30.4.2018   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 110/127

(1)

Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä N:o 243/2012/EU (2) perustetaan monivuotinen radiotaajuuspoliittinen ohjelma, jossa asetetaan tavoitteeksi määrittää unionissa taajuuskartoituksen pohjalta vuoteen 2015 mennessä vähintään 1 200 MHz:n laajuinen taajuusalue, jo käytössä olevat taajuudet mukaan luettuina, langatonta laajakaistaa varten.

(2)

Radiotaajuuspolitiikkaa käsittelevä ryhmä antoi 20 päivänä helmikuuta 2013 lausunnon (3) Euroopan strategisista haasteista, jotka liittyvät langattomaan laajakaistaan tarvittavien taajuuksien kasvavaan kysyntään. Lausunnossa suositellaan arvioinnin tekemistä siitä, voidaanko taajuusaluetta 1 427–1 452 MHz käyttää vuoden 2015 jälkeen taajuusalueen 1 452–1 492 MHz laajennuksena langatonta laajakaistaa varten. Lausunnossaan ryhmä toi myös esille ongelmia, joita taajuusalueiden 1 427–1 452 MHz ja 1 492–1 518 MHz mahdollinen varaaminen langattomalle laajakaistalle aiheuttaisi nykyisen sotilaskäytön ja maanpäällisten kiinteiden langattomien palvelujen vuoksi. Ryhmä ehdotti taajuusalueen 1 492–1 518 MHz käytön harkitsemista maailman radioviestintäkonferenssin 2015, jäljempänä ’WRC-15-konferenssi’, tulosten perusteella.

(3)

WRC-15-konferenssissa taajuusalueet 1 427–1 452 MHz ja 1 492–1 518 MHz valittiin kansainväliseen matkaviestintään maailmanlaajuisesti. Kansainvälisen televiestintäliiton alueella 1, johon myös Euroopan unioni kuuluu, nämä taajuusalueet tai niiden osa-alueet varataan jaetuin ensisijaisin oikeuksin matkaviestintäpalvelulle (lukuun ottamatta siirtyvää ilmailuviestipalvelua), kiinteälle liikenteelle ja avaruuslaitteiden kaukokäyttöliikenteelle suunnassa maasta avaruuteen. Lisäksi eräät jäsenvaltiot ovat varanneet taajuusalueen 1 452–1 518 MHz ohjelma- ja tapahtumatuotannolle.

(4)

Komissio antoi 15 päivänä maaliskuuta 2017 radiotaajuuspäätöksen 4 artiklan 2 kohdan nojalla Euroopan radio-, tele- ja postihallintojen konferenssille, jäljempänä ’CEPT’, toimeksiannon laatia yhdenmukaistetut tekniset ehdot taajuusalueen 1,5 GHz lisätaajuuskaistoja eli taajuusalueita 1 427–1 452 MHz ja 1 492–1 518 MHz varten, jotta voitaisiin edistää niiden käyttöä maanpäällisiin langattomiin laajakaistaisiin sähköisiin viestintäpalveluihin unionissa.

(5)

Toimeksiantonsa perusteella CEPT julkaisi 16 päivänä marraskuuta 2017 raporttinsa 65 (4), jossa ehdotetaan yhdenmukaistettuja teknisiä ehtoja pelkästään laskevan siirtotien langattomia laajakaistaisia sähköisiä viestintäpalveluja varten taajuusalueilla 1 427–1 452 MHz ja 1 492–1 517 MHz ottaen huomioon taajuusalueen 1 452–1 492 MHz varaaminen yhdenmukaistetuilla teknisillä ehdoilla unionin laajuisesti sähköisten viestintäpalvelujen tarjontaan soveltuvia maanpäällisiä järjestelmiä varten komission täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2015/750 (5) mukaisesti.

(6)

Taajuusalueiden 1 427–1 452 MHz ja 1 492–1 517 MHz unionin laajuisen varaamisen pelkästään laskevan siirtotien langattomille laajakaistaisille sähköisille viestintäpalveluille tulisi edistää radiotaajuuspoliittisessa ohjelmassa asetetun langatonta laajakaistaa koskevan taajuustavoitteen saavuttamista, kun käyttöön saadaan 50 MHz:n lisätaajuudet. Pelkästään laskevan siirtotien käyttö on tärkeä keino korjata dataliikenteen epäsymmetriaa parantamalla langattomien laajakaistajärjestelmien laskevan siirtotien suorituskykyä, myös 5G-palvelujen tarjoamiseksi.

