Eurooppalainen rikosrekisteritietojärjestelmä (ECRIS)

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Päätös 2009/316/YOS eurooppalaisen rikosrekisteritietojärjestelmän perustamisesta

PÄÄTÖKSEN TARKOITUS

Päätöksellä

• perustettiin eurooppalainen rikosrekisteritietojärjestelmä (ECRIS) ja
• vahvistettiin vakiomuoto Euroopan unionin (EU) jäsenvaltioiden välistä sähköistä tietojenvaihtoa varten, erityisesti rikosten ja tuomioiden osalta.

Päätöstä sovelletaan edelleen täysimääräisesti Irlannissa ja Tanskassa, joita päätöksen 2009/316/YOS 28. kesäkuuta 2022 korvaava direktiivi (EU) 2019/884 ei sido.

Kaikkien muiden jäsenvaltioiden osalta ECRIS-järjestelmään sovelletaan ainoastaan puitepäätöstä 2009/315/YOS, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä (EU) 2019/884 (ks. tiivistelmä).

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

• ECRIS on hajautettu tietotekniikkajärjestelmä, joka perustuu kansallisiin rikosrekisteritietokantoihin. Se mahdollistaa kansallisten rikosrekisteritietojen vaihdon jäsenvaltioiden keskusviranomaisten välillä. Se koostuu seuraavista osista:
  • liitäntäohjelmisto, joka käyttää yhteisiä protokollia tietojen vaihtamiseen;
  • yhteinen viestintäinfrastruktuuri, joka toimii suojatussa verkossa ja jonka toiminnasta vastaa Euroopan komissio.
• Kansallisilla keskusviranomaisilla ei ole verkossa suoraa pääsyä muiden jäsenvaltioiden rikosrekisteritietokantoihin.
• Komissio
  • tarjoaa yleisiä tukipalveluja ja teknistä apua sekä täytäntöönpanoon käytettävän viiteohjelmiston;
  • vastaa ECRISin yhteisen viestintäinfrastruktuurin toteuttamisesta, hallinnoinnista, käytöstä, ylläpidosta ja tulevasta kehityksestä sekä täytäntöönpanoon käytettävän viiteohjelmiston toteuttamisesta ja tulevasta kehittämisestä johtuvista kustannuksista;
  • julkaisee säännöllisesti kertomuksen ECRISin käytöstä ja toiminnasta.
• Jäsenvaltiot
  • käyttävät tietoja vaihtaessaan asianmukaisia koodeja rikosnimikkeiden luokista (liite A) ja seuraamuksista (liite B);
  • vastaavat omista rikosrekisteritietokannoistaan;
  • antavat Euroopan unionin neuvoston pääsihteeristölle luettelon kansallisista rikoksista ja seuraamuksista ECRISin käyttäjille suunnatun ei-sitovan käsikirjan laatimista varten.
• Jäsenvaltiot ja komissio jakavat toisilleen tietoja ja neuvottelevat keskenään neuvostossa, jotta voidaan
  • laatia käsikirja, joka ei ole sitova ja jossa säädetään menettely tietojenvaihtoa varten ja käsitellään erityisesti rikoksentekijöiden tunnistamistapoja;
  • sovittaa yhteen ECRISin kehittämistä ja toimintaa, erityisesti ottamalla käyttöön keruujärjestelmiä ja -menettelyjä, teknisiä eritelmiä ja turvallisuusvaatimuksia ja menettelyjä, joiden avulla tarkistetaan, että kansalliset ohjelmistosovellukset ovat teknisten eritelmien mukaiset.
• Päätöksellä
  • ei ole tarkoitus perustaa keskusrikosrekisteriä, sillä kaikki rikosrekisteritiedot tallennetaan jäsenvaltioiden hallinnoimiin tietokantoihin;
  • pannaan täytäntöön puitepäätös 2009/315/YOS (ks. tiivistelmä), jossa esitetään jäsenvaltioiden välisen rikosrekisteritietojen vaihdon operatiiviset yleisperiaatteet.
• Päätöstä täydennetään:
  • direktiivillä 2011/93/EU lasten seksuaalisen hyväksikäytön torjumisesta (ks. tiivistelmä), jossa vaaditaan pyydettäessä vaihtamaan tietoja, kun otetaan palvelukseen henkilöitä tehtäviin, joissa ollaan suoraan ja säännöllisesti tekemisissä lasten kanssa;
  • asetuksella (EU) 2019/816 niiden jäsenvaltioiden tunnistamista koskevan keskitetyn järjestelmän perustamisesta, joilla on kolmansien maiden kansalaisten ja kansalaisuudettomien henkilöiden tuomioita koskevia tietoja (ECRIS-TCN) (ks. tiivistelmä);
  • asetuksella (EU) 2018/1726 laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavasta Euroopan unionin virastosta – ks. tiivistelmä.
• Direktiivillä (EU) 2019/884, jolla muutetaan puitepäätöstä 2009/315/YOS (ks. edellä), myös korvataan päätös 2009/316/YOS ECRISin perustamisesta, ja se oli saatettava osaksi jäsenvaltioiden lainsäädäntöä 28. kesäkuuta 2022 alkaen.
• On kuitenkin huomattava, että direktiivi (EU) 2019/884 ei sido Irlantia ja Tanskaa. Tämä tarkoittaa, että päätöstä 2009/316/YOS sovelletaan edelleen kyseisissä kahdessa jäsenvaltiossa.

