29.9.2017   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 252/285

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2015,

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0118/2017),

A.

toteaa, että Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksen mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2015 oli 20 153 042 euroa, mikä merkitsee 0,02 prosentin vähennystä vuoteen 2014 verrattuna; toteaa, että säätiön koko talousarvio rahoitetaan unionin talousarviosta;

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan säätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2014 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että sen tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

C.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

1.

panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa todetaan, että sen vuoden 2013 kertomuksessa oli kiinnitetty huomiota siihen, että yhteen pankkiin, jolla oli alhainen luottoluokitus, oli talletettu 7,5 miljoonan euron summa, ja että tähän tietoon oli liitetty merkintä ”kesken” tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2014 kertomuksessa ja siihen on edelleen liitetty merkintä ”kesken”; toteaa kuitenkin, että kyseisessä pankissa talletettuina olevat varat vähenivät 1,8 miljoonaan euroon vuonna 2015; toteaa lisäksi, että tietyistä pankkitoimintaan liittyvistä seikoista johtuen säätiö on velvoitettu käyttämään edelleen italialaista pankkia;

2.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2014 kertomuksessa esitetyn yhden huomautuksen tapauksessa oli toteutettu korjaavia toimia, ja huomautukseen on nyt liitetty merkintä ”toteutettu”;

3.

panee merkille, että varainhoitovuonna 2015 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli korkea, 99,89 prosenttia, mikä osoittaa, että sitoumukset tehtiin oikea-aikaisesti, ja maksumäärärahojen käyttöaste oli myös korkea, 96,04 prosenttia;

4.

panee merkille, että säätiön siirrettyjen määrärahojen kokonaismäärä osastoissa 1 ja 2 laski 3,3 prosenttiin, kun taas vuonna 2014 se oli 6,4 prosenttia; toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle olivat 180 398 euroa (1,4 prosenttia) osastossa 1 (henkilöstömenot); toteaa myös, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle olivat 316 442 euroa (16,1 prosenttia) osastossa 2 (hallintomenot), mikä merkitsi huomattavaa 20,1 prosentin vähennystä edelliseen vuoteen verrattuna; panee merkille, että osastossa 3 (toimintamenot) määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle kasvoivat 4 prosentilla 36,4 prosenttiin, mikä johtui pääasiassa vuoden 2015 toisella puoliskolla suunniteltujen toimintojen lisääntymisestä sekä vaikutuksista, jotka syntyivät säätiön operatiivisen toiminnan tukitoimintojen maksimoimista silmällä pitäen toteutetusta varojen siirtämisestä osastoon 3 joulukuussa 2015;

5.

toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle saattavat usein olla osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina ole vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos säätiö suunnittelee ne etukäteen ja ilmoittaa niistä tilintarkastustuomioistuimelle;

6.

panee merkille, että säätiö teki vuonna 2015 yhdeksän määrärahasiirtoa eli yhden enemmän kuin vuonna 2014, mikä on edelleen tilintarkastustuomioistuimen antamien suositusten mukaista; toteaa, että siirrettyjen maksumäärärahojen määrän kasvu liittyi vuonna 2015 toteutettuun talousavion uudelleenjärjestelyyn ja että se oli välttämätöntä aiemman vuoden toimintojen maksamiseksi, koska kyseisenä vuonna budjettikohdat lopetettiin; toteaa lisäksi, että vuonna 2015 siirrot olivat määrältään ja luonteeltaan säätiön varainhoitosäännöissä asetettujen rajoitusten mukaisia;

7.

