Asetuksella otetaan käyttöön lentopaikkojen¹ hallinnointia, sertifiointia ja toimintaa koskevat Euroopan unionin (EU) laajuiset vaatimukset, jotka korvaavat lentopaikkojen turvallisuutta koskevat nykyiset kansalliset säännöt.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Valvonta

Kunkin EU:n jäsenvaltion on nimettävä (yksi tai useampi) toimivaltainen viranomainen

jolle on osoitettu tarvittavat valtuudet ja vastuut lentopaikkojen sekä niihin liittyvän henkilöstön ja organisaatioiden sertifiointia ja valvontaa varten ja
jonka on oltava riippumaton lentopaikan pitäjistä ja asematasovalvontapalvelujen² tarjoajista.

Toimivaltaisen viranomaisen valtuuttamalla henkilöstöllä on oltava valtuudet suorittaa vähintään seuraavat tehtävät:

tutkia asiakirjoja, tietoja, menettelyjä ja muuta sertifiointi- tai valvontatehtävän kannalta olennaista aineistoa
ottaa mukaansa jäljennöksiä tai otteita tällaisesta aineistosta
pyytää suullista selvitystä paikan päällä
käydä lentopaikoilla, asiaankuuluvissa tiloissa, toimintapaikoissa tai muilla asiaankuuluvilla alueilla ja kulkuneuvoissa
suorittaa auditointeja, tutkintaa, testejä, harjoituksia, arviointeja ja tarkastuksia
toteuttaa tai käynnistää tarpeen mukaan toimenpiteitä täytäntöönpanon varmistamiseksi.

Euroopan unionin lentoturvallisuusvirasto

Jäsenvaltioiden oli kolmen kuukauden kuluessa asetuksen (EU) N:o 139/2014 soveltamisesta ilmoitettava asetuksen (EU) 2018/1139 nojalla perustetulle Euroopan unionin lentoturvallisuusvirastolle (EASA) seuraavat lentopaikkoja koskevat tiedot:
- lentopaikkojen nimet
- lentopaikkojen sijainnit
- Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön (ICAO) lentoasematunnukset
- lentopaikan pitäjien nimet sekä
- matkustajamäärät ja rahtiliikenteen määrät.
Asetuksessa (EU) N:o 376/2014 (ks. tiivistelmä) vahvistetaan jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten erityiset velvoitteet perustaa järjestelmiä siviili-ilmailun poikkeamien ilmoittamista, analysointia ja seurantaa varten osana niiden johtamisjärjestelmää. Koska nämä velvoitteet ovat olemassa rinnakkain asetuksen (EU) N:o 139/2014 mukaisten raportointivaatimusten kanssa, täytäntöönpanosäädöksellä täytäntöönpanoasetus (EU) 2024/894 yhdenmukaistetaan asetuksen (EU) N:o 139/2014 mukaiset kansallisten toimivaltaisten viranomaisten poikkeamien ilmoitusjärjestelmät poikkeamien ilmoittamisesta, analysoinnista ja seurannasta siviili-ilmailun alalla annetun asetuksen (EU) N:o 376/2014 periaatteiden kanssa 20 päivästä maaliskuuta 2025 alkaen.

Jäsenvaltiot voivat myöntää poikkeuksia tietyille lentopaikoille asetuksen (EU) N:o 139/2014 säännöistä, jotka koskevat poikkeamien ilmoittamista, analysointia ja seurantaa siviili-ilmailussa, erityisesti ne, joilla
- on enintään 10 000 matkustajaa vuodessa
- tapahtuu enintään 850 rahdin kuljetukseen liittyvää lento-operaatiota vuodessa.
Niiden on kuitenkin vuosittain tarkasteltava liikennemääriä lentokentällä, jolle on myönnetty poikkeus.