(7)

CEPTin raportissa 65 annettujen suositusten mukaisesti jäsenvaltioilla tulisi olla kansallista joustovaraa käyttää taajuusalueiden 1 427–1 452 MHz ja 1 492–1 517 MHz osa-alueita kansainvälisten sotilaallisten sopimusten tarkoituksiin (6) tai rajoitetun ajan erityisiin kansallisiin tarpeisiin, jotka liittyvät maanpäällisten kiinteiden langattomien palvelujen jatkumiseen. Tältä osin raportissa tähdennetään, ettei matkaviestintäpalvelujen ja kiinteiden palvelujen toiminta samoilla taajuuksilla ole mahdollista. Sen vuoksi näiden taajuusalueiden uudelleenjakoprosessi, joka toteutetaan kansallisella tasolla, jotta taajuusalueet saadaan käyttöön tyydyttämään pelkästään laskevan siirtotien langattomien laajakaistaisten sähköisten viestintäpalvelujen kansallista kysyntää, on monimutkainen prosessi, joka vaatii asianmukaisen aikataulun.

(8)

Käyttäessään kansallista joustovaraa jäsenvaltioiden olisi annettava etusija sille, että pelkästään laskevan siirtotien langattomia laajakaistaisia sähköisiä viestintäpalveluja varten annetaan saataville vierekkäisiä taajuusalueita, mukaan luettuna taajuusalue 1 452–1 492 MHz, jotta voidaan mahdollistaa 5G-palvelujen suuremmat kaistanleveydet, laitteisiin liittyvät mittakaavaedut, rinnakkainen toiminta viereisten taajuusalueiden palvelujen kanssa ja taajuuskoordinointi.

(9)

Jäsenvaltioiden olisi varattava taajuusalueet 1 427–1 452 MHz ja 1 492–1 517 MHz pelkästään laskevan siirtotien langattomille laajakaistaisille sähköisille viestintäpalveluille siinä määrin kuin mahdollista, sanotun kuitenkaan rajoittamatta jäsenvaltioiden oikeutta järjestää taajuuksien käyttö yleiseen järjestykseen ja turvallisuuteen sekä puolustukseen liittyviä tarkoituksia varten radiotaajuuspäätöksen 1 artiklan 4 kohdan nojalla.

(10)

Pelkästään laskevan siirtotien langattomien laajakaistaisten sähköisten viestintäpalvelujen tarjoamisen koko taajuusalueella 1 427–1 517 MHz olisi pohjauduttava johdonmukaiseen yhdenmukaistettuun kanavointijärjestelyyn ja vähiten rajoittaviin teknisiin vähimmäisehtoihin sisämarkkinoiden edistämiseksi, haitallisten häiriöiden lieventämiseksi ja taajuuskoordinoinnin varmistamiseksi.

(11)

CEPTin raportissa 65 esitetyt tekniset ehdot ja järjestelyt mahdollistavat myös langattomien laajakaistapalvelujen ja viereisten taajuusalueiden palvelujen rinnakkaisen toiminnan.

(12)

Tekniset ehdot ja järjestelyt, kuten harhalähetteiden tehorajat, mahdollistavat sen, että langatonta laajakaistaa voidaan käyttää taajuusalueella 1 427–1 517 MHz siten, että samalla varmistetaan asianmukainen suojaus radioastronomiapalveluille ja passiivisille maantutkimuksen satelliittipalveluille taajuusalueella 1 400–1 427 MHz ja satelliittivälitteisille matkaviestintäpalveluille taajuusalueella 1 518–1 559 MHz. Kansallisella tasolla voidaan tarvita lisätoimenpiteitä, joilla parannetaan rinnakkaista toimintaa viereisten taajuusalueiden 1 400–1 427 MHz ja 1 518–1 559 MHz palvelujen kanssa, kuten lentoasemien, merisatamien ