Elintarvikkeiden kanssa kosketuksiin joutuvat kierrätysmuovipakkaukset

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Asetus (EU) 2022/1616 elintarvikkeiden kanssa kosketukseen joutuvista kierrätysmuovimateriaaleista ja -tarvikkeista

ASETUKSEN TARKOITUS

Siinä vahvistetaan säännöt

• sellaisten soveltuvilla kierrätystekniikoilla jätteestä* peräisin olevasta muovista sopivalla kierrätystekniikalla tuotettujen muovimateriaalien ja -tarvikkeiden myynnille, jotka on tarkoitettu tai joiden voidaan kohtuudella olettaa joutuvan kosketukseen elintarvikkeiden kanssa
• kierrätystekniikoiden, -prosessien ja -laitteistojen kehittämiselle ja toiminnalle kyseisen kierrätysmuovin tuottamiseksi
• sellaisten elintarvikkeiden kanssa kosketukseen joutuvien muovimateriaalien ja -tarvikkeiden käytölle, jotka on kierrätetty tai jotka aiotaan kierrättää.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Soveltuvien kierrätystekniikoiden

• on varmistettava, että kierrätysmuovimateriaalit
  • ovat mikrobiologisesti turvallisia
  • niiden ainesosia ei siirry elintarvikkeisiin määrinä, jotka voisivat vaarantaa ihmisten terveyden tai muuttaa kohtuuttomasti elintarvikkeen koostumusta tai sen väriä, aromia, makua ja rakennetta (aistinvaraisia ominaisuuksia)
  • on varustettu merkinnöillä ja niitä mainostetaan ja pidetään esillä tavoilla, jotka eivät johda yleisöä harhaan
• on oltava
  • luokiteltuja muun muassa raaka-ainemateriaalin tyypin, keräystavan ja alkuperän sekä kierrätysmuovin käyttötarkoituksen mukaan
  • lueteltuja asetuksen liitteessä I, ja Euroopan komissio voi myös antaa niille yksittäisen hyväksynnän.

Kierrätysmuovimateriaaleja ja -tarvikkeita saa saattaa markkinoille ainoastaan, jos ne

• on tuotettu jollakin seuraavista:
  • liitteessä I lueteltu soveltuva tekniikka
  • uusi tekniikka (joka odottaa lupaa soveltuvin osin) IV luvussa säädetyn menettelyn mukaisesti
• sisältävät tarvittavat asiakirjat, ohjeet ja merkinnät.

Jätehuoltotoimijoiden on varmistettava, että kerätty muovijäte

• on peräisin ainoastaan yhdyskuntajätteestä tai tietystä elintarvikkeiden vähittäiskaupasta taikka muista elintarvikeyrityksistä ja se on kerätty sertifioidussa keräysjärjestelmässä mahdollisin poikkeuksin
• sisältää ainoastaan elintarvikkeiden kanssa kosketukseen joutuvista muoveista annetun asetuksen (EU) N:o 10/2011 (ks. tiivistelmä) vaatimukset täyttäviä muovimateriaaleja ja -tarvikkeita
• kerätään erikseen tai
• kerätään yhden tahon hallinnoimassa kierrätysjärjestelmässä, jossa kyseisen järjestelmän sääntöjen soveltamisalaan kuuluvat osallistujat varmistavat, että muovi ei ole saastunutta.

Kierrätettyä muovia koskevissa säännöissä elintarvikealan toimijoilta edellytetään

• tuotteiden mukana toimitettujen ohjeiden noudattamista, kun ne käyttävät kyseisiä tuotteita
• merkityksellisten tietojen antamista kuluttajille, jotka joutuvat kosketuksiin tällaisiin materiaaleihin pakattujen elintarvikkeiden kanssa.

