11/Sv. 110

HR

Službeni list Europske unije

173

L 023/9

SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE

(1)

Dana 6. ožujka 2002. neke su države članice („dotične države članice”) obavijestile Komisiju kako uvozni trendovi za određene proizvode od čelika zahtijevaju uvođenje zaštitnih mjera, dostavile informacije koje su sukladno članku 10. Uredbe (EZ) br. 3285/94 i članku 8. Uredbe (EZ) br. 519/94 sadržavale raspoložive dokaze i od Komisije zatražile uvođenje privremenih zaštitnih mjera i otvaranje istrage o zaštitnim mjerama.

(2)

Dotične države članice tvrdile su kako je nedavno došlo do značajnog povećanja uvoza određenih proizvoda od čelika i da je proizvođačima u Zajednici nakon zatvaranja tržišta SAD-a zbog uvođenja zaštitnih trgovinskih mjera SAD-a ne samo u potpunosti zatvoreno važno prodajno tržište za izvoz njihove robe, nego su stvoreni i uvjeti za masovno preusmjeravanje trgovine čelikom sa SAD-a prema Europskoj zajednici („Zajednica”). Tvrdili su kako će čelik namijenjen SAD-u biti preusmjeren prema Zajednici. To je moglo dovesti do toga da se postojeća visoka razina uvoza po niskim cijenama nastavi znatno povećavati, čime bi se još više zaoštrio ozbiljan poremećaj na tržištu čelika u Zajednici uzrokovan ranijim povećanjem uvoza, koji je prijetio nanošenjem ozbiljne štete proizvođačima u Zajednici.

(3)

Dotične države članice dale su obavijest da su proizvođači u Zajednici dostavili relevantne informacije i pozvale na hitno usvajanje zaštitnih mjera Zajednice jer bi svako odgađanje njihovog usvajanja prouzročilo štetu koja bi se teško mogla popraviti.

(4)

Komisija je sve države članice obavijestila o ovim tvrdnjama i s njima se savjetovala o uvjetima uvoza, uvoznim trendovima i o tome je li dotičnim sektorima nanesena ozbiljna šteta i postoji li prijetnja nanošenja takve štete te o različitim aspektima gospodarske i poslovne situacije u vezi s predmetnim proizvodima Zajednice.

(5)

Dana 28. ožujka 2002. Komisija je pokrenula istragu kako bi utvrdila je li proizvođačima u Zajednici nanesena ozbiljna šteta i postoji li prijetnja nanošenja takve štete proizvođačima koji u Zajednici proizvode slične proizvode ili proizvode koji izravno konkuriraju s određenim uvezenim proizvodima od čelika. Istragom je obuhvaćen dvadeset jedan proizvod: 1. toplovaljani koluti od nelegiranog čelika, 2. toplovaljani listovi i ploče od nelegiranog čelika, 3. toplovaljane uske vrpce od nelegiranog čelika, 4. toplovaljani plosnati proizvodi od legiranog čelika, 5. hladnovaljani listovi, 6. električni listovi (osim GOES), 7. listovi prevučeni metalom, 8. listovi prevučeni organskim tvarima, 9. proizvodi od bijelog lima, 10. kvarto ploče, 11. široki plosnati čelici, 12. šipke i laki profili, od nelegiranog čelika, 13. šipke i laki profili, od legiranog čelika, 14. čelične šipke za armiranje betona, 15. nehrđajuće šipke i laki profili od čelika, 16. nehrđajuća valjana žica, 17. žica od nehrđajućeg čelika, 18. pribor za cijevi (< 609,6 mm), 19. prirubnice (osim od nehrđajućeg čelika), 20. cijevi za plinovode i 21. šuplji profili.

(6)

Istog dana su na temelju informacija prikupljenih i provjerenih prije pokretanja istrage uvedene privremene mjere za 15 proizvoda od čelika koji su njome obuhvaćeni. To su proizvodi pod brojevima 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 17, 18 i 19 iz gore navedene uvodne izjave 5.