MISTÄ ALKAEN PÄÄTÖSTÄ SOVELLETAAN?

Päätöstä on sovellettu 7. huhtikuuta 2009 alkaen. Jäsenvaltioiden oli saatettava se osaksi kansallista lainsäädäntöään 27. huhtikuuta 2012 mennessä.

TAUSTAA

• Ennen ECRISin perustamista kansalliset tuomioistuimet antoivat usein tuomioita tietämättä, oliko rikollisella aiempia tuomioita muissa jäsenvaltioissa.
• Vuodesta 2008 alkaen puitepäätöksessä 2008/675/YOS (ks. tiivistelmä) on edellytetty, että tuomioistuimen on tiettyä henkilöä koskevassa uudessa rikosoikeudenkäynnissä otettava huomioon aiemmat rikostuomiot. ECRIS tukee tätä prosessia tarjoamalla tuomareille, syyttäjille ja asianomaisille hallintoviranomaisille kattavia tietoja EU:n kansalaisen rikoshistoriasta riippumatta siitä, missä tämä on tuomittu.
• Ks. lisätietoja:
  • Eurooppalainen rikosrekisteritietojärjestelmä (ECRIS) (Euroopan komissio).

ASIAKIRJA

Neuvoston päätös 2009/316/YOS, tehty 6 päivänä huhtikuuta 2009, eurooppalaisen rikosrekisteritietojärjestelmän (ECRIS) perustamisesta puitepäätöksen 2009/315/YOS 11 artiklan mukaisesti (EUVL L 93, 7.4.2009, s. 33–48).

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2019/884, annettu 17 päivänä huhtikuuta 2019, neuvoston puitepäätöksen 2009/315/YOS muuttamisesta kolmansien maiden kansalaisia koskevan tietojenvaihdon ja eurooppalaisen rikosrekisteritietojärjestelmän (ECRIS) osalta sekä neuvoston päätöksen 2009/316/YOS korvaamisesta (EUVL L 151, 7.6.2019, s. 143–150).

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/816, annettu 17 päivänä huhtikuuta 2019, niiden jäsenvaltioiden tunnistamista koskevan keskitetyn järjestelmän perustamisesta, joilla on kolmansien maiden kansalaisten ja kansalaisuudettomien henkilöiden tuomioita koskevia tietoja (ECRIS-TCN), eurooppalaisen rikosrekisteritietojärjestelmän täydentämiseksi ja asetuksen (EU) 2018/1726 muuttamisesta (EUVL L 135, 22.5.2019, s. 1–26).

Asetukseen (EU) 2019/816 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen tekstiin. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1726, annettu 14 päivänä marraskuuta 2018, vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavasta Euroopan unionin virastosta (eu-LISA) sekä asetuksen (EY) N:o 1987/2006 ja neuvoston päätöksen 2007/533/YOS muuttamisesta ja asetuksen (EU) N:o 1077/2011 kumoamisesta (EUVL L 295, 21.11.2018, s. 99–137).

Ks. konsolidoitu toisinto.

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2011/93/EU, annettu 13 päivänä joulukuuta 2011, lasten seksuaalisen hyväksikäytön ja seksuaalisen riiston sekä lapsipornografian torjumisesta ja neuvoston puitepäätöksen 2004/68/YOS korvaamisesta (EUVL L 335, 17.12.2011, s. 1–14).

Ks. konsolidoitu toisinto.

Neuvoston puitepäätös 2009/315/YOS, tehty 26 päivänä helmikuuta 2009, jäsenvaltioiden välisen rikosrekisteritietojen vaihdon järjestämisestä ja sisällöstä (EUVL L 93, 7.4.2009, s. 23–32).

Ks. konsolidoitu toisinto.

Neuvoston puitepäätös 2008/675/YOS, tehty 24 päivänä heinäkuuta 2008, Euroopan unionin jäsenvaltioissa annettujen tuomioiden huomioon ottamisesta uudessa rikosprosessissa (EUVL L 220, 15.8.2008, s. 32–34).

Viimeisin päivitys: 20.10.2022