15.10.2015   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 268/1

(1)

Kioton pöytäkirjan osapuolten kokouksena toimiva Yhdistyneiden kansakuntien ilmastonmuutosta koskevan puitesopimuksen osapuolten konferenssi hyväksyi Dohan muutoksen, jäljempänä ’Dohan muutos’, jossa vahvistetaan Kioton pöytäkirjan toinen velvoitekausi, joka alkaa 1 päivänä tammikuuta 2013 ja päättyy 31 päivänä joulukuuta 2020. Unioni hyväksyi Dohan muutoksen neuvoston päätöksellä (EU) 2015/1339 (2) (ratifiointipäätös).

(2)

Kioton pöytäkirjaan tehdyn Dohan muutoksen tarvittavan teknisen täytäntöönpanon olisi tapahduttava unionin rekisterissä ja Kioton pöytäkirjan kansallisissa rekistereissä. On myös tarpeen varmistaa yhdenmukaisuus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY (3) ja Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen 406/2009/EY (4) kanssa sekä kansainvälisesti sovittujen kirjanpitovaatimusten yhdenmukainen täytäntöönpano läpinäkyvyyden optimoimiseksi ja sen varmistamiseksi, että AAUita, RMUita, ERUja, CERejä, tCERejä ja lCERejä koskeva kirjanpito on tarkkaa unionissa ja jäsenvaltioissa ja että voidaan välttää mahdollisuuksien mukaan hallinnollisia rasitteita ja kustannuksia, mukaan lukien tuoton osuuteen sekä tietotekniikan kehittämiseen ja ylläpitoon liittyvät kustannukset.

(3)

Dohan muutoksen tultua voimaan unionin ja jäsenvaltioiden on myönnettävä omissa Kioton pöytäkirjan rekistereissään sallittuja päästömääräyksiköitä (AAU) määrä, joka vastaa niille ratifiointipäätöksen mukaisesti määritettyä sallittua määrää ja johon lisätään Kioton pöytäkirjan 3 artiklan 7 a kohdan soveltamisesta mahdollisesti johtuvat määrät.

(4)

Jos jäsenvaltion vuotuista päästökiintiötä mukautetaan ylöspäin päätöksen N:o 406/2009/EY 10 artiklan tai asetuksen (EU) N:o 525/2013 27 artiklan mukaisesti, sen on mahdollisesti hankittava lisää AAUita toisen velvoitekauden lopussa, jos se on käyttänyt nämä uudet sallitut päästömääräyksiköt päätöksessä N:o 406/2009/EY tarkoitettujen päästöjen kattamiseen tai jos se on siirtänyt nämä yksiköt toiselle jäsenvaltiolle. Tässä tilanteessa oleva jäsenvaltio voi myös käyttää asetuksen (EU) N:o 525/2013 3 artiklan 13 b kohdassa tarkoitettua aiemman velvoitekauden ylijäämävarastoa, jos sen päästöt ovat korkeammat kuin sille sallittu määrä. Näistä syistä hankittuihin AAUihin sovellettaisiin asetuksen (EU) N:o 525/2013 10 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua tuoton osuutta sallittujen päästömääräyksiköiden ensimmäisen kansainvälisen siirron yhteydessä. Tarvittaessa tällaisia tilanteita voidaan pitää tilinpidon epäjohdonmukaisuuksina, jotka liittyvät asetuksen (EU) N:o 525/2013 10 artiklan 7 kohdassa tarkoitetusta Euroopan unionin lainsäädännön täytäntöönpanon yhteensovittamiseen Kioton pöytäkirjan nojalla hyväksyttyjen sääntöjen kanssa.

(5)

Olisi säädettävä Kioton pöytäkirjan toisen velvoitekauden lopussa olevasta selvitysprosessista, jotta kaikkien vuotuisten päästöoikeuksien nettosiirtoihin liittyvä AAUiden toimittaminen tapahtuisi päätöksen 406/2009/EY mukaisesti.

(6)

Direktiivin 2003/87/EY 11 a artiklan mukaisesti kiinteiden laitosten toiminnanharjoittajat ja ilma-alusten käyttäjät voivat vaihtaa CERejä ja ERUja päästöoikeuksiksi. Kioton pöytäkirjan ensimmäisellä velvoitekaudella voimassa olleet vaihdetut CERit ja ERUt edustavat mahdollisesti toisen velvoitekauden EU:n päästökauppajärjestelmän päästöjä. Koska Dohan muutoksessa asetetaan rajat CERien ja ERUjen siirtämiselle ensimmäiseltä velvoitekaudelta toiselle velvoitekaudelle, jäsenvaltioiden olisi siirrettävä unionille vastaava määrä ensimmäisellä velvoitekaudella voimassa olleita AAUita näiden mahdollisten päästöjen kattamiseksi ja unionin olisi siirrettävä jäsenvaltioille vastaavat Kioton pöytäkirjan ensimmäisellä velvoitekaudella voimassa olleet kiinteiden laitosten toiminnanharjoittajilta ja ilma-alusten käyttäjiltä saadut CERit ja ERUt näiden päästöoikeuksien tilalle.

(7)

Sen vuoksi asetusta (EU) N:o 389/2013 (5) olisi muutettava.

(8)

Tämän asetuksen olisi tultava voimaan kiireellisesti, koska on tarpeen suorittaa siirtymävaiheen siirtoja ennen asetuksen (EU) N:o 525/2013 11 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun Kioton pöytäkirjan ensimmäisen velvoitekauden velvoitteiden täyttämistä koskevan lisäajan päättymistä.

(9)

Tätä asetusta olisi sovellettava Kioton pöytäkirjan Dohan muutoksen voimaantulopäivästä alkaen, lukuun ottamatta siirtymävaiheen siirtoja koskevia säännöksiä,

1)

Lisätään 73 a artikla seuraavasti:

”73 a artikla

EU:n päästöoikeuksien kaupan järjestelmässä vaihdettujen CERien ja ERUjen siirtäminen

1.   Keskusvalvojan on ilmoitettava kullekin kansalliselle valvojalle niiden ensimmäisellä velvoitekaudella voimassa olleiden CERien ja ERUjen määrä, jotka on siirretty 60 artiklan mukaisesti toiminnanharjoittajan päästöoikeustileiltä ja ilma-alusten käyttäjien päästöoikeustileiltä kyseisen jäsenvaltion hallinnoimille päästöoikeustileille. Keskusvalvojan on lisättävä tähän määrään osuus niiden ensimmäisellä velvoitekaudella voimassa olleiden CERien ja ERUjen määrästä, jotka on siirretty 60 artiklan nojalla sellaisten jäsenvaltioiden toiminnanharjoittajan päästöoikeustileiltä ja ilma-aluksen käyttäjien päästöoikeustileiltä, joilla ei ollut KP-rekisteriä ensimmäisellä velvoitekaudella, suhteessa vastaaviin jäsenvaltiokohtaisiin määrällisiin rajoihin, joiden puitteissa CERejä ja ERUja voidaan siirtää ensimmäiseltä velvoitekaudelta toiselle velvoitekaudelle.

2.   Keskusvalvojan on ennen asetuksen (EU) N:o 525/2013 11 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun Kioton pöytäkirjan ensimmäisen velvoitekauden velvoitteiden täyttämistä koskevan lisäajan päättymistä siirrettävä EU:n kansainväliseltä hyvitystililtä kuhunkin kansalliseen KP-rekisteriin ensimmäisellä velvoitekaudella voimassa olleita CERejä ja ERUja määrä, joka vastaa tämän artiklan 1 kohdan mukaisesti määritettyä kokonaismäärää.

3.   Keskusvalvojan on varmistettava, että EUTL estää kaikki 1 kohdan mukaisesti siirretyillä yksiköillä tehtävät tapahtumat lukuun ottamatta seuraavia:

4.   Kansallisen valvojan on välittömästi 2 kohdan nojalla tehdyn siirron jälkeen siirrettävä asianomaiselle osapuolen päästöoikeustilille unionin rekisterissä AAUita määrä, joka vastaa 2 kohdan mukaisesti tälle jäsenvaltiolle palautettujen hyvitysten määrää.”

2)

Lisätään 73 b–73 g artikla seuraavasti:

”73 b artikla

AAUjen myöntäminen ja merkitseminen rekisteriin

1.   Keskusvalvojan on ennen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 525/2013 (6) 11 artiklan 3 kohdan mukaista poistotapahtumaa

2.   Kunkin kansallisen valvojan on viimeistään kolme kuukautta 31 artiklan mukaisesti tapahtuneen vuoden 2020 ESD-velvoitetilin sulkemisen jälkeen

3.   Keskusvalvojan on ennen 73 f kohdan mukaisen selvitysprosessin päättämistä varmistettava, että EUTL estää kaikki AAUilla tehtävät tapahtumat päästökauppajärjestelmän AAU-tililtä tai ESD AAU -tililtä lukuun ottamatta

73 c artikla

Yksiköiden siirtäminen ja käyttö

1.   Keskusvalvojan on varmistettava, että EUTL estää 81 artiklan mukaisesti käytetyillä CEReillä, ERUilla, tCEReillä ja lCEReillä tehtävät tapahtumat, lukuun ottamatta seuraavia:

2.   Kun yksiköt on siirretty ensimmäiseltä velvoitekaudelta toiselle velvoitekaudelle asetuksen (EU) N:o 525/2013 10 artiklan 1 kohdan mukaisesti, keskusvalvojan on varmistettava, että EUTL ei salli CERien, ERUjen, tCERien tai lCERien käyttöä tämän asetuksen 81 artiklan mukaisesti, elleivät kyseiset yksiköt ole voimassa Kioton pöytäkirjan toisella velvoitekaudella.

73 d artikla

Yksiköiden mitätöiminen

1.   Kun yksiköt on siirretty ensimmäiseltä velvoitekaudelta toiselle velvoitekaudelle asetuksen (EU) N:o 525/2013 10 artiklan 1 kohdan mukaisesti, keskusvalvojan on mitätöitävä kaikki CERit ja ERUt, jotka ovat vielä ilmailun palautustilillä.

2.   Kun yksiköt on siirretty ensimmäiseltä velvoitekaudelta toiselle velvoitekaudelle asetuksen (EU) N:o 525/2013 10 artiklan 1 kohdan mukaisesti, keskusvalvojan on pyydettävä kansallisia valvojia mitätöimään Kioton pöytäkirjan ensimmäisellä velvoitekaudelle voimassa olleet CERit ja ERUt, jotka ovat olleet kansallisten valvojien hallinnoimilla ETS-tileillä unionin rekisterissä, tai mitätöimään ne.

73 e artikla

Yksiköiden poistaminen

Keskusvalvojan on poistettava AAUita EU:n aiemman kauden ylijäämävarastotililtä (PPSR) siinä määrin kuin direktiivin 2003/87/EY soveltamisalaan kuuluvat päästöt ylittävät ratifiointipäätöksen mukaisesti määritetyn sallitun määrän.

73 f artikla

Yksiköiden siirtäminen seuraavalle velvoitekaudelle unionin rekisterissä

Keskusvalvojan on siirrettävä ensimmäiseltä velvoitekaudelta toiselle velvoitekaudelle kaikki päästökauppajärjestelmän keskusselvitystilillä olevat AAUt sekä tämän asetuksen 73 a artiklan 4 kohdan mukaisesti asetuksen (EU) N:o 525/2013 10 artiklan 1 kohdan nojalla perustetulle EU:n PPSR-tilille siirretyt AAUt.

73 g artikla

Selvitysprosessit

1.   Keskusvalvojan on kuuden kuukauden kuluessa 31 artiklan mukaisesti tapahtuvan vuotta 2020 koskevan ESD-velvoitetilin sulkemisen jälkeen laskettava kullekin jäsenvaltiolle selvitysarvo vähentämällä vuosina 2013–2020 suoritetut jäsenvaltioiden väliset AEAiden nettosiirrot jäsenvaltioiden välisistä AEAiden nettohankinnoista.

2.   Jos 1 kohdassa tarkoitettu jäsenvaltion selvitysarvo on negatiivinen, on kyseessä olevan kansallisen valvojan siirrettävä selvitysarvoa vastaava määrä AAUita jäsenvaltion ESD AAU -tililtä ESD-keskusselvitystilille.

3.   Jos 1 kohdassa tarkoitettu jäsenvaltion selvitysarvo on positiivinen ja kun kaikki 2 kohdassa tarkoitetut siirrot on tehty, keskusvalvojan on siirrettävä selvitysarvoa vastaava määrä AAUita kyseessä olevan jäsenvaltion osapuolen päästöoikeustilille.

4.   Ennen tämän artiklan 2 kohdassa tarkoitetun siirron tekemistä kyseessä olevan kansallisen valvojan on ensin siirrettävä asetuksen (EU) N:o 525/2013 10 artiklan 1 kohdan mukaisesti AAUita AAUiden ensimmäiseen kansainväliseen siirtoon sovellettavan tuoton osuuden mukaisesti.

(6)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 525/2013, annettu 21 päivänä toukokuuta 2013, järjestelmästä kasvihuonekaasupäästöjen seuraamiseksi ja niistä raportoimiseksi sekä muista ilmastonmuutosta koskevista tiedoista raportoimiseksi kansallisella ja unionin tasolla sekä päätöksen N:o 280/2004/EY kumoamisesta (EUVL L 165, 18.6.2013, s. 13)."

(7)  Neuvoston päätös (EU) 2015/1339, annettu 13 päivänä heinäkuuta 2015, ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen Kioton pöytäkirjaan tehdyn Dohan muutoksen tekemisestä Euroopan unionin puolesta ja siihen perustuvien velvoitteiden yhteisestä täyttämisestä (EUVL L 207, 4.8.2015, s. 1)."

(8)  Komission päätös 2010/634/EU, annettu 22 päivänä lokakuuta 2010, EU:n päästökauppajärjestelmässä koko unionille vuotta 2013 varten myönnettävien päästöoikeuksien määrän mukauttamisesta ja komission päätöksen 2010/384/EU kumoamisesta (EUVL L 279, 23.10.2010, s. 34).”"

3)

Muutetaan liite I tämän asetuksen liitteen mukaisesti.