodnog linijskog ili posebnog linijskog prijevoza koje podliježu odobrenju. Ugovorne stranke i države članice mogu odlučiti učiniti usluge linijskog ili posebnog linijskog prijevoza među sobom podložnima partnerskim ugovorima između prijevoznika podrijetla i odredišta usluge. Prijevoznici ugovornih stranaka ili država članica preko čijih se područja prelazilo s putnicima koji su prikupljeni ili ostavljeni imaju pravo na sudjelovanje u takvim partnerstvima.

Uvjeti koji se primjenjuju na cestovne prijevoznike putnika

Nalaze se u Prilogu I. Protokolu i podliježu pravilima uspostavljenima u Uredbi (EZ) br. 1071/2009 o pravilima poslovanja za prijevozna poduzeća (vidjeti sažetak) i Uredbi (EU) br. 181/2011 o pravima putnika u običnim i putničkim autobusima (vidjeti sažetak).

Odobrenja

Utvrđena su detaljna pravila u vezi s vlastima koja smiju izdavati odobrenja, postupcima podnošenja zahtjeva koje moraju slijediti operateri, razdobljima važenja odobrenja, produljenjima, stavkama koje je potrebno navesti u odobrenjima i upotrebom dodatnih vozila u privremenim i iznimnim okolnostima.

Zajednički odbor koji se sastoji od predstavnika ugovornih stranaka upravlja Protokolom.