(1)

Vijeće je 18. lipnja 2019. podsjetilo na prethodne zaključke Vijeća i Europskog vijeća te ih ponovno potvrdilo, među ostalim zaključke Europskog vijeća od 22. ožujka 2018. u kojima se snažno osuđuje nastavak nezakonitih djelovanja koje Turska provodi u istočnom Sredozemlju i Egejskome moru. Vijeće je izrazilo ozbiljnu zabrinutost zbog nezakonitih aktivnosti bušenja koje Turska provodi u istočnom Sredozemlju i žaljenje zbog toga što Turska još nije odgovorila na opetovane pozive Unije da prestane s takvim aktivnostima. Vijeće je također pozvalo Komisiju i Europsku službu za vanjsko djelovanje (ESVD) da bez odgode podnesu opcije za odgovarajuće mjere.

(2)

Europsko vijeće 20. lipnja 2019. podsjetilo je na prethodne zaključke Vijeća i Europskog vijeća u kojima se snažno osuđuje nastavak nezakonitih djelovanja Turske u istočnom Sredozemlju i Egejskome moru te ih je ponovno potvrdilo. Osim toga, potvrdilo je poziv Komisiji i ESVD-u da bez odgode podnesu opcije za odgovarajuće mjere, uključujući ciljane mjere.

(3)

Vijeće je 15. srpnja 2019. usvojilo zaključke u kojima izražava žaljenje zbog toga što je Turska, unatoč opetovanim pozivima Unije da prestane s nezakonitim aktivnostima u istočnom Sredozemlju, nastavila s operacijama bušenja zapadno od Cipra te je pokrenula drugu operaciju bušenja sjeveroistočno od Cipra u ciparskim teritorijalnim vodama. Vijeće je ponovno istaknulo ozbiljan neposredni negativan utjecaj koji takva nezakonita djelovanja imaju na cijeli spektar odnosa EU-a i Turske te je ponovno pozvalo Tursku da se suzdrži od takvih djelovanja, djeluje u duhu dobrosusjedskih odnosa te poštuje suverenost i suverena prava Cipra u skladu s međunarodnim pravom. Vijeće, pozdravljajući poziv vlade Cipra da pregovara s Turskom, ukazalo je da bi se pitanje razgraničenja isključivih gospodarskih pojaseva i epikontinentalnog pojasa trebalo rješavati dijalogom i pregovorima u dobroj vjeri, uz potpuno poštovanje međunarodnog prava te u skladu s načelom dobrosusjedskih odnosa.

(4)

Nadalje, s obzirom na to da je Turska nastavila s nezakonitim aktivnostima bušenja i pokrenula nove, Vijeće je odlučilo suspendirati pregovore o sveobuhvatnom sporazumu o zračnom prometu te se dogovorilo da se neće sastati Vijeće za pridruživanje niti će se održati daljnji sastanci dijalogâ na visokoj razini EU-a i Turske. Osim toga, Vijeće je potvrdilo prijedlog Komisije o smanjenju pretpristupne pomoći Turskoj za 2020. te je pozvalo Europsku investicijsku banku da preispita svoje aktivnosti pozajmljivanja u Turskoj, posebice u odnosu na pozajmljivanje osigurano državnom imovinom.

(5)

Nadalje, u tim je zaključcima istaknuto da će se Vijeće i dalje baviti tim pitanjem, a Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku („Visoki predstavnik”) i Komisija pozvani su da nastave s radom na opcijama za ciljane mjere s obzirom na to da je Turska nastavila s aktivnostima bušenja u istočnom Sredozemlju.

(6)

S obzirom na nezakonite aktivnosti bušenja u istočnom Sredozemlju koje Turska nastavlja provoditi, Vijeće je 14. listopada 2019. ponovno potvrdilo svoju potpunu solidarnost s Ciprom u pogledu poštovanja njegove suverenosti i suverenih prava u skladu s međunarodnim pravom. Vijeće je podsjetilo na svoje zaključke od 15. srpnja 2019., a posebno na to da bi se pitanje razgraničenja isključivih gospodarskih pojaseva i epikontinentalnog pojasa trebalo rješavati dijalogom i pregovorima u dobroj vjeri, uz potpuno poštovanje međunarodnog prava te u skladu s načelom dobrosusjedskih odnosa.

(7)

Štoviše, Vijeće se dogovorilo o uspostavi okvira za mjere ograničavanja usmjerene na fizičke i pravne osobe koje su odgovorne za nezakonite aktivnosti bušenja u potrazi za ugljikovodicima u istočnom Sredozemlju, ili su u te aktivnosti uključene, te je pozvalo Visokog predstavnika i Komisiju da brzo predstave prijedloge u tu svrhu.

(8)

Europsko vijeće 18. listopada 2019. podržalo je zaključke Vijeća od 14. listopada 2019. o nezakonitim aktivnostima bušenja koje Turska provodi u isključivom gospodarskom pojasu Cipra te je ponovno potvrdilo svoju solidarnost s Ciprom i izjavilo da će se nastaviti baviti tim pitanjem.

(9)

Navedenim aktivnostima bušenja krše se suverenitet ili suverena prava i jurisdikcija Republike Cipra u njezinu teritorijalnom moru, isključivom gospodarskom pojasu i epikontinentalnom pojasu, a kada se takve aktivnosti provode u područjima u kojima isključivi gospodarski pojas i epikontinentalni pojas nisu razgraničeni u skladu s međunarodnim pravom s državom čija obala leži sučelice, njima se ugrožava ili otežava postizanje sporazuma o razgraničenju. Ta su djelovanja protivna načelima Povelje Ujedinjenih naroda, među ostalim mirnom rješavanju sporova, te su prijetnja interesima i sigurnosti Unije.

(10)

U tom bi kontekstu trebalo uvesti ciljane mjere ograničavanja protiv fizičkih ili pravnih osoba, subjekata ili tijela koji su odgovorni za aktivnosti bušenja u vezi s istraživanjem i proizvodnjom ugljikovodika ili crpljenje ugljikovodika koje proizlazi iz tih aktivnosti, uključeni u te aktivnosti, među ostalim planiranjem, pripremanjem, primjerice provedbom seizmičkih istraživanja, sudjelovanjem u tim aktivnostima, njihovim usmjeravanjem ili pomaganjem, ili koji pružaju financijsku, tehničku ili materijalnu potporu za te aktivnosti, koje nije odobrila Republika Cipar, u njezinu teritorijalnom moru ili u njezinu isključivom gospodarskom pojasu ili u njezinu epikontinentalnom pojasu. U slučajevima u kojima isključivi gospodarski pojas ili epikontinentalni pojas nije razgraničen u skladu s međunarodnim pravom s državom čija obala leži sučelice, to se odnosi i na aktivnosti kojima se može ugroziti ili otežati postizanje sporazuma o razgraničenju.

(11)

Ovom Odlukom ne bi trebalo ometati isporuku i olakšavanje isporuke humanitarne pomoći. Ovu Odluku trebalo bi izmijeniti kako bi se, prema potrebi, uključilo odstupanje ako se pokaže da bi primjena mjera ograničavanja protiv osobe uvrštene na popis ili subjekta uvrštenog na popis mogla omesti isporuku humanitarne pomoći.

(12)

Za provedbu određenih mjera potrebno je daljnje djelovanje Unije,