(7)

Komisija je za svaki od 21 proizvoda provela punu istragu. Komisija je službeno obavijestila proizvođače izvoznike i uvoznike te njihove predstavničke udruge za koje se zna da su također pogođeni, predstavnike zemalja izvoznica i proizvođače u Zajednici. Komisija je svim tim stranama i onima koje su se unutar roka određenog u obavijesti o pokretanju istrage sami javili, poslala upitnike. Sukladno članku 5. Uredbe Vijeća (EZ) br. 519/94 i članku 6. Uredbe Vijeća (EZ) br. 3285/94 Komisija je također svim izravno pogođenim stranama dala priliku da svoje stavove iznesu u pisanom obliku i da zatraže saslušanje.

(8)

Neki proizvođači izvoznici, proizvođači u Zajednici, uvoznici i korisnici, njihove pripadajuće udruge kao i vlade trećih zemalja dostavili su pisane komentare. Svim zainteresiranim stranama koje su saslušanje zatražile u roku i koje su naznačile da će vjerojatno biti pogođene rezultatom postupka te da postoje posebni razlozi zašto ih treba saslušati takvo saslušanje je odobreno. Usmeni i pismeni komentari koje su strane predale razmotreni su i uzeti u obzir prilikom utvrđivanja konačnog nalaza. Komisija je zatražila i provjerila sve informacije koje je smatrala potrebnim za donošenje konačne odluke. U objektima 30 proizvođača, 12 proizvođača izvoznika i dva uvoznika u Zajednici izvršeni su posjeti radi provjere.

(9)

Rezultati istraga u vezi s proizvodima br. 1, 2, 3, 4, 5, 18 i 19 izloženi su u Uredbi Komisije (EZ) br. 1694/2002 (5) kojom su uvedene konačne zaštitne mjere u vezi s predmetnim proizvodima, dok su oni u vezi s proizvodima br. 6, 7, 8, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 20 i 21 izloženi u Uredbi Komisije (EZ) br. 1695/2002 (6) kojom su okončani postupci u vezi sa zaštitnim mjerama za predmetne proizvode, kojom je uveden sustav nadzora određenih proizvoda od čelika i predviđen povrat određenih carina.

(10)

U rujnu 2002. Komisija je zaprimila nove informacije o proizvodima br. 9, 10 i 14, prema kojima je njihov uvoz u 2002. navodno bio znatno veći nego u 2001. te da su proizvođači u Zajednici u 2002. pretrpjeli financijske gubitke i zabilježili pad prodaje. Stoga je Komisija smatrala primjerenim nastaviti istragu za te proizvode. S tim u vezi Komisija je 11. prosinca 2002. (7) izdala obavijest da se u posebnim okolnostima koji su u njoj opisani rok okončanja istrage zaštitnih mjera za predmetne proizvode s 27. prosinca produžio na 27. veljače 2003. Komisija je od proizvođača u Zajednici i izvoznika u Zajednicu zatražila daljnje informacije koje je smatrala potrebnim, provjerila ih te izvršila daljnje posjete objekata 14 proizvođača Zajednice u svrhu provjere. Predmetne istrage sada su okončane, a rezultati u vezi s proizvodima br. 9,10 i 14 su dolje izloženi.

(11)

Dotični proizvod je:

određeni plosnati valjani proizvodi od željeza ili nelegiranog čelika:

(12)

Dotični proizvod (dalje u tekstu „proizvodi od bijelog lima”) trenutačno se razvrstava u oznake KN 7209 18 99, 7210 11 10, 7210 11 90, 7210 12 11, 7210 12 19, 7210 12 90, 7210 50 10, 7210 50 90, 7210 70 31, 7210 90 33, 7211 23 51, 7212 10 10, 7212 10 91, 7212 10 93, 7212 10 99, 7212 40 10, 7212 40 95.

(13)

Proizvodi od bijelog lima izrađuju se hladnim valjanjem listova željeza ili nelegiranog čelika i ovisno o slučaju bojanjem, lakiranjem ili prevlačenjem kositrom ili drugim tvarima. Uglavnom se rabe u proizvodnji limenki i drugih vrsta pakiranja.

