Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52021XR1992

Euroopan alueiden komitean päätöslauselma vapaasta liikkuvuudesta covid-19-pandemian aikana (digitaalinen vihreä todistus) ja rokotetuotannon lisäämisestä

COR 2021/01992

EUVL C 300, 27.7.2021, p. 4–6 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

Date of document:
07/05/2021; Äänestyspäivä
Date of vote:
07/05/2021
Author:
Euroopan alueiden komitea
Form:
Päätöslauselma
Term of office:
VII (2020-2025)
Internal reference:
RESOL-VII/012
Session:
144
Treaty:
Sopimus Euroopan unionin toiminnasta
Legal basis:
Link
Link
Link
Select all documents mentioning this document
Instruments cited:
Link

27.7.2021   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 300/4

Euroopan alueiden komitean päätöslauselma vapaasta liikkuvuudesta covid-19-pandemian aikana (digitaalinen vihreä todistus) ja rokotetuotannon lisäämisestä

(2021/C 300/02)

EUROOPAN ALUEIDEN KOMITEA (AK)

1.

 toteaa, että covid-19-pandemialla on ollut huomattavia vaikutuksia kansalaisten vapaaseen liikkuvuuteen Euroopan unionissa ja sen ulkopuolella ja että se on vaikuttanut erityisesti rajatylittävään matkustamiseen ja työmatkaliikenteeseen.

2.

 katsoo, että rokotukset, joilla suojellaan EU:n kansalaisia covid-19-taudilta ja uusilta virusmuunnoksilta, ovat tärkein keino saada pandemia hallintaan ja palauttaa vapaa liikkuvuus.

3.

 pitää valitettavana, että Euroopan unionin jäsenvaltiot ovat edelleen jäljessä rokotuksissa, koska rokotesopimusten tekeminen lääkeyhtiöiden kanssa käynnistyi hitaasti, sopimukset kärsivät avoimuuden puutteesta, rokotetoimitukset ovat viivästyneet ja rokotuskampanjoiden järjestämisessä on ollut vaikeuksia.

4.

 korostaa, että yhteinen lähestymistapa ihmisten statuksen todentamiseen ja todistamiseen covid-19-pandemian yhteydessä on ensiarvoisen tärkeää, jotta voidaan varmistaa toimintalinjojen ja pandemian seurannassa käytettävien teknisten ratkaisujen tehokkuus, vaikuttavuus ja yhteentoimivuus ja helpottaa mahdollisuutta käyttää oikeutta liikkua ja oleskella vapaasti EU:n jäsenvaltioiden alueella.

5.

 suhtautuu myönteisesti Euroopan komission ehdotukseen asetukseksi yhteentoimivien rokotus-, testaus- ja parantumistodistusten myöntämistä, todentamista ja hyväksymistä koskevasta kehyksestä vapaan liikkuvuuden helpottamiseksi covid-19-pandemian aikana (digitaalinen vihreä todistus) sekä ehdotukseen asetukseksi, joka koskee EU:ssa laillisesti oleskeleville tai asuville kolmansien maiden kansalaisille annettavia digitaalisia vihreitä todistuksia.

6.

 kannattaa Euroopan parlamentin ehdotusta muuttaa todistuksen nimi muotoon ”EU:n covid-19-todistus”, jotta voidaan auttaa ymmärtämään paremmin todistuksen hyödyllisyys ja helpottamaan näin sen käytön edistämistä kansalaisten parissa. Komitea korostaa, että paikallis- ja alueviranomaisilla on tärkeä rooli todistuksen käytön edistämisessä asukkaiden keskuudessa, ja painottaa EU:n lisäarvoa tässä yhteydessä. Komitea kehottaakin Euroopan komissiota toteuttamaan Euroopan alueiden komitean kanssa yhteistä kampanjointia.

Digitaalinen vihreä todistus

7.

 tukee edelleen samaan tapaan kuin covid-19-rokotuskampanjasta antamassaan päätöslauselmassa (RESOL-VII/010) sitä, että luodaan standardoitu ja yhteentoimiva todiste osoitukseksi lääketieteellisiin tarkoituksiin annetusta rokotteesta, sillä rokotusten todistaminen on lääketieteellinen välttämättömyys. Syrjinnän välttämiseksi tämä todistus tulisi toimittaa Euroopan unionissa automaattisesti ihmisille, jotka on rokotettu, jotka ovat toipuneet covid-19-taudista tai jotka on testattu.

8.

 painottaa, että vihreä todistus ei ole uusi matkustusasiakirja, joka antaa uusia erityisoikeuksia tai etuoikeuksia, vaan pelkästään väline, jonka ainoana tarkoituksena on helpottaa henkilöiden vapaata liikkuvuutta covid-19-pandemian aikana.

