(1)

Asetuksen (EY) N:o 1907/2006 56 artiklan 1 kohdassa säädetään asetuksen liitteessä XIV lueteltujen erityistä huolta aiheuttavien aineiden markkinoille saattamista ja käyttöä koskevasta lupavaatimuksesta. Vaatimuksen noudattaminen aiheuttaa yrityksille tietyissä tapauksissa huomattavaa hallinnollista rasitusta. Kesäkuun 18 päivänä 2014 antamassaan tiedonannossa ”Sääntelyn toimivuutta ja tuloksellisuutta koskeva ohjelma (REFIT): tilanne ja näkymät” (2) komissio ilmoitti harkitsevansa lupamenettelyn yksinkertaistamista joissakin erityistapauksissa. Erityistä huolta aiheuttavien aineiden käytön jatkamista alkuperäisten varaosien tuotannossa koskevien hakemusten yksinkertaistaminen mainitaan yhtenä toimena 5 päivänä maaliskuuta 2018 annetussa komission tiedonannossa ”Komission yleiskertomus REACH-asetuksen toiminnasta ja tiettyjen osa-alueiden tarkastelusta” (3).

(2)

Joulukuun 2 päivänä 2015 annetussa komission tiedonannossa ”Kierto kuntoon – Kiertotaloutta koskeva EU:n toimintasuunnitelma” (4) mainitaan, että tuhlausta voidaan välttää, kun tuotteiden elinkaarta jatketaan korjaamalla. Toimintasuunnitelmasta 20 päivänä kesäkuuta 2016 annetuissa neuvoston päätelmissä (5) komissiota kehotetaan tutkimaan, mitä aloitteita voidaan toteuttaa EU:n tasolla tuotteiden eliniän pidentämiseksi erityisesti edistämällä varaosien saatavuutta.

(3)

Jotta vältettäisiin sellaisten esineiden tai moniosaisten tuotteiden (6) ennenaikainen vanheneminen, joita ei enää tuoteta asetuksen (EY) N:o 1907/2006 liitteessä XIV tarkoitettujen lopetuspäivien jälkeen, näiden esineiden tai moniosaisten tuotteiden korjaamisessa välttämättömien varaosien sekä aineiden ja seosten markkinoilla saatavilla oloa ja käyttöä on edelleen jatkettava. Jos asetuksen (EY) N:o 1907/2006 liitteessä XIV lueteltua ainetta on käytetty tällaisten esineiden tai moniosaisten tuotteiden tuottamiseen ja jos lopetuspäivän jälkeen varaosaa ei voida tuottaa tai tuotetta korjata ilman kyseisen aineen käyttöä, lupahakemuksen ja näitä käyttötarkoituksia koskevaan lupaan liittyvän tarkistusraportin sisältöä koskevia vaatimuksia olisi selkeytettävä lupahakemusten yksinkertaistamiseksi.

(4)

Asetuksen (EY) N:o 1907/2006 62 artiklan 4 kohdan e alakohdassa tarkoitetun vaihtoehtojen analyysin osalta perustelut, joissa osoitetaan, että esinettä tai moniosaista tuotetta ei enää tuoteta lopetuspäivän jälkeen, että se ei voi toimia tarkoitetulla tavalla ilman varaosaa ja että tällaista varaosaa ei voida tuottaa ilman kyseistä ainetta, tai että esinettä tai moniosaista tuotetta ei voida korjata muulla tavoin kuin ainetta käyttämällä, olisi katsottava riittäväksi, jotta voidaan todeta, että soveliaita vaihtoehtoja ei ole olemassa. Tällaista säännöstä pidetään perusteltuna, koska aineen käyttö tällaisten varaosien tuotannossa tai tällaisten esineiden tai moniosaisten tuotteiden korjaamisessa vähenee asteittain siksi, että sen käyttötarkoitus koskee tuotetta, jota ei enää tuoteta, kun taas näiden käyttötarkoitusten mahdollisten vaihtoehtojen tutkimus- ja kehitystyöhön, testaukseen, hyväksyntään ja teolliseen tuotantoon ottamiseen liittyvät korvaamisesta aiheutuvat kustannukset ovat todennäköisesti korkeat odotettavissa olevan vähenevän suuntauksen vuoksi.

(5)

Vastaavasti perustelut, joissa osoitetaan, että esinettä tai moniosaista tuotetta ei enää tuoteta lopetuspäivän jälkeen, että se ei voi toimia tarkoitetulla tavalla ilman varaosaa ja että tällaista varaosaa ei voida tuottaa ilman kyseistä ainetta, tai että esinettä tai moniosaista tuotetta ei voida korjata muulla tavoin kuin ainetta käyttämällä, olisi katsottava riittäväksi, jotta aineen käytöstä muodostuvat sosioekonomiset hyödyt voidaan osoittaa asetuksen (EY) N:o 1907/2006 62 artiklan 5 kohdan a alakohdassa tarkoitetussa sosioekonomisessa analyysissa. Ongelmat varaosien saatavuudessa tai mahdottomuus korjata ilman kyseistä ainetta esineitä tai moniosaisia tuotteita, joita ei enää tuoteta, johtaisi kyseisten esineiden tai moniosaisten tuotteiden ennenaikaiseen vanhenemiseen ennen niiden käyttöiän päättymistä ja näin ollen niiden ennenaikaiseen hävittämiseen, mistä aiheutuisi todennäköisesti korkeita kustannuksia toimijoille, kuluttajille tai yhteiskunnalle. Lisäksi tällaisiin varaosiin liittyvien käyttötarkoitusten lukumäärän ja tällaisissa varaosissa käytettävien aineiden määrien odotetaan vähenevän, minkä johdosta käytetylle aineelle altistumisesta tai sen päästöistä aiheutuva vaikutus ihmisten terveyteen ja ympäristöön pienenee. Sen vuoksi on aiheellista, että hakija voi toimittaa asetuksen (EY) N:o 1907/2006 62 artiklan 5 kohdan a alakohdassa tarkoitetun sosioekonomisen analyysin sisällön suppeassa muodossa. Tämä ei vaikuta aineen käytöstä ihmisten terveydelle tai ympäristölle aiheutuvan riskin tarkasteluun eikä edellytykseen, jonka mukaan hakijan on osoitettava sosioekonomisten hyötyjen ylittävän kyseisen riskin.

(6)

Lupahakemusten, jotka koskevat aineiden käyttöä korjaamisessa käytettävien varaosien tuotannossa sekä sellaisten esineiden ja moniosaisten tuotteiden korjaamisessa, joita ei enää tuoteta, sisällön selkeyttämisen tuloksena Euroopan kemikaaliviraston, jäljempänä ’kemikaalivirasto’, työmäärän lupahakemusten arvioinnissa kyseisissä erityistapauksissa odotetaan vähenevän. Tällaisista hakemuksista perittävien maksujen olisi oltava oikeassa suhteessa näistä tapauksista virastolle odotettavasti koituvaan työmäärään, ja niitä olisi näin ollen alennettava verrattuna muita käyttötarkoituksia koskevista hakemuksista perittäviin maksuihin. Samoista syistä näitä käyttötarkoituksia varten myönnettyjen lupien uudelleentarkasteluun sovellettavia maksuja olisi alennettava samassa suhteessa.

(7)

Sen vuoksi komission asetusta (EY) N:o 340/2008 (7) olisi muutettava.

(8)

Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat asetuksen (EY) N:o 1907/2006 133 artiklalla perustetun komitean lausunnon mukaiset,