(14)

Komisija je analizirala uvoz dotičnog proizvoda u razdoblju od 1997. do 2001. u apsolutnim brojkama te u odnosu na proizvodnju u Zajednici namijenjenu prodaji i na ukupnu proizvodnju u Zajednici uključujući vlastitu potrošnju („ukupna proizvodnja”). Komisija je također analizirala razvoj uvoza u 2002., kako u apsolutnim tako i u relativnim brojkama. Sljedeća tablica prikazuje taj razvoj od 1997. do 2001. godine. Za 2002. prikazan je stvarni uvoz do lipnja zajedno s procjenom za cijelu godinu.

Proizvod br. 9

Proizvodi od bijelog lima

Potrošnja

(15)

Uvoz dotičnog proizvoda je od 1997. do 1999. u apsolutnim brojkama porastao za 80 %, ali je zatim od 1999. do 2001. pao za 15 %. U 2002. uvoz se povećao za 4 %. U odnosu na ukupnu proizvodnju i na proizvodnju namijenjenu prodaji, uvoz se povećao s oko 7,5 % u 1997. na oko 14,5 % u 1999. U 2000. ponovno je pao na oko 11,5 % da bi u 2001. ponovno porastao. U 2002. uvoz je porastao u odnosu na ukupnu proizvodnju i na proizvodnju namijenjenu prodaji, ali je ostao ispod razine od 1999.

(16)

S obzirom na pad uvoza između 1999. i 2001. kako u apsolutnim tako i relativnim brojkama i bez obzira na povećanje uvoza u 2002. ne može se ustanoviti da je u posljednje vrijeme došlo do iznenadnog, naglog i značajnog povećanja uvoza. Stoga Komisija zaključuje da nije ispunjen osnovni uvjet za usvajanje konačnih zaštitnih mjera.

(17)

Dotični proizvod je:

(18)

Dotični proizvod izrađuje se valjanjem čelične ploče na četiri strane. Rabi se u brojne svrhe, uključujući brodogradnju, strojarstvo i izradu cijevi.

(19)

Komisija je analizirala uvoz dotičnog proizvoda u razdoblju od 1997. do 2001. u apsolutnim brojkama te u odnosu na proizvodnju u Zajednici namijenjenu prodaji i na ukupnu proizvodnju u Zajednici uključujući vlastitu potrošnju („ukupna proizvodnja”). Komisija je također analizirala razvoj uvoza u 2002., kako u apsolutnim tako i u relativnim brojkama. Sljedeća tablica prikazuje taj razvoj od 1997. do 2001. godine. Za 2002. prikazan je stvarni uvoz do lipnja zajedno s procjenom za cijelu godinu.

Proizvod br. 10

Kvarto ploče

Potrošnja

Podaci o uvozu

(20)

Uvoz dotičnog proizvoda je u apsolutnim brojkama porastao s 1,8 milijuna tona u 1997. na 2,3 milijuna tona u 1998. ali je zatim u 2000. pao na 1,2 milijuna tona da bi u 2001. ponovno porastao na 1,7 milijuna tona. Između 2000. i 2001. uvoz se doduše znatno povećao, ali se to povećanje mora promatrati u kontekstu činjenice da više nije dosegao razinu iz 1997. i 1998. Procjenjuje se da će u. 2002. uvoz pasti na 1,5 milijuna tona.

(21)

Isti opći trendovi mogu se uočiti i u razvoju omjera uvoza i ukupne proizvodnje te omjera uvoza i proizvodnje namijenjene prodaji.

(22)

S obzirom na razvoj uvoza (a posebno na činjenicu da nedavne razine uvoza ostaju ispod onih iz 1997. i 1998.) ne može se ustanoviti da je u posljednje vrijeme došlo do iznenadnog, naglog i značajnog povećanja uvoza. Stoga Komisija zaključuje da nije ispunjen osnovni uvjet za usvajanje konačnih zaštitnih mjera.