Todistukset

Asetukseen sisältyvät säännökset niiden hyväksyntätodistusten muuntamisesta, jotka on myönnetty ennen 31. joulukuuta 2014 kansallisten sääntöjen perusteella siirtymäajaksi, joka päättyy 31. joulukuuta 2017.
Toimivaltainen viranomainen voi 31. joulukuuta 2024 asti hyväksyä todistushakemuksia, joihin sisältyy poikkeamia Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston julkaisemista sertifiointieritelmistä, jos asetuksen liitteessä mainitut tietyt tekniset edellytykset täyttyvät. Tällaisissa tapauksissa toimivaltaisen viranomaisen on koottava todisteet tarkoitettujen edellytysten täyttymisestä poikkeaman hyväksyntä- ja toimenpideasiakirjaan (DAAD), joka on liitettävä todistukseen.
Toimivaltaisen viranomaisen on täsmennettävä poikkeaman hyväksyntä- ja toimenpideasiakirjan voimassaoloaika, ja se voi muuttaa tai peruuttaa asiakirjan tilapäisesti tai kokonaan, jos edellytykset eivät enää täyty.

Lentopaikan toiminta

Lentopaikan toiminnan turvallisuustason varmistamiseksi tietojen laatuvaatimukset on täytettävä toimintatasolla.
Delegoidussa säädöksessä, delegoidussa asetuksessa (EU) 2020/1234, vahvistetut lisävaatimukset on sisällytetty asetukseen (EU) N:o 139/2014, ja niitä on sovellettu 20. maaliskuuta 2022 alkaen. Ne koskevat lentopaikkoja ja organisaatioita, jotka tarjoavat asematasovalvontapalveluja, ja niihin kuuluvat seuraavat:
- toimivaltaisten viranomaisten valtuudet, jotka koskevat asematasovalvontapalveluja tarjoavien organisaatioiden toimittamia valmiuksia koskevia ilmoituksia
- asematasovalvontapalveluja tarjoavia organisaatioita koskevat turvallisuusjohtamista, toimintamenetelmiä ja henkilöstöä koskevat vaatimukset
- vaatimukset, jotka koskevat lentopaikan pitäjän, asematasovalvontapalvelujen tarjoamisesta vastaavien organisaatioiden ja ilmaliikennepalvelun tarjoajan välisten turvallisuuteen liittyvien rajapintojen hallintaa asematasolla harjoitettavan toiminnan osalta.

Kiitotiet

Asetuksen liite I muutettiin asetuksella (EU) 2018/401. Muutoksissa otetaan huomioon ICAOn hyväksymät muutokset, joiden tarkoituksena on yksinkertaistaa nykyistä kiitoteiden lähestymismenetelmäluokitusta ja kuvata erilaisia lähestymisten ja laskujen tyyppejä entistä tarkemmin.
Kiitotieturvallisuuteen liittyvien onnettomuuksien ja kiitotiepoikkeamiin liittyvien vakavien vaaratilanteiden sekä muiden kiitotieturvallisuuteen liittyvien tapahtumien vähentämiseksi liitettä I muutettiin edelleen delegoidulla asetuksella (EU) 2020/2148. Sillä pyritään panemaan täytäntöön sovellettavat ICAOn standardit ja suositellut käytännöt kiitotien pinnan kunnon arvioinnissa ja raportoinnissa, mukaan lukien uusien termien määritelmät.

Lentopaikkojen ympäristö

Jäsenvaltioiden on varmistettava

että sellaisten ehdotettujen rakennelmien turvallisuusvaikutuksista järjestetään kuulemisia, jotka:
- sijaitsevat esterajoituspinnan³ rajojen sisällä ja estesuojauspinnan⁴ rajojen sisällä sekä muiden lentopaikkaan liittyvien pintojen rajojen sisällä
- sijaitsevat esterajoituspinnan ja estesuojauspinnan sekä muiden lentopaikkaan liittyvien pintojen rajojen ulkopuolella ja jäsenvaltioiden vahvistaman korkeuden yläpuolella
että EU:n muiden jäsenvaltioiden vastaisten rajojen läheisyydessä sijaitsevien lentopaikkojen suojaamistoimet sovitetaan yhteen
että seuraavista ihmisen toimintaan ja maankäyttöön liittyvistä seikoista järjestetään kuulemiset:
- rakentaminen, joka saattaa synnyttää esteen aiheuttamaa turbulenssia, josta voisi aiheutua vaaraa ilma-alusten toiminnalle
- vaarallisten, häiritsevien ja harhaanjohtavien valojen käyttö
- mahdollisesti häikäisevien erittäin heijastavien pintojen käyttö
- toiminta, joka voi häiritä ilmailuviestintä-, suunnistus- ja valvontajärjestelmien toimintaa.

