Potpora de minimis za usluge od općeg gospodarskog interesa

 

SAŽETAK DOKUMENTA:

Uredba (EU) br. 360/2012 – primjena članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske Unije na potpore de minimis koje se dodjeljuju poduzetnicima koji pružaju usluge od općeg gospodarskog interesa

Članak 107. UFEU-a – Potpore koje dodjeljuju države

Članak 108. UFEU-a – Potpore koje dodjeljuju države

ČEMU SLUŽI OVA UREDBA?

• U članku 107. stavku 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) definira se koje mjere predstavljaju državnu potporu.
• U članku 108. stavku 3. UFEU-a zahtijeva se da, kao opće pravno načelo, Europska komisija bude obaviještena o državnoj potpori u cilju procjene je li potpora kompatibilna s internim tržištem.
• Uredba (EU) br. 360/2012 nadopunjuje opću uredbu o potporama de minimis, tj. o manjim iznosima državnih potpora* (Uredba (EU) br. 1407/2013 – vidjeti sažetak). Obje uredbe propisuju da potpora ispod određenog praga može biti izuzeta iz obveza obavještavanja.
• Međutim, ova se uredba odnosi konkretno na potporu poduzetnicima koji pružaju usluge od općeg gospodarskog interesa (SGEI), a to su usluge koje ispunjavaju društvene potrebe kao što su zdravstvena i dugoročna skrb, skrb o djeci, pristup i ponovna integracija na tržište rada, socijalni stanovi i skrb te društveno uključivanje ranjivih skupina. Ova uredba povećava pravnu sigurnost i smanjuje upravno opterećene za dodjelu naknade za manje usluge od općeg gospodarskog interesa.

KLJUČNE TOČKE

• U članku 2. Uredbe (EU) 2015/1588 o primjeni članaka 107. i 108. UFEU-a na određene kategorije državnih potpora (vidjeti sažetak) Komisiji se dozvoljava da uključi pravilo de minimis*u svakoj uredbi koju usvoji. Prema tom pravilu manji iznosi državne potpore ne smatraju se državnom potporom jer ne utječu na tržišno natjecanje i/ili trgovinu među državama članicama EU-a, stoga se o njima ne moraju slati obavijesti prema članku 108 stavku 3. UFEU-a.
• Uredba (EU) br. 360/2012 nadopunjuje opću uredbu o potpori de minimis i odnosi se na potporu dodijeljenu organizacijama koje pružaju usluge od općeg gospodarskog interesa. U slučaju takve pomoći nije potrebno slanje obavijesti ako ukupni iznos potpore de minimis dodijeljene određenoj organizaciji koja pruža usluge od općeg gospodarskog interesa ne premašuje 500 000 EUR tijekom bilo kojeg razdoblja od tri fiskalne godine i ako se poštuju uvjeti kumulacije. S druge strane, gornji prag za izuzetu potporu naveden u Uredbi (EU) br. 1407/2013 iznosi samo 200 000 EUR.

Praćenje

• Ako određena država članica namjerava dodijeliti potporu de minimis u skladu s ovom uredbom, mora obavijestiti organizaciju pisanim putem o:
  • predloženom iznosu potpore;
  • usluzi od općeg gospodarskog interesa za koju se dodjeljuje;
  • tome da je riječ o potpori de minimis.
• Prije dodjeljivanja potpore, država članica mora dobiti izjavu od predmetne organizacije, u pisanom ili elektroničkom obliku, o bilo kojoj drugoj potpori de minimis koju je primila na temelju ove uredbe ili na temelju drugih uredbi de minimis tijekom prethodne dvije fiskalne godine i tekuće fiskalne godine. Država članica mora provjeriti da novi iznos ne povećava ukupni iznos potpore de minimis dodijeljene poduzetniku preko gornje granice od 500 000 EUR.
• Države članice također mogu uspostaviti središnji registar za sve potpore de minimis dodijeljene na njihovom teritoriju.

Vremenski ograničeno odstupanje u kontekstu pandemije bolesti COVID-19

Uredbom (EU) 2020/1474 izmjenjuje se Uredba (EU) br. 360/2012 da bi se poduzetnicima koji nisu bili u teškoćama na dan 31. prosinca 2019., no koji su postali poduzetnici u teškoćama u razdoblju od 1. siječnja 2020. do 30. lipnja 2021. zbog pandemije bolesti COVID-19 dopustilo da ostanu prihvatljivi u skladu s Uredbom (EU) br. 360/2012 tijekom ograničenog razdoblja.

OTKAD SE OVA UREDBA PRIMJENJUJE?

Razdoblje primjene trebalo je prvobitno isteći 31. prosinca 2018. Komisija je uzela u obzir činjenicu da se okolnosti zbog kojih je uredba usvojena nisu značajno promijenile stoga je usvojila Uredbu (EU) 2018/1923, kojom se produljuje razdoblje primjene za dodatne dvije godine, do 31. prosinca 2020. Uredbom (EU) 2020/1474 o izmjeni dodatno je produljeno razdoblje primjene Uredbe (EU) br. 360/2012 do 31. prosinca 2023.

POZADINA

Za više informacija vidjeti:

• Usluge od općeg gospodarskog interesa (Europska komisija)

KLJUČNI POJMOVI

GLAVNI DOKUMENTI

Uredba Komisije (EU) br. 360/2012 od 25. travnja 2012. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske Unije na potpore de minimis koje se dodjeljuju poduzetnicima koji pružaju usluge od općeg gospodarskog interesa (SL L 114, 26.4.2012., str. 8.–13.)

Sukcesivne izmjene i dopune Uredbe (EU) br. 360/2012 uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

Pročišćene verzije Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio treći – Politike i unutarnja djelovanja Unije – Glava VII. – Zajednička pravila o tržišnom natjecanju, oporezivanju i usklađivanju zakonodavstava – Poglavlje 1. – Pravila o tržišnom natjecanju – Odjeljak 2. – Državne potpore – Članak 107. (bivši članak 87. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 91.–92.)

Pročišćene verzije Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio treći – Politike i unutarnja djelovanja Unije – Glava VII. – Zajednička pravila o tržišnom natjecanju, oporezivanju i usklađivanju zakonodavstava – Poglavlje 1. – Pravila o tržišnom natjecanju – Odjeljak 2. – Državne potpore – Članak 108. (bivši članak 88. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 92.–93.)

VEZANI DOKUMENTI

Uredba Vijeća (EU) 2015/1588 od 13. srpnja 2015. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na određene kategorije horizontalnih državnih potpora (kodifikacija) (SL L 248, 24.9.2015., str. 1.–8.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Uredba Komisije (EU) br. 1407/2013 od 18. prosinca 2013. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore (SL L 352, 24.12.2013., str. 1.–8.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Posljednje ažuriranje 26.10.2021