EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 14.1.2020
COM(2020) 23 final
2018/0196(COD)
Muutettu ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahasto plussaa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä ja rahoitussäännöistä sekä turvapaikka- ja maahanmuuttorahastoa, sisäisen turvallisuuden rahastoa ja rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitusvälinettä koskevista rahoitussäännöistä
PERUSTELUT
1.
EHDOTUKSEN TAUSTA
Komissio julkaisi 28. marraskuuta 2018 vuoteen 2050 ulottuvan strategisen pitkäaikaisvisionsa vauraasta, nykyaikaisesta, kilpailukykyisestä ja ilmastoneutraalista taloudesta. Strategiassa esitetään Euroopan keinot saavuttaa ilmastoneutraalius: investoidaan realistisiin teknologisiin ratkaisuihin, lisätään kansalaisten vaikutusmahdollisuuksia, yhdenmukaistetaan toimia teollisuus-, rahoitus- ja tutkimuspolitiikan kaltaisilla avainaloilla ja turvataan sosiaalisesti oikeudenmukainen siirtymä.
Kuten Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaa koskevassa tiedonannossa todetaan, komissio ehdottaa oikeudenmukaisen siirtymän mekanismia täydentämään vuosiksi 2021–2027 jo esitettyjä talousarvio- ja lainsäädäntöehdotuksia. Oikeudenmukaisen siirtymän mekanismiin sisältyy oikeudenmukaisen siirtymän rahasto, joka toteutetaan osana koheesiopolitiikkaa. Oikeudenmukaisen siirtymän rahasto perustetaan asiaa koskevalla asetuksella, jossa vahvistetaan sen erityistavoite, maantieteellinen kattavuus, varojen jakomenetelmä ja ohjelmasuunnittelun perustaksi edellytettyjen alueellisten oikeudenmukaista siirtymää koskevien suunnitelmien sisältö.
Oikeudenmukaisen siirtymän rahasto tulee täydentämään ehdotettuja koheesiopolitiikan rahastoja, joihin kuuluvat Euroopan aluekehitysrahasto, jäljempänä ’EAKR’, Euroopan sosiaalirahasto plus, jäljempänä ’ESR+’, ja koheesiorahasto ja joita toteutetaan koheesiopolitiikan puitteissa. Sen kokonaishallinnointiin sovelletaan näin ollen Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahasto plussaa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä ja rahoitussäännöistä sekä turvapaikka- ja maahanmuuttorahastoa, sisäisen turvallisuuden rahastoa ja rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitusvälinettä koskevista rahoitussäännöistä annetussa asetusehdotuksessa esitettyjä säännöksiä. Sen vuoksi kyseistä ehdotusta on muutettava, jotta oikeudenmukaisen siirtymän rahasto voidaan sisällyttää siihen uutena koheesiopolitiikan rahastona.
2.
OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE
•
Oikeusperusta
EU:n toiminta on perusteltua SEUT-sopimuksen 174 artiklan 1 kohdan mukaisesti: ”(U)nioni unioni kehittää ja harjoittaa toimintaansa taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden lujittamiseksi. Unioni pyrkii erityisesti vähentämään alueiden välisiä kehityseroja sekä muita heikommassa asemassa olevien alueiden jälkeenjääneisyyttä.”
•
Toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaate
SEUT-sopimuksen 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti unionilla on jäsenvaltioiden kanssa jaettu toimivalta taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden alalla sekä tietyissä sosiaalipolitiikan kysymyksissä. Sillä on myös toimivalta toteuttaa toimia jäsenvaltioiden toimien tukemiseksi, yhteensovittamiseksi tai täydentämiseksi yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen sekä teollisuuden aloilla (SEUT-sopimuksen 6 artikla).
Yhteistyöhön perustuvalla hallinnoinnilla pyritään varmistamaan, että päätökset tehdään mahdollisimman lähellä kansalaisia ja että EU:n tason toiminta on perusteltua kansallisen, alueellisen tai paikallisen tason mahdollisuuksien ja erityispiirteiden pohjalta. Yhteistyöhön perustuva hallinnointi tuo unionia lähemmäs kansalaisiaan ja kytkee paikalliset tarpeet EU-tavoitteisiin. Lisäksi se lisää EU:n tavoitteiden omaksumista jäsenvaltioiden ja komission jakaessa päätösvallan ja vastuun sekä rahoittaessa ohjelmat yhdessä.
•
Toimintatavan valinta
Tällä asetuksella muutetaan ehdotusta yhteisiä säännöksiä koskevaksi asetukseksi.
3.
JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
•
Sidosryhmien kuuleminen
Alkuperäisen yhteisiä säännöksiä koskevan asetusehdotuksen perusteluissa esitellään toteutetut julkiset kuulemiset ja sidosryhmien kuulemiset ja tapa, jolla niiden tulokset on otettu huomioon. Käsillä oleva muutos ei edellytä lisäkuulemisia.
•
Arvioinnit ja vaikutustenarvioinnit
Alkuperäisen yhteisiä säännöksiä koskevan asetusehdotuksen perusteluissa esitetään ehdotuksen tueksi tehtyjen jälkiarviointien ja väliarviointien tulokset.
Siinä todetaan myös, että asetuksesta ei tehdä vaikutustenarviointia, sillä siinä vahvistetaan yhteiset säännöt ja toteutusmekanismi muille politiikoille ja yhteistyöhön perustuvaa hallinnointia käyttäen toteutettaville unionin rahastoille. Kutakin tukea myöntävää rahastoa koskevaan asetukseen liittyy oma vaikutustenarviointi.
4.
TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Komissio pyrkii poliittisten suuntaviivojen mukaisten ensisijaisten tavoitteidensa toteuttamiseen osana EU:n talousarvion laajempia kunnianhimoisia tavoitteita. Kunnianhimoinen oikeudenmukaisen siirtymän rahasto on tällainen ensisijainen tavoite. Tämän vuoksi komissio on esittänyt hyvin varhaisessa vaiheessa toimikauttaan oikeudenmukaisen siirtymän rahastoa koskevan säädösehdotuksensa, jolla täydennetään monivuotista rahoituskehystä koskevia nykyisiä ehdotuksia ja lisätään se niiden joukkoon. Kyseinen ehdotus ja tämä muutos komission ehdotukseen yhteisiä säännöksiä koskevaksi asetukseksi otetaan huomioon seuraavasta monivuotisesta rahoituskehyksestä käytävissä neuvotteluissa ja integroidaan seuraavaa monivuotista rahoituskehystä koskeviin yleisiin sopimuspuitteisiin.
5.
LISÄTIEDOT
•
Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset
Säädöskehys muodostuu oikeudenmukaisen siirtymän rahastoa koskevasta erillisestä ehdotuksesta ja kohdennetuista muutoksista komission ehdotukseen yhteisiä säännöksiä koskevaksi asetukseksi.
Oikeudenmukaisen siirtymän rahaston toteutukseen ja täytäntöönpanoon sovelletaan yhteisiä säännöksiä koskevaa asetusta, jota on muutettava.
Nyt tehtävät merkittävimmät muutokset koskevat seuraavia:
·Kumppanuussopimusten ja oikeudenmukaisen siirtymän rahastosta tukea saavien ohjelmien sisältövaatimusten mukauttaminen. Tämä tarkoittaa etenkin velvollisuutta toimittaa oikeudenmukaisen siirtymän rahastosta tukea saavien ohjelmien liitteenä alueellinen oikeudenmukaista siirtymää koskeva suunnitelma, sellaisena kuin se määritellään oikeudenmukaisen siirtymän rahastoa koskevassa asetusehdotuksessa.
·Kuvaus mekanismista ja säännöistä, joilla hallinnoidaan EAKR:n ja ESR+:n varojen pakollista siirtoa oikeudenmukaisen siirtymän rahastoon tuettavien tukitoimityyppien perusteella.
·Yhteisiä säännöksiä koskevassa asetuksessa ja oikeudenmukaisen siirtymän rahastoa koskevassa ehdotuksessa annettujen säännösten soveltaminen täydentäviin EAKR:n/ESR+:n varoihin sen varmistamiseksi, että kaikkiin oikeudenmukaisen siirtymän rahaston varoihin sovelletaan samoja sääntöjä (yhdet varat, yhdet säännöt).
·Selvitys siitä, että EAKR:n ja ESR+:n temaattista keskittämistä koskevien vaatimusten laskentaperuste ei sisällä EAKR:stä ja ESR+:sta siirrettyjä määriä, joilla täydennetään oikeudenmukaisen siirtymän rahaston varoja.
2018/0196 (COD)
Muutettu ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahasto plussaa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä ja rahoitussäännöistä sekä turvapaikka- ja maahanmuuttorahastoa, sisäisen turvallisuuden rahastoa ja rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitusvälinettä koskevista rahoitussäännöistä
Muutetaan komission ehdotus COM(2018) 375 seuraavasti:
1.
korvataan ehdotuksen otsikko seuraavasti:
”Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahasto plussaa, koheesiorahastoa, oikeudenmukaisen siirtymän rahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä ja rahoitussäännöistä sekä turvapaikka- ja maahanmuuttorahastoa, sisäisen turvallisuuden rahastoa ja rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitusvälinettä koskevista rahoitussäännöistä”;
2.
korvataan johdanto-osan 2 kappale seuraavasti:
”(2) Jotta voitaisiin edelleen kehittää sellaisten unionin rahastojen koordinoitua ja yhdenmukaistettua täytäntöönpanoa, joita toteutetaan käyttämällä yhteistyöhön perustuvaa hallinnointia ja joihin kuuluvat Euroopan aluekehitysrahasto, jäljempänä ’EAKR’, Euroopan sosiaalirahasto plus, jäljempänä ’ESR+’, koheesiorahasto, oikeudenmukaisen siirtymän rahasto, jäljempänä ’JTF’, sekä yhteistyöhön perustuvaa hallinnointia käyttäen Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta, jäljempänä ’EMKR’, turvapaikka- ja maahanmuuttorahastosta, jäljempänä ’AMIF’, sisäisen turvallisuuden rahastosta, jäljempänä ’ISF’, ja rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitusvälineestä, jäljempänä ’BMVI’, rahoitettavat toimenpiteet, olisi SEUT-sopimuksen 322 artiklan nojalla annettava kaikkiin näihin rahastoihin, jäljempänä ’rahastot’, sovellettavat yhteiset säännökset, joissa määritetään tarkkaan eri säännösten soveltamisalat. Lisäksi olisi annettava SEUT-sopimuksen 177 artiklan nojalla yhteiset säännökset, jotka kattavat EAKR:n, ESR+:n, koheesiorahaston, JTF:n ja EMKR:n politiikkakohtaiset säännöt.”;
3.
korvataan johdanto-osan 8 kappale seuraavasti:
”(8) Jotta rahastot voisivat edistää unionin prioriteetteja, niiden olisi keskitettävä tukensa rajalliseen määrään toimintapoliittisia tavoitteita sen mukaan, mitkä ovat niiden perussopimuksessa asetettuihin tavoitteisiin perustuvat tehtävät. AMIF:n, ISF:n ja BMVI:n toimintapoliittiset tavoitteet olisi vahvistettava vastaavissa rahastokohtaisissa asetuksissa. JTF:n ja niiden EAKR:n ja ESR+:n varojen, jotka siirretään täydentävänä tukena JTF:ään, olisi edistettävä yhden erityistavoitteen saavuttamista.”;
4.
korvataan johdanto-osan 19 kappaleen ensimmäinen virke seuraavasti:
”Jäsenvaltion olisi tehtävä väliarviointi jokaisesta EAKR:stä, ESR+:sta, koheesiorahastosta ja JTF:stä tuetusta ohjelmasta. ”;
5.
lisätään johdanto-osaan 22 a kappale seuraavasti:
”(22 a) JTF:n tehokkuuden lisäämiseksi EAKR:stä ja ESR+:sta siirrettävät täydentävät varat olisi asetettava saataville JTF:ään . Tällaiset täydentävät varat olisi asetettava saataville erityisellä pakollisella siirrolla kyseisistä rahastoista JTF:ään ottaen huomioon alueellisissa oikeudenmukaista siirtymää koskevissa suunnitelmissa esitetyt siirtymähaasteet, joihin on puututtava. Siirrettävät määrät olisi otettava niille alueluokille kohdennetuista varoista, joissa alueellisissa oikeudenmukaista siirtymää koskevissa suunnitelmissa määritetyt alueet sijaitsevat. Koska JTF:n varojen käyttöön sovelletaan tällaisia erityisjärjestelyitä, sen varojen muodostamisessa olisi käytettävä ainoastaan erityistä siirtomekanismia. Lisäksi olisi selvennettävä, että JTF:ään ja JTF:ään siirrettäviin EAKR:n ja ESR+:n varoihin, joista tulee JTF:n tukea, olisi sovellettava ainoastaan tämän asetuksen ja asetuksen (EU) [JTF-asetus] säännöksiä. Täydentävään tukeen ei pitäisi soveltaa asetusta (EU) [EAKR-/koheesiorahasto-asetus] eikä asetusta (EU) [ESR+-asetus]. Sen vuoksi täydentävänä tukena JTF:ään siirrettävät EAKR:n varat olisi poistettava asetuksen (EU) [EAKR/koheesiorahasto-asetus] 3 artiklassa säädetystä temaattista keskittämistä koskevien vaatimusten laskentaperusteesta ja asetuksen (EU) [EAKR-/koheesiorahasto-asetus] 9 artiklassa säädetystä kestävän kaupunkikehityksen vähimmäismäärärahoja koskevasta laskentaperusteesta. Sama koskee JTF:ään täydentävänä tukena siirrettäviä ESR+:n varoja asetuksen (EU) [ESR+-asetus] 7 artiklassa säädettyjen temaattista keskittämistä koskevien vaatimusten osalta.”;
6.
korvataan johdanto-osan 27 kappale seuraavasti:
”(27) Jäsenvaltion olisi perustettava seurantakomiteoita ohjelmien tuloksellisuuden tarkastelua varten. EAKR:n, ESR+:n ja koheesiorahaston vuotuiset täytäntöönpanokertomukset olisi korvattava vuotuisella jäsennellyllä politiikkavuoropuhelulla, joka perustuu jäsenvaltion ohjelman toteuttamisesta toimittamiin uusimpiin tietoihin. Myös JTF:n ohjelmien osalta olisi järjestettävä vuotuinen arviointikokous.”;
7.
korvataan johdanto-osan 39 kappale seuraavasti:
”(39) Täydentävyyden parantamiseksi ja täytäntöönpanon yksinkertaistamiseksi koheesiorahastosta, JTF:stä ja EAKR:stä annettava tuki olisi voitava yhdistää ESR+:n tuen kanssa Investoinnit työpaikkoihin ja kasvuun -tavoitteen alaan kuuluvissa yhteisissä ohjelmissa.”;
8.
muutetaan 1 artikla seuraavasti:
a)korvataan 1 kohta seuraavasti:
”1. Tässä asetuksessa vahvistetaan
a)varainhoitoa koskevat säännökset Euroopan aluekehitysrahaston, jäljempänä ’EAKR’, Euroopan sosiaalirahasto plussan, jäljempänä ’ESR+’, koheesiorahaston, oikeudenmukaisen siirtymän rahaston, jäljempänä ’JTF’, Euroopan meri- ja kalatalousrahaston, jäljempänä ’EMKR’, turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston, jäljempänä ’AMIF’, sisäisen turvallisuuden rahaston, jäljempänä ’ISF’, ja rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitusvälineen, jäljempänä ’BMVI’, jäljempänä yhdessä ’rahastot’, osalta;
b)EAKR:ään, ESR+:aan, koheesiorahastoon, JTF:ään ja EMKR:ään sovellettavat yhteiset säännökset.”;
b)lisätään 6 kohtaan h alakohta seuraavasti:
”h) Asetus (EU) [JTF-asetus] (JTF-asetus) (*).
(*) EUVL L , , s. .”;
9.
muutetaan 4 artikla seuraavasti:
a)lisätään 1 kohtaan alakohdat seuraavasti:
”JTF:stä tuetaan erityistavoitetta, jolla pyritään siihen, että alueet ja ihmiset voivat vastata ilmastoneutraaliin talouteen siirtymisen yhteiskunnallisiin, taloudellisiin ja ympäristövaikutuksiin.
1 kohdan ensimmäistä alakohtaa ei sovelleta EAKR:n ja ESR+:n varoihin, jotka siirretään JTF:ään 21 a artiklan mukaisesti.”;
b)korvataan 2 kohta seuraavasti:
”2. EAKR, ESR+, koheesiorahasto ja JTF osallistuvat sellaisiin unionin toimiin, joilla lujitetaan sen taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta SEUT-sopimuksen 174 artiklan mukaisesti, ja joilla pyritään seuraaviin tavoitteisiin:
a)Investoinnit työpaikkoihin ja kasvuun -tavoite, jota toteutetaan jäsenvaltioissa ja alueilla ja jota tuetaan EAKR:stä, ESR+:sta, koheesiorahastosta ja JTF:stä; ja
b)Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoite (Interreg), jota tuetaan EAKR:stä.”;
c)korvataan 3 kohdan viimeinen virke seuraavasti:
Kun on kyse EAKR:stä, ESR+:sta, koheesiorahastosta ja JTF:stä, painotus liitetään liitteessä I vahvistetussa nimikkeistössä määriteltyjen tukitoimityyppien otsikoihin ja koodeihin.”;
10.
muutetaan 8 artikla seuraavasti:
a)korvataan a alakohta seuraavasti:
”a) valitut toimintapoliittiset tavoitteet ja JTF:n erityistavoite perusteluineen ja tieto siitä, minkä rahastojen ja ohjelmien avulla näihin tavoitteisiin pyritään, mukaan lukien tarvittaessa perustelut InvestEU-ohjelman täytäntöönpanomallin käytölle, ja ottaen huomioon aiheelliset maakohtaiset suositukset;”;
b)korvataan b alakohdan johdantokappale seuraavasti:
”b) kunkin a kohdassa tarkoitetun valitun toimintapoliittisen tavoitteen ja JTF:n erityistavoitteen osalta:”;
c)korvataan c alakohta seuraavasti:
”c) alustavat määrärahat kustakin rahastosta kunkin toimintapoliittisen tavoitteen osalta kansallisella tasolla noudattaen temaattista keskittämistä koskevia rahastokohtaisia sääntöjä ja alustavat määrärahat JTF:n erityistavoitteen osalta mukaan lukien mahdolliset EAKR:stä ja ESR+:sta JTF:ään 21 a artiklan mukaisesti siirrettävät varat;”;
11.
muutetaan 10 artikla seuraavasti:
a)korvataan artiklan otsikko seuraavasti:
”10 artikla
EAKR:n, ESR+:n, koheesiorahaston, JTF:n ja EMKR:n käyttö InvestEU-ohjelman kautta”;
b)korvataan 1 kohdan ensimmäinen virke seuraavasti:
”1. Jäsenvaltiot voivat kumppanuussopimuksessa tai ohjelman muuttamista koskevassa pyynnössä varata käyttöön EAKR:stä, ESR+:sta, koheesiorahastosta, JTF:stä ja EMKR:stä InvestEU-ohjelmaan osoitettavan ja talousarviotakuuksina toimitettavan rahoitusosuuden määrän.”;
12.
korvataan 11 artiklan 7 kohta seuraavasti:
”7. Liitettä IV ei sovelleta EMKR:stä tuettaviin toimiin.
Liitettä V ei sovelleta myöskään JTF:stä tuettuihin toimintalinjoihin eikä EAKR:stä ja ESR+:sta JTF:ään 21 a artiklan mukaisesti siirrettäviin varoihin. ”;
13.
muutetaan 14 artiklan 1 kohta seuraavasti:
a)korvataan johdantokappale seuraavasti:
”1. Jäsenvaltion on tarkasteltava EAKR:stä, ESR+:sta, koheesiorahastosta ja JTF:stä tuettuja ohjelmia ottaen huomioon seuraavat seikat:”;
b)lisätään e alakohta seuraavasti:
”e) JTF:stä tuettavien ohjelmien osalta lisäksi asetuksen (EU) 2018/1999 29 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisesti suoritettu komission arviointi.
(*) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1999, annettu 11 päivänä joulukuuta 2018, energiaunionin ja ilmastotoimien hallinnosta, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 663/2009 ja (EY) N:o 715/2009, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 94/22/EY, 98/70/EY, 2009/31/EY, 2009/73/EY, 2010/31/EU, 2012/27/EU ja 2013/30/EU, neuvoston direktiivien 2009/119/EY ja (EU) 2015/652 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 525/2013 kumoamisesta.”;
14.
muutetaan 17 artikla seuraavasti:
a)korvataan 1 kohta seuraavasti:
”1. Kussakin ohjelmassa on esitettävä strategia, jonka mukaisesti ohjelmalla edistetään toimintapoliittisia tavoitteita tai JTF:n erityistavoitetta ja sen tuloksista tiedotetaan.”;
b)korvataan 2 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:
”2. Ohjelman on koostuttava toimintalinjoista. Kunkin toimintalinjan on vastattava yhtä toimintapoliittista tavoitetta tai JTF:n erityistavoitetta tai teknistä apua. Toimintapoliittista tavoitetta vastaavan toimintalinjan on koostuttava yhdestä tai useammasta erityistavoitteesta. Yhtä toimintapoliittista tavoitetta tai JTF:n erityistavoitetta voi vastata useampi toimintalinja.”;
c)muutetaan 3 kohta seuraavasti:
i)lisätään a alakohtaan viii alakohta seuraavasti:
”viii)JTF:stä tuettavien ohjelmien osalta lisäksi asetuksen (EU) [JTF-asetus] [7] artiklassa tarkoitetuissa alueellisissa oikeudenmukaista siirtymää koskevissa suunnitelmissa määritetyt siirtymähaasteet;”;
ii)muutetaan d alakohta seuraavasti:
-korvataan i alakohta seuraavasti:
”i)tavoitetta koskevien toimien tyypit, mukaan lukien luettelo suunnitelluista strategisesti tärkeistä toimista, sekä niiden odotettu vaikutus kyseisiin erityistavoitteisiin ja tilanteen mukaan makroalue- ja merialuestrategioihin sekä asetuksen (EU) [JTF-asetus] [7] artiklassa tarkoitettuihin alueellisiin oikeudenmukaista siirtymää koskeviin suunnitelmiin;”;
-lisätään viii alakohta seuraavasti:
”viii) JTF:n erityistavoitteen osalta lisäksi perustelut EAKR:stä ja ESR+: sta 21 a artiklan mukaisesti siirrettäville määrille sekä niiden erittely alueluokittain ottaen huomioon asetuksen (EU) [JTF-asetus] [7] artiklassa tarkoitetuissa alueellisissa oikeudenmukaista siirtymää koskevissa suunnitelmissa tarkoitetut tukitoimityypit; ”;
iii)korvataan f alakohdan i alakohta seuraavasti:
”i) taulukko, jossa eritellään kokonaismäärärahat kunkin rahaston ja kunkin alueluokan osalta koko ohjelmakauden ajalta ja vuosikohtaisesti, mukaan lukien 21 artiklan tai 21 a artiklan nojalla siirretyt määrät; ”;
d)korvataan 6 kohta seuraavasti:
”6. Edellä olevan 16 artiklan mukaisesti toimitettujen EAKR:n, ESR+:n, koheesiorahaston ja JTF:n ohjelmien osalta 3 kohdan f alakohdan ii alakohdassa tarkoitetussa taulukossa on ilmoitettava ainoastaan vuosia 2021–2025 koskevat määrät.”;
e)lisätään 8 kohta seuraavasti:
”8. JTF:stä tuettavien ohjelmien osalta jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle asetuksen (EU) [JTF-asetus] [7] artiklassa tarkoitetut alueelliset oikeudenmukaista siirtymää koskevat suunnitelmat ohjelman tai sen muuttamista koskevan pyynnön yhteydessä.”;
15.
korvataan 19 artiklan 5 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:
”5. Jäsenvaltio voi ohjelmakauden aikana siirtää saman ohjelman saman rahaston eri toimintalinjaan summan, joka on enintään viisi prosenttia toimintalinjan alkuperäisistä määrärahoista ja enintään kolme prosenttia ohjelman budjetista. EAKR:stä, ESR+:sta ja JTF:stä tuettavien ohjelmien osalta siirto saa koskea ainoastaan saman alueluokan määrärahoja.”;
16.
korvataan 20 artikla seuraavasti:
”20 artikla
Yhteinen tuki EAKR:stä, ESR+:sta, JTF:stä ja koheesiorahastosta
1.
EAKR, ESR+, JTF ja koheesiorahasto voivat myöntää yhdessä tukea Investoinnit työpaikkoihin ja kasvuun -tavoitteen mukaisille ohjelmille.
2.
EAKR:stä ja ESR+:sta voidaan rahoittaa täydentävästi ja enintään kymmeneen prosenttiin asti kyseisten rahastojen tuesta tietyn ohjelman kunkin toimintalinjan osalta sellainen toimi tai toimen osa, jonka kustannuksiin voidaan myöntää tukea toisesta rahastosta siihen sovellettavien tukikelpoisuussääntöjen perusteella edellyttäen, että tällaiset kustannukset ovat tarpeen toteuttamisen kannalta. Tätä vaihtoehtoa ei sovelleta EAKR:stä ja ESR+:sta JTF:ään 21 a artiklan mukaisesti siirrettäviin varoihin.”;
17.
lisätään 21 artiklaan 6 kohta seuraavasti:
”6. JTF:n varoja, mukaan lukien EAKR:stä tai ESR+:sta 21 a artiklan mukaisesti siirrettävät varat, ei voida siirtää muihin rahastoihin tai välineisiin 1–5 kohdan mukaisesti.
JTF ei voi vastaanottaa 1–5 kohdan mukaisia siirtoja.
Varojen siirto EAKR:stä ja ESR+:sta JTF:ään 21 a artiklan mukaisesti jätetään 1 kohdassa tarkoitettua viiden prosentin enimmäismäärää koskevan laskentaperusteen ulkopuolelle. ”;
18.
lisätään 21 a artikla seuraavasti:
”21 a artikla
Varojen siirto EAKR:stä ja ESR+:sta JTF:ään
1.Asetuksen (EU) [JTF-asetus] [3] artiklan mukaisesti Investoinnit työpaikkoihin ja kasvuun -tavoitteen puitteissa JTF:ssä käytettävissä olevia varoja täydennetään EAKR:stä, ESR+:sta tai näiden yhdistelmästä saatavilla niille alueluokille kohdennetuilla varoilla, joissa kyseessä oleva alue sijaitsee. EAKR:stä ja ESR+:sta JTF:ään siirrettävien varojen yhteismäärän on oltava vähintään puolitoistakertainen mutta enintään kolminkertainen JTF:n tuen määrään nähden. EAKR:stä ja ESR+:sta siirrettävät varat eivät saa missään tapauksessa ylittää 20:tä prosenttia asianomaisen jäsenvaltion EAKR- ja ESR+-määrärahoista.
EAKR:stä ja ESR+:sta tehtävissä varojen siirroissa JTF:stä tuettuun toimintalinjaan tai tuettuihin toimintalinjoihin on otettava huomioon tukitoimityypit ohjelmasta 17 artiklan 3 kohdan d alakohdan viii alakohdan nojalla annettavien tietojen mukaisesti. Tällaisia siirtoja on pidettävä lopullisina.
2.JTF:n varoja, mukaan lukien EAKR:stä ja ESR+:sta siirrettävät varat, on käytettävä tässä asetuksessa ja asetuksessa (EU) [JTF-asetus] säädettyjen sääntöjen mukaisesti. Asetuksessa (EU) [EAKR-/koheesiorahastoasetus] ja asetuksessa (EU) [ESR+-asetus] säädettyjä sääntöjä ei sovelleta 1 kohdan mukaisesti siirrettäviin EAKR:n ja ESR+:n varoihin.”;
19.
korvataan 25 artiklan 1 kohta seuraavasti:
”1. EAKR:stä, ESR+:sta, JTF:stä ja EMKR:stä voidaan tukea yhteisölähtöistä paikallista kehittämistä.”;
20.
lisätään 31 artiklan 2 kohtaan e alakohta seuraavasti:
”e) JTF:n tuen osalta 3,25 %.”;
21.
korvataan 35 artiklan 2 kohdan b alakohta seuraavasti:
”b) EMKR:stä, AMIF:stä, ISF:stä ja BMVI:stä tuettavien ohjelmien vuotuinen tuloksellisuuskertomus ja EAKR:stä, ESR+:sta, koheesiorahastosta ja JTF:stä tuettavien ohjelmien lopullinen tuloksellisuuskertomus;”;
22.
korvataan 36 artiklan 3 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:
”3. EAKR:stä, ESR+:sta, koheesiorahastosta ja JTF:stä tuettavien ohjelmien osalta jäsenvaltion on viimeistään kuukautta ennen vuotuista arviointikokousta toimitettava komissiolle tiedot 35 artiklan 1 kohdassa luetelluista seikoista.”;
23.
korvataan 38 artiklan 1 kohta seuraavasti:
”1. EAKR:stä, ESR+:sta, koheesiorahastosta ja JTF:stä tuettavien ohjelmien osalta hallintoviranomaisen on toimitettava ohjelman lopullinen tuloksellisuuskertomus komissiolle 15 päivään helmikuuta 2031 mennessä.”;
24.
korvataan 45 artiklan 1 kohdan c alakohdan ii alakohta seuraavasti:
”ii) ESR+:n, JTF:n, EMKR:n, ISF:n, AMIF:n ja BMVI:n tukemat toimet, joiden kokonaiskustannukset ovat yli 100 000 euroa;”;
25.
korvataan 48 artiklan 1 kohdan toinen alakohta seuraavasti:
”Silloin kun toimen kokonaiskustannukset ovat enintään 200 000 euroa, EAKR:n, ESR+:n, JTF:n, AMIF:n, ISF:n ja BMVI:n rahoitusosuus tuensaajalle myönnetään yksikkökustannusten, kertakorvausten tai kiinteämääräisen rahoituksen muodossa, lukuun ottamatta toimia, joiden osalta tuki on valtiontukea. Kiinteämääräisessä rahoituksessa ainoastaan kustannuserät, joihin sovelletaan kiinteämääräistä rahoitusta, voidaan korvata ensimmäisen alakohdan a alakohdan mukaisesti.”;
26.
korvataan 51 artiklan 2 kohta seuraavasti:
”2. AMIF:stä, ISF:stä, BMVI:stä, ESR+:sta, JTF:stä ja EAKR:stä tuettujen toimien tapauksessa osallistujille maksetut palkat ja korvaukset katsotaan tukikelpoisiksi lisäkustannuksiksi, jotka eivät sisälly kiinteään prosenttiosuuteen.”;
27.
muutetaan 57 artikla seuraavasti:
a)lisätään 3 kohtaan alakohta seuraavasti:
”JTF:n osalta toimiin liittyvillä menoilla on edistettävä asetuksen (EU) [JTF-asetus] [7] artiklassa tarkoitettujen asiaan liittyvien alueellisten oikeudenmukaista siirtymää koskevien suunnitelmien toteuttamista.”;
b)korvataan 7 kohdan toinen alakohta seuraavasti:
”EAKR:n, koheesiorahaston ja JTF:n kohdalla tämä merkitsee sitä, että liitteessä I olevassa taulukossa 1 tarkoitettu uusi tukitoimityyppi lisätään ohjelmaan, tai AMIF:n, ISF:n ja BMVI:n kohdalla sitä, että rahastokohtaisissa asetuksissa tarkoitettu tukitoimityyppi lisätään ohjelmaan.”;
28.
korvataan 59 artiklan 2 kohta seuraavasti:
”2. ESR+:n tai JTF:stä asetuksen (EU) [JTF-asetus] [[4] artiklan [2] kohdan h, i ja j alakohdan] mukaisesti tukea saavien toimien on maksettava ESR+:n rahoitusosuus takaisin ainoastaan silloin, kun niillä on valtiontukisääntöjen mukaisesti velvoite ylläpitää investointeja.”;
29.
korvataan 73 artiklan 2 kohdan toinen alakohta seuraavasti:
”Tilastollinen otos voi kattaa yhden tai useamman EAKR:stä, koheesiorahastosta, JTF:stä ja ESR+:sta tukea saavan ohjelman ja yhden tai useamman ohjelmakauden, tarvittaessa ositettuna, tarkastusviranomaisen ammatillisen harkinnan mukaan.”;
30.
korvataan 74 artiklan 3 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:
”3. Kun toimen tukikelpoisten menojen kokonaismäärä on enintään 400 000 euroa EAKR:n ja koheesiorahaston osalta, 300 000 euroa ESR+:n ja JTF:n osalta tai 200 000 euroa EMKR:n, AMIF:n, ISF:n ja BMVI:n osalta, tarkastusviranomainen tai komissio tarkastaa toimen ainoastaan kerran ennen sitä tilivuotta koskevan tilityksen toimittamista, jonka aikana toimi on saatettu päätökseen.”;
31.
korvataan 96 artiklan 5 kohta seuraavasti:
”5. Viimeisen tilivuoden osalta komissio maksaa tai perii takaisin tilityksen mukaista vuotuista loppumaksua vastaavan määrän EAKR:stä, ESR+:sta, JTF:stä ja koheesiorahastosta tuetuissa ohjelmissa viimeistään kahden kuukauden kuluttua päivästä, jona 38 artiklassa tarkoitettu lopullinen tuloksellisuuskertomus on hyväksytty.”;
32.
lisätään 98 artiklaan 6 kohta seuraavasti:
”6. JTF:n rahastokohtaisissa säännöissä voidaan vahvistaa komission tekemille rahoitusoikaisuille erityisperusteita, jotka liittyvät JTF:lle määritettyjen tavoitteiden alittumiseen.”;
33.
korvataan 99 artiklan 3 kohta seuraavasti:
”3. Se osa sitoumuksista, joka on edelleen avoinna 31 päivänä joulukuuta 2029, vapautetaan, jos ESR+:sta, EAKR:stä, koheesiorahastosta ja JTF:stä tuetuista ohjelmista ei ole toimitettu komissiolle varmuuden saamiseksi toimitettavia asiakirjoja ja lopullista tuloksellisuuskertomusta 38 artiklan 1 kohdassa asetettuun määräaikaan mennessä.”;
34.
lisätään 106 artiklan 3 kohtaan alakohta seuraavasti:
”JTF:stä tuettavan toimintalinjan yhteisrahoitusosuus ei saa olla suurempi kuin ensimmäisen alakohdan a, b ja c alakohdassa vahvistetut rahoitusosuudet, joita sovelletaan alueeseen, jolla asetuksen (EU) [JTF-asetus] [7] artiklassa tarkoitetuissa alueellisissa oikeudenmukaista siirtymää koskevissa suunnitelmissa määritetty alue sijaitsee tai määritetyt alueet sijaitsevat.”;
35. muutetaan liitteet I, II, V ja VII tämän päätöksen liitteen mukaisesti.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta
Neuvoston puolesta
Puhemies
Puheenjohtaja