Kierrätystekniikoiden kehittämistä ja käyttöä koskevissa säännöissä todetaan, että

• useat toimijat voivat kehittää uusia tekniikoita toisistaan riippumatta tai yhdessä, mutta niiden on ilmoitettava niistä kansalliselle viranomaiselle ja komissiolle ja annettava työstään yksityiskohtaisia tietoja, mukaan lukien tieteelliset todisteet ja tutkimukset, johon se perustuu
• uutta tekniikkaa käyttävien kierrätyslaitteistojen on
  • täytettävä tietyt hallinnolliset vaatimukset ja toimitettava tietoja, joissa esitetään yhteenveto koko prosessista ja tärkeimmistä tuotantovaiheista, ja todistusasiakirjoja sekä saatettava tiedot ajan tasalle
  • seurattava keskimääräisiä vierasainepitoisuuksia ottamalla näytteitä muovin raaka-aine- ja tuotoseristä ja julkaistava verkkosivustollaan yksityiskohtainen kuuden kuukauden raportti
• komission (kun se katsoo, että saatavilla on riittävästi tietoja)
  • on pyydettävä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaista (EFSA) arvioimaan uuden tekniikan
  • on päätettävä arvioinnin perusteella, hyväksyykö se sen
  • on omasta aloitteestaan tai Euroopan unionin (EU) jäsenvaltion pyynnöstä päätettävä mahdollisuudesta soveltaa muita ehtoja tekniikan käyttöön tai pidettävä sitä sopimattomana.

Yksittäisten kierrätysprosessien hyväksyntämenettely

• Hyväksyntä tarvitaan vain, jos käytetty soveltuva tekniikka sitä edellyttää.
• Puhdistusprosessin kehittäjän on toimitettava hakemus ja asianmukaiset asiakirjat asiaankuuluvalle kansalliselle viranomaiselle, joka ilmoittaa asiasta EFSAlle.
• EFSAn on arvioitava prosessi ja määritettävä, voidaanko prosessissa soveltaa soveltuvaa kierrätystekniikkaa siten, että muovimateriaalit ovat turvallisia, ja annettava kierrätysprosessia koskeva tieteellinen lausunto.
• Komissio päättää lausunnon perustella, myönnetäänkö vai evätäänkö tarvittava hyväksyntä.
• EFSAn on annettava tieteellisiä ohjeita, joissa kuvataan arviointikriteerit, joita se käyttää kunkin sellaisen soveltuvan kierrätystekniikan osalta, joka edellyttää yksittäisten kierrätysprosessien hyväksyntää.
• Toimijoista, joiden prosessille on myönnetty hyväksyntä, tulee hyväksynnän haltijoita. Niiden on noudatettava yleisiä velvoitteita, mukaan lukien tarvittavien tietojen antaminen kierrättäjille, prosessia ja sen omistajuutta koskevista muutoksista ilmoittaminen komissiolle sekä niiden siviili- ja rikosoikeudellisten vastuiden noudattaminen.
• Komissio voi muuttaa hyväksyntää tai keskeyttää tai peruuttaa sen, jos tietyt perusteet täyttyvät.

Säädöksellä perustetaan uusia tekniikoita, kierrättäjiä, kierrätysprosesseja, kierrätysjärjestelmiä ja puhdistuslaitteistoja koskeva EU:n rekisteri. Se sisältää seuraavat tiedot:

• puhdistuslaitteisto ja kierrätyslaitos, jossa kierrätysmuovi tuotettiin
• käytetty hyväksytty kierrätysprosessi
• kierrätysjärjestelmän nimi ja toimijan tunnistetiedot
• käytetyn uuden tekniikan nimi.

Kierrättäjien on

• täytettävä hallinnolliset vaatimukset, kuten ilmoitettava kierrätysmuovin tuotannosta komissiolle ja kansalliselle viranomaiselleen 30 päivää ennen tuotannon aloittamista
• laadittava vaatimustenmukaisuuden valvontaa koskeva tiivistelmä jokaisesta niiden valvonnassa olevasta puhdistuslaitteistosta käyttäen asetuksen liitteessä II oleva mallia ja toimitettava se alueensa toimivaltaisen viranomaisen hyväksyttäväksi
• toimitettava vaatimustenmukaisuusilmoitus liitteessä III olevassa A osassa olevan kuvauksen ja mallin mukaisesti.

Kierrätyslaitteistojen viralliseen valvontaan sisältyvät

• toimijoiden auditoinnit, hyviä tuotantotapoja koskevien menettelyjen arviointi, valvontatoimien tutkiminen ja käyttöönotettujen menettelyjen vaatimustenmukaisuuden valvonta
• kansallisten viranomaisten toimivalta todeta kierrätysmuovierä vaatimusten vastaiseksi seuraavista syistä:
  • se on saatettu markkinoille ilman asianmukaisia asiakirjoja tai merkintöjä
  • kierrättäjä ei voi osoittaa, että se tuotettiin asetuksen mukaisesti
  • se tuotettiin kierrätyslaitteistolla, joka ei täytä asetuksen vaatimuksia
• kansallisten viranomaisten toimivalta vaatia toimijaa korjaamaan puutteet ja jopa kieltää tuotteen myynti.

Asetusta ei sovelleta jätteen käyttöön asetuksen (EU) N:o 10/2011 5 artiklan soveltamisalaan kuuluvien aineiden (monomeerien ja muiden lähtöaineiden, lisäaineiden, lukuun ottamatta väriaineita, polymeerituotannon apuaineiden, lukuun ottamatta liuottimia, ja mikrobifermentaatiosta saatujen makromolekyylien) valmistuksessa.

Asetukseen sisältyy joitakin siirtymäjärjestelyjä, ja sillä kumotaan asetus (EY) N:o 282/2008.

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

Päätöslauselmaa on sovellettu 10. lokakuuta 2022 alkaen.

TAUSTAA

Ks. lisätietoja:

• Muovien kierrätys (Euroopan komissio).

KESKEISET TERMIT

ASIAKIRJA

Komission asetus (EU) 2022/1616, annettu 15 päivänä syyskuuta 2022, elintarvikkeiden kanssa kosketukseen joutuvista kierrätysmuovimateriaaleista ja -tarvikkeista ja asetuksen (EY) N:o 282/2008 kumoamisesta (EUVL L 243, 20.9.2022, s. 3–46).

Asetukseen (EU) 2022/1616 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle – Uusi kiertotalouden toimintasuunnitelma – Puhtaamman ja kilpailukykyisemmän Euroopan puolesta (COM(2020) 98 final, 11.3.2020).

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle – EU:n strategia muoveista kiertotaloudessa (COM(2018) 28 final, 16.1.2018).

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2017/625, annettu 15 päivänä maaliskuuta 2017, virallisesta valvonnasta ja muista virallisista toimista, jotka suoritetaan elintarvike- ja rehulainsäädännön ja eläinten terveyttä ja hyvinvointia, kasvien terveyttä ja kasvinsuojeluaineita koskevien sääntöjen soveltamisen varmistamiseksi, sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 999/2001, (EY) N:o 396/2005, (EY) N:o 1069/2009, (EY) N:o 1107/2009, (EU) N:o 1151/2012, (EU) N:o 652/2014, (EU) 2016/429 ja (EU) 2016/2031, neuvoston asetusten (EY) N:o 1/2005 ja (EY) N:o 1099/2009 ja neuvoston direktiivien 98/58/EY, 1999/74/EY, 2007/43/EY, 2008/119/EY ja 2008/120/EY muuttamisesta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 854/2004 ja (EY) N:o 882/2004, neuvoston direktiivien 89/608/ETY, 89/662/ETY, 90/425/ETY, 91/496/ETY, 96/23/EY, 96/93/EY ja 97/78/EY ja neuvoston päätöksen 92/438/ETY kumoamisesta (virallista valvontaa koskeva asetus (EUVL L 95, 7.4.2017, s. 1–142).

Ks. konsolidoitu toisinto.

Komission asetus (EU) N:o 10/2011, annettu 14 päivänä tammikuuta 2011, elintarvikkeiden kanssa kosketukseen joutuvista muovisista materiaaleista ja tarvikkeista (EUVL L 12, 15.1.2011, s. 1–89).

Ks. konsolidoitu toisinto.

Komission asetus (EY) N:o 2023/2006, annettu 22 päivänä joulukuuta 2006, elintarvikkeen kanssa kosketukseen joutuvien materiaalien ja tarvikkeiden hyvistä tuotantotavoista (EUVL L 384, 29.12.2006, s. 75–78).

Ks. konsolidoitu toisinto.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 178/2002, annettu 28 päivänä tammikuuta 2002, elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä (EYVL L 31, 1.2.2002, s. 1–24).

Ks. konsolidoitu toisinto.

Viimeisin päivitys: 13.01.2023