9.

 suhtautuu myönteisesti siihen, että ehdotetussa kehyksessä säädetään paitsi covid-19-rokotusta myös testausta sekä taudista parantumista koskevien yhteentoimivien todistusten myöntämisestä, todentamisesta ja hyväksymisestä, jotta voidaan helpottaa todistusten haltijoiden mahdollisuutta käyttää oikeuttaan vapaaseen liikkuvuuteen EU-maiden välillä covid-19-pandemian aikana ja parantaa käytössä olevien terveystoimenpiteiden noudattamista. Todistuksen voimassaoloaikaa ja tarvittaessa sen päivittämistä tulevaisuudessa olisi pohdittava tarkemmin.

10.

 on kuitenkin huolissaan tällaisen teknologian todellisesta yhteentoimivuudesta jäsenvaltioiden välillä, kun osa niistä suunnittelee jo rokotetodistusten sisällyttämistä koronajäljityssovelluksiinsa, joista monet eivät ole yhteensopivia muiden EU:n koronajäljityssovellusten kanssa.

11.

 pitää digitaalista vihreää todistusta keinona torjua ja estää uhkaa väärennetyistä covid-19-todistuksista, joita on jo havaittu. Korkeat turvallisuusvaatimukset on taattava erityisesti paperimuotoisten todistusten kohdalla.

12.

 painottaa, että digitaalisen vihreän todistuksen ei pitäisi olla edellytys vapaata liikkuvuutta koskevien oikeuksien käyttämiselle eikä myöskään matkustusasiakirja, ja korostaa syrjimättömyyden periaatetta erityisesti rokottamattomien henkilöiden osalta.

13.

 ehdottaa asetusehdotuksen 1 artiklan muuttamista sen selventämiseksi, ettei digitaalinen vihreä todistus vaikuta rajatyöntekijöiden oikeuteen liikkua vapaasti kodin ja työpaikan välillä pandemian aikana. Se ei myöskään saisi vaikuttaa tavaroiden ja välttämättömien palvelujen vapaaseen liikkuvuuteen sisämarkkinoilla, mukaan lukien lääkintätarvikkeiden ja henkilöstön vapaa liikkuvuus niin kutsuttujen vihreiden kaistojen rajanylityspaikkojen kautta. Näihin kaistoihin viitataan komission tiedonannossa vihreiden kaistojen täytäntöönpanosta terveyden suojelemiseksi ja tavaroiden ja välttämättömien palvelujen saatavuuden turvaamiseksi rajaturvallisuustoimenpiteitä varten annettujen suuntaviivojen mukaisesti.

14.

 painottaa, että syrjimättömyyden on tarkoitettava, että rokottamattomilla henkilöillä, joilla on pätevä testitulos osoituksena siitä, että he ovat terveitä, on mahdollisuus käyttää oikeuttaan matkustaa. Tällaisen testin on oltava saatavilla laajasti ja mahdollisimman vähäisin kustannuksin.

15.

 kannattaa kolmansien maiden EU:n kansalaisille ja heidän perheenjäsenilleen myöntämien todistusten hyväksymistä, jos nämä todistukset myönnetään asetuksessa vahvistettuja vaatimuksia vastaavien vaatimusten mukaisesti. Komitea odottaa, että samanlainen kohtelu ulotetaan koskemaan EU:ssa laillisesti oleskelevia tai asuvia kolmansien maiden kansalaisia, jotka on rokotettu kolmansissa maissa.

16.

 katsoo, että digitaalista vihreää todistusta olisi sovellettava ainoastaan rokotteisiin, jotka ovat saaneet eurooppalaisen hyväksynnän Euroopan lääkeviraston (EMA) päätöksellä. Euroopan komission asetuksen 2 artiklan 3 kohtaa olisi muutettava vastaavasti.

17.

 on samaa mieltä siitä, että digitaalinen vihreä todistus olisi myönnettävä maksutta digitaalisessa muodossa tai digitaalisessa ja paperimuodossa Euroopan unionin digitalisointipyrkimysten mukaisesti. Sen vuoksi 3 artiklan 2 kohtaa olisi muutettava vastaavasti.

18.

 huomauttaa, että asetuksessa olisi tunnustettava jäsenvaltioiden sisäinen organisaatio ja noudatettava toissijaisuusperiaatetta ottaen huomioon, että joissakin jäsenvaltioissa kansalliset viranomaiset eivät ole ainoita terveystodistuksia myöntäviä viranomaisia. Koko asetuksessa (3 artiklan 2 kohdasta alkaen) olisi viitattava ”asianomaisiin viranomaisiin”.