panee merkille, ettei säätiö ole kerännyt eikä julkaissut kaikkien hallituksensa jäsenten ilmoituksia eturistiriidoista; panee merkille, ettei ole olemassa mitään mekanismia, jolla jäsenet velvoitettaisiin toimittamaan kyseiset ilmoitukset; panee merkille, että jopa joihinkin säätiön verkkosivustolla saatavilla oleviin ilmoituksiin ja ansioluetteloihin pääsee tutustumaan ainoastaan antamalla salasanan; kehottaa säätiötä laatimaan johdonmukaista toimintapolitiikkaa koskevat tiukat suuntaviivat hallituksen jäsenten eturistiriitojen ehkäisemiseksi ja hallitsemiseksi sekä päättämään selkeistä eturistiriitoja koskevista toimintaperiaatteista ja panemaan ne täytäntöön noudattaen EU:n erillisvirastoihin sovellettavan yhteisen lähestymistavan jatkotoimia koskevaa etenemissuunnitelmaa; kehottaa säätiötä julkaisemaan kaikki tällaiset asiakirjat edellä mainittujen suuntaviivojen mukaisesti ja mahdollistamaan siten sen, että yleisö voi valvoa sen ylintä johtoa asianmukaisella tavalla; pitää myönteisenä, että kaikki säätiön keskeisen henkilöstön ilmoitukset eturistiriidoista on saatu;

8.

toteaa säätiön ilmoittaneen, että se suunnitteli vuoden 2016 loppuun koko henkilöstölleen tiedotustapahtumaa petoksista ja eturistiriidoista; toteaa lisäksi, että valintalautakunnan jäsenet allekirjoittavat ilmoituksen eturistiriidoista hakijaluettelon vastaanottaessaan; toteaa, että kaikille uusille työntekijöille järjestetään ammattietiikkaa ja rehellisyyttä koskeva esittely, jossa käsitellään myös eturistiriitoja ja petoksia;

9.

toteaa, että tarkastussuunnitelman mukaisesti komission sisäinen tarkastus ei suorittanut tarkastusta vuonna 2015; panee merkille, että vuoden 2015 lopulla säätiöllä oli yksi tarkastuksen johdosta annettu avoin suositus, joka koski hankintamenettelyjen valintalautakuntien muodollista nimittämistä; toteaa, että sisäisen tarkastuksen osasto laski suosituksen tasoa ”hyvin tärkeästä””tärkeäksi” syyskuussa 2015 ja että suositus saatetaan virallisesti päätökseen tarkastuksessa, jonka sisäisen tarkastuksen osasto suorittaa paikan päällä seuraavalla käynnillään säätiössä;

10.

toteaa, että säätiö teetti komission tarkastuksia koskevien toimielintenvälisten puitesopimusten kautta kolme jälkitarkastusta; panee merkille, että tarkastusten tulokset olivat yleisesti ottaen myönteisiä, vaikka toiminnan tuloksellisuutta koskevassa tarkastuksessa ja järjestelmätarkastuksessa sekä säätiön tulosjohtamiskehyksen ja parannussuunnitelman toteuttamiseen liittyviä käytäntöjä koskeneessa tarkastuksessa havaittiin parannusta kaipaavia seikkoja; toteaa säätiön ilmoittaneen, että se toteutti heti toimia havaittujen ongelmien lieventämiseksi;

11.

toteaa ja pitää myönteisenä, että säätiö myötävaikuttaa edelleen kumppanimaiden koulutusjärjestelmien uudistamiseen ja inhimillisen pääoman vahvistamispyrkimyksiin muun muassa tukemalla unionin muuttoliikevuoropuhelua ja liikkuvuuskumppanuuksia naapurimaiden kanssa; panee merkille säätiön laatiman työllisyys- ja osaamisnäkökulmaa painottavan maahanmuuttajatukitoimien inventaarin (MISMES) sekä säätiön suositukset osaamisen ja maahanmuuton alalla; suhtautuu myönteisesti säätiön ja kumppanimaiden yhteistyöhön, jossa analysoidaan NEET-ilmiötä (työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevat nuoret);

12.

panee merkille, että säätiön sisäinen uudelleenorganisointi tuli voimaan 1. tammikuuta 2015, ja toivoo sen auttavan säätiötä saavuttamaan parempia tuloksia;

13.

onnittelee säätiötä siitä, että se on saavuttanut 96 prosenttia työohjelmassaan esitetyistä tavoitteista;

14.

panee varsin tyytyväisenä merkille, että säätiö on noudattanut vuonna 2004 voimaan tulleita henkilöstösääntöjä täysimääräisesti;

15.

toteaa, että säätiö on panostanut varallisuutensa turvaamiseen, ja toivoo, että prosessi saadaan päätökseen lähitulevaisuudessa;

16.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 27. huhtikuuta 2017 (1) antamaansa päätöslauselmaan.