Luonnonvaraisista eläimistä johtuvien vaaratekijöiden hallinta

Jäsenvaltioiden

käytössä on oltava menettelyjä ilma-alusten luonnonvaraisiin eläimiin törmäämisten kirjaamista ja ilmoittamista varten
on kerättävä ilma-alusten käyttäjiltä, lentopaikan henkilöstöltä ja muista lähteistä tietoja luonnonvaraisista eläimistä, jotka muodostavat mahdollisesti vaaran ilma-alusten toiminnalle
on varmistettava, että valtuutettu henkilöstö arvioi jatkuvasti luonnonvaraisista eläimistä aiheutuvaa vaaraa ja
on koottava ja toimitettava ilmoitukset törmäyksistä luonnonvaraisiin eläimiin ICAOlle, jotta ne sisällytetään ICAOn lintutörmäyksiä koskevaan IBIS-tietokantaan.

Jokasään lentotoimintaa koskevat vaatimukset

Delegoidussa asetuksessa (EU) 2022/208 vahvistetaan jokasään lentotoiminnan toteuttamista koskevat säännöt lentopaikoilla ja muutetaan asetuksen liitteitä I, III ja IV.

Ilmailun turvallisuuteen mahdollisesti vaikuttavat tietoturvariskit

Delegoidussa asetuksessa (EU) 2022/1645 vahvistetaan vaatimukset, jotka koskevat lentopaikan pitäjiä ja asematasovalvontapalvelujen tarjoajia sellaisten tietoturvariskien hallitsemiseksi, joilla voi olla vaikutusta ilmailun turvallisuuteen. Sitä sovelletaan 16. lokakuuta 2025 alkaen.

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

Asetusta (EU) N:o 139/2014 on sovellettu 06. maaliskuuta 2014 alkaen.

TAUSTAA

Ks. lisätietoja:

Lentopaikat (Euroopan komissio).
Lentopaikat (Euroopan unionin lentoturvallisuusvirasto).

KESKEISET TERMIT

Lentopaikka. Määritelty alue (mukaan lukien kaikki rakennukset, laitteet ja varusteet), joka sijaitsee maassa tai vedessä taikka kiinteässä tai merellä olevassa kiinteässä tai kelluvassa rakennelmassa ja jota on tarkoitus käyttää kokonaan tai osittain ilma-alusten saapumista, lähtemistä ja maassa tai vedessä liikkumista varten.
Asematasovalvontapalvelu. Toimivaltaisen viranomaisen valvoma taho, joka tarjoaa palvelun ilma-alusten ja ajoneuvojen liikkumisen ja muiden toimintojen säätelemiseksi asematasolla – määritelty alue, joka on tarkoitettu ilma-aluksille matkustajien, postin ja rahdin lastausta tai purkamista tai ilma-alusten tankkausta, paikoitusta tai huoltoa varten.
Esterajoituspinta. Pinta, joka määrittää ne rajat, joihin esteet voivat ulottua ilmatilassa.
Estesuojauspinta. Liukukulmavalojärjestelmää varten määritelty pinta, jonka esteet tai olemassa olevien esteiden korotukset saavat ylittää ainoastaan silloin, kun asianomainen viranomainen katsoo, että uusi este tai laajennus peittyy olemassa olevan kiinteän esteen taakse.

ASIAKIRJAT

Komission asetus (EU) N:o 139/2014, annettu 12 päivänä helmikuuta 2014, lentopaikkoihin liittyvistä vaatimuksista ja hallinnollisista menettelyistä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 mukaisesti (EUVL L 44, 14.2.2014, s. 1–34).

Asetukseen (EU) N:o 139/2014 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen tekstiin. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2024/894, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2024, asetuksen (EU) N:o 139/2014 muuttamisesta poikkeamien ilmoittamisen osalta (EUVL L, 2024/894, 20.3.2024).