(23)

Dotični proizvod je:

šipke od željeza ili nelegiranog čelika, samo kovane, toplovaljane, toplovučene ili toploistiskivane i dalje neobrađene, ali uključujući one usukane nakon valjanja, s udubljenjima, rebrima, žljebovima ili drugim deformacijama dobivenim tijekom procesa valjanja ili usukane nakon valjanja. Dotični proizvod trenutačno se razvrstava u oznaku KN 7214 20 00 i 7214 99 10.

(24)

Dotični proizvod izrađen je od gredica (poluproizvod) koje su zatim toplo valjane do potrebnog promjera. Prvenstveno se rabi za armiranje u građevinskoj industriji.

(25)

Komisija je analizirala uvoz dotičnog proizvoda u razdoblju od 1997. do 2001. u apsolutnim brojkama te u odnosu na proizvodnju u Zajednici namijenjenu prodaji i na ukupnu proizvodnju u Zajednici uključujući vlastitu potrošnju („ukupna proizvodnja”). Komisija je također analizirala razvoj uvoza u 2002. kako u apsolutnim tako i u relativnim brojkama. Sljedeća tablica prikazuje taj razvoj od 1997. do 2001. godine. Za 2002. prikazan je stvarni uvoz do lipnja zajedno s procjenom za cijelu godinu.

Proizvod br. 14

Čelične šipke za armiranje betona

Potrošnja

Podaci o uvozu

(26)

Uvoz dotičnog proizvoda porastao je u apsolutnim brojkama s 0,5 milijuna tona u 1997. na 1,5 milijuna tona u 1999., u 2000. je pao na 1,2 milijuna tona da bi se u 2001. opet vratio na 1,5 milijuna tona. Omjer uvoza i ukupne proizvodnje te uvoza i proizvodnje namijenjene prodaji u tom je razdoblju pratio ovaj razvoj. U 2002. uvoz se povećao na 1,7 milijuna tona.

(27)

Komisija je ispitala jesu li proizvođači u Zajednice pretrpjeli ozbiljnu štetu prouzročenu povećanim uvozom. Polazeći od cjelokupnog razdoblja 1997. do 2001. i razvoja u 2002. uočeno je sljedeće:

(28)

Iako su proizvođači u Zajednici u razdoblju od 1997. do 2001. pretrpjeli gubitak tržišnog udjela, ekonomski pokazatelji situacije proizvođača u Zajednici ukupno gledano ne upućuju na značajno pogoršanje njihove opće situacije. Štoviše, isplativost i većina drugih pokazatelja u posljednje vrijeme upućuju na pozitivan razvoj. U 2002. proizvođači u Zajednici ponovno su izgubili tržišni udio, ali isplativost i većina drugih pokazatelja upućivala su na poboljšanje, tako da njihova opća situacija ostaje pozitivna.

(29)

S razlogom se može argumentirati kako je povećanje uvoza bilo iznenadno, naglo i značajno, ali s obzirom na činjenicu da to nije dovelo do značajnog pogoršanja opće situacije proizvođača u Zajednici te na pozitivan razvoj većine pokazatelja štete u 2001., a takav se trend zadržao i u 2002., Komisija zaključuje da nije ispunjen osnovni uvjet za usvajanje konačnih zaštitnih mjera.

(30)

Komisija smatra da zbog gore navedenih razloga za proizvode br. 9, 10 i 14 nisu ispunjeni uvjeti za uvođenje konačnih zaštitnih mjera.

(31)

Postupke u vezi sa zaštitnim mjerama za predmetne proizvode stoga treba okončati. Treba vratiti sve dodatne carine koje su u skladu s privremenim mjerama plaćene u vezi s predmetnim proizvodima.

(32)

Ovom se Uredbom ne dovodi u pitanje sustav naknadnog nadzora uveden Uredbom Komisije (EZ) br. 1695/2002 koji se odnosi i na proizvode br. 9, 10 i 14,