19.

 pyytää Euroopan komissiota digitaalisen vihreän todistuksen voimaantulon jälkeen koordinoimaan ihmisten vapaan liikkuvuuden rajoituksia EU:ssa, kuten karanteenia, omaehtoista eristäytymistä, covid-19-tartuntojen testausta tai maahantulokieltoa. Komitea katsoo erityisesti, että jäsenvaltioiden on ilmoitettava muille jäsenvaltioille ja komissiolle viipymättä ja etukäteen tällaisten rajoitusten käyttöönotosta sekä esitettävä asianmukaiset perustelut ja tiedot toteutettujen toimenpiteiden laajuudesta (10 artiklan 1 kohdan muuttaminen).

20.

 kehottaa varmistamaan tietosuojan, sillä terveystiedot ovat erittäin arkaluonteisia ja henkilökohtaisia, ja pyytää unionin lainsäätäjää arvioimaan perusteellisesti ehdotetun todistuksen vaikutuksia tietosuojaan, erityisesti sen yhdenmukaisuutta yleisen tietosuoja-asetuksen kanssa, myös tietojen säilyttämisen osalta, sekä sitä, voitaisiinko EU:n tietoja siirtää Euroopan unionin ulkopuolelle. Komitea painottaa, että kun pandemia on ohi, tietoja ei tulisi enää arvioida.

21.

 muistuttaa tarpeesta kunnioittaa perusoikeuksia ja erityisesti Euroopan unionin perusoikeuskirjassa tunnustettuja periaatteita, kun asetus pannaan täytäntöön jäsenvaltioissa ja niiden alueilla. Näitä ovat muun muassa oikeus yksityis- ja perhe-elämän kunnioittamiseen, oikeus henkilötietojen suojaan, oikeus yhdenvertaisuuteen lain edessä ja syrjintäkielto, oikeus vapaaseen liikkuvuuteen ja oikeus tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin. Kaikkien perusoikeuksiin kohdistuvien rajoitusten tapauksessa olisi tehtävä suhteellisuusarviointeja ja -tarkastuksia.

22.

 kehottaa Euroopan parlamenttia ja Eurooppa-neuvostoa hyväksymään mahdollisimman pian digitaalisen vihreän todistuksen, jotta se ja koko järjestelmä olisivat täysin toimintakykyisiä tänä kesänä, mikä on tärkeä askel EU:n talouden elpymisessä.

23.

 kehottaa jäsenvaltioita harkitsemaan huolellisesti, miten ne käyttävät digitaalista vihreää todistusta. Peruspalvelujen tulisi säilyä kaikkien kansalaisten saatavilla.

Rokotetuotannon lisääminen

24.

 vahvistaa, että Euroopan unionin toiminnassa olisi noudatettava yhteisvastuun periaatetta. Rokotusten saaminen ei saisi riippua ihmisten asuinpaikasta tai yksityisten yritysten taloudellisesta strategiasta.

25.

 kehottaa lisäämään nopeasti rokotetuotantoa Euroopassa ja tukee Euroopan komission pyrkimyksiä tehostaa tätä rokotetuotantoa erityisesti lisäämällä valmistuspaikkojen määrää Euroopan unionissa. Komitea pyytää Euroopan komissiota tutkimaan, olisiko tätä varten harkittava tapauskohtaisia valtiontukisäännöksiä.

26.

 katsoo, että rokotetuotannon lisäämiseksi Euroopan unioni voisi kartoitta uusia ratkaisuja, kuten covid-19-infektioiden hoitamista tai ehkäisemistä varten tarkoitettujen lääkkeiden ja lääketieteellisen teknologian patenttisuojan väliaikaista purkamista.

27.

 kehottaa jälleen unionin lainsäätäjiä esittämään vankkoja ja rohkeita ehdotuksia olennaisten lääkkeiden kehittämiseksi ja tuottamiseksi Euroopan maaperällä, jotta voidaan varmistaa EU:n strateginen riippumattomuus vähentämällä riippuvuutta kolmansista maista.

28.

 vahvistaa, että Euroopan väestön rokottamisen on oltava edelleen Euroopan unionin ensisijaisena tavoitteena. Komitea suhtautuu myönteisesti lupamekanismiin, joka koskee covid-19-rokotteiden vientiä EU:n ulkopuolelle, sillä se on välttämätön askel, jotta rokotetuottajat täyttävät velvoitteensa EU:n kansalaisia kohtaan. Komitea painottaa samalla, että rokotusprosessi voi olla tehokas vain, jos Euroopan unioni jatkaa rokotteiden toimittamista muulle maailmalle, etenkin kehitysmaille, erityisesti 142 valtion yhteisen Covax-mekanismin puitteissa.

Bryssel 7. toukokuuta 2021.

Euroopan alueiden komitean puheenjohtaja

Apostolos TZITZIKOSTAS

Top