26.2.2016   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 75/78

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 3 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 191 artiklan ja 196 artiklan 1 kohdan,

—

ottaa huomioon 11. marraskuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen Euroopan unionin solidaarisuusrahaston perustamisesta (EY) N:o 2012/2002, Euroopan unionin solidaarisuusrahaston tulevaisuudesta annetun komission tiedonannon (COM(2011)0613) sekä 15. tammikuuta 2013 antamansa päätöslauselman Euroopan unionin solidaarisuusrahastosta, sen täytäntöönpanosta ja soveltamisesta (1),

—

ottaa huomioon 5. syyskuuta 2002 antamansa päätöslauselman tulvista Euroopassa (2), 8. syyskuuta 2005 antamansa päätöslauselman luonnononnettomuuksista (tulipaloista ja tulvista) Euroopassa (3), 18. toukokuuta 2006 antamansa päätöslauselmat luonnonkatastrofeista (tulipalot, kuivuus ja tulvat) – maataloutta koskevat näkökohdat (4), aluekehitysnäkökulmat (5) ja ympäristönäkökulmat (6), 7. syyskuuta 2006 antamansa päätöslauselman metsäpaloista ja tulvista (7), 17. kesäkuuta 2010 antamansa päätöslauselman Keski-Euroopan maiden, erityisesti Puolan, Tšekin tasavallan, Slovakian, Unkarin ja Romanian sekä Ranskan tulvista (8) sekä 11. maaliskuuta 2010 antamansa päätöslauselman Madeiran autonomisella alueella tapahtuneesta suuresta luonnonkatastrofista ja Xynthia-myrskyn vaikutuksista Euroopassa (9),

—

ottaa huomioon komission valkoisen kirjan ”Ilmastonmuutokseen sopeutuminen: Kohti eurooppalaista toimintakehystä” (COM(2009)0147), komission tiedonannon luonnonkatastrofien ja ihmisen aiheuttamien katastrofien ehkäisyyn sovellettavasta yhteisön lähestymistavasta (COM(2009)0082) ja komission tiedonannon ”Kohti parempaa Euroopan katastrofiapua: pelastuspalvelun ja humanitaarisen avun rooli” (COM(2010)0600),

—

ottaa huomioon Euroopan unionin alueiden tulevien haasteiden arviota koskevan komission valmisteluasiakirjan ”Regions 2020 – an assessment of Future Challenges for EU Regions” (SEC(2008)2868),

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 ja 4 kohdan,

A.

ottaa huomioon, että useissa Euroopan unionin jäsenvaltioissa, kuten esimerkiksi Itävallassa, Tšekin tasavallassa, Saksassa, Unkarissa, Puolassa, Slovakiassa, Ranskassa ja Espanjassa, on tapahtunut äskettäin suuri tulvakatastrofi;

B.

ottaa huomioon, että luonnollisten ja ihmisen aiheuttamien katastrofien esiintymistiheys, vakavuus ja niistä aiheutuvat vaikeudet sekä niiden vaikutukset ovat lisääntyneet viime vuosina nopeasti koko Euroopassa;

C.

ottaa huomioon, että tulvat ovat aiheuttaneet suuria vahinkoja kaupungeille ja kunnille, infrastruktuurille, yrityksille, maataloudelle ja maaseutualueille ja että ne ovat tuhonneet luonnon- ja kulttuuriperintöä sekä aiheuttaneet kuolemia ja loukkaantumisia ja pakottaneet tuhannet ihmiset jättämään kotinsa;

D.

ottaa huomioon, että Euroopan unionin solidaarisuusrahasto (EUSR) perustettiin, jotta sen avulla voitaisiin vastata suuriin kansallisiin katastrofeihin ja tarjota taloudellista apua katastrofeista kärsineille valtioille;

E.

ottaa huomioon, että katastrofien tuhoamia tai vahingoittamia alueita on ryhdyttävä jälleenrakentamaan kestävästi, jotta taloudelliset, sosiaaliset ja ympäristöön liittyvät menetykset voidaan korvata;

F.

toteaa, että Euroopan unionin valmiutta torjua kaikentyyppisiä luonnonkatastrofeja on lisättävä ja että unionin eri välineiden toimivuutta ja niiden yhteensovittamista on parannettava, jotta voidaan luoda kestävä valmius ehkäistä tuhoja;

G.

ottaa huomioon, että jotkin vuoristoalueet ja jokien varrella ja laaksoissa sijaitsevat alueet ovat menettäneet osan imeyttämiskapasiteetistaan kestämättömän metsäkadon, tehomaatalouden, näillä alueilla toteutettujen laajamittaisten infrastruktuurirakennusprojektien, kaupungistamisen ja maaperän sulkemisen seurauksena;

1.

ilmaisee myötätuntonsa ja solidaarisuutensa jäsenvaltioiden asukkaille ja katastrofin koettelemille alueille ja kunnille; ottaa huomioon tulvien vakavat taloudelliset vaikutukset ja ilmaisee kunnioituksensa ja osanottonsa uhrien perheille;

2.

antaa tunnustusta turvallisuus- ja väestönsuojeluyksikköjen sekä pelastusjoukkojen ja vapaaehtoisten väsymättömille ponnisteluille ihmishenkien pelastamiseksi ja vahinkojen vähentämiseksi katastrofien koettelemilla alueilla;

3.

arvostaa kyseisille alueille apua antaneiden jäsenvaltioiden toimia ja toteaa, että Euroopan solidaarisuus ilmenee keskinäisenä avunantona vaikeissa tilanteissa;

4.

painottaa, että maaperän huonontuminen, joka johtuu ihmisten toiminnasta, kuten epätarkoituksenmukaisista maa- ja metsätalouden käytännöistä, tai jota ihmisten toiminta pahentaa, vahingoittaa maaperän kykyä hoitaa jatkossakin erittäin tärkeää tehtäväänsä luonnonkatastrofien estämisessä;

5.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita kiinnittämään erityistä huomiota siihen, että suunnitellaan ja tarkistetaan kestävää maankäyttöpolitiikkaa, ekosysteemien vastaanottokykyä ja parhaita käytäntöjä ja lisätään tulvanhallinta- ja kuivatusjärjestelmien kapasiteettia;

6.

painottaa, että tehokkaan tulvien torjunnan on kohdistuttava alueiden välisiin ja rajat ylittäviin riskinhallintastrategioihin, joihin sisältyy paljon koordinointipotentiaalia ja mahdollisuuksia luoda tehostettuja yhteisiä katastrofivalmiuksia;

7.

toteaa, että Euroopan unionin pelastuspalvelumekanismi auttoi jäsenvaltioita toimimaan yhteistyössä ja vähentämään hätätilanteen vaikutukset minimiin; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita yksinkertaistamaan mekanismin aktivointia koskevat säännöt ja menettelyt;

8.

painottaa, että kyseisillä jäsenvaltioilla ja alueilla on alueellista yhteistyötä Euroopassa koskevan tavoitteen puitteissa tilaisuus nostaa riskinhallinta ensisijaiseksi investointikohteeksi seuraavalla ohjelmakaudella, josta neuvotellaan parhaillaan, ja kehottaa niitä tekemään niin;

9.

korostaa, että jäsenvaltioiden on pantava täytäntöön tulvantorjuntaohjelmat kokonaisvaltaisten ja ehkäisevien strategioiden avulla; korostaa, että hätätoimet, mukaan lukien hätätilanteiden ennaltaehkäisy ja hätätilanteisiin varautuminen, edellyttävät läheisempää alueiden, kaupunkien ja paikallisyhteisöjen osallistumista ja että edellä mainittuja olisi kannustettava sisällyttämään hätätoimet strategioihinsa;

10.

kehottaa neuvostoa ja komissiota – heti kun ne ovat vastaanottaneet kaikki tarvittavat hakemukset jäsenvaltioilta – ryhtymään kaikkiin tarvittaviin toimiin, jotta EU:n solidaarisuusrahasto antaa nopeasti riittävää rahoitusta; korostaa, että tulvakatastrofista kärsineille maille on myönnettävä kiireellisesti taloudellista apua EU:n solidaarisuusrahastosta;

11.

kehottaa komissiota laatimaan uuden ja yksinkertaistetun EU:n solidaarisuusrahastoa koskevan asetuksen, jonka ansiosta komissio voisi maksaa ennakkotukea heti, kun vahinkoa kärsinyt jäsenvaltio on hakenut avustusta;

12.

korostaa, että asiaa koskevien ohjelmien mukaiset investoinnit tulvantorjuntaan edellyttävät riittäviä taloudellisia resursseja, koska ne ovat tärkeä väline, jonka avulla jäsenvaltioiden hallitukset voivat kehittää ja panna täytäntöön tulvantorjuntapolitiikkaa; korostaa, että katastrofien ehkäisemistä tukevissa investoinneissa olisi noudatettava ekosysteemiin perustuvaa linjausta;

13.

katsoo, että tulvakatastrofien seuraukset vaikuttavat kielteisesti EU:n varojen hyödyntämiseen; kehottaa soveltamaan tarvittavaa joustavuutta uudelleenohjelmoinnissa jäsenvaltioissa, jotta voidaan tukea vahinkoa kärsineiden alueiden jälleenrakennusta ja sopivimpien hankkeiden valintaa;

14.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja katastrofin koettelemien alueiden alueellisille ja paikallisille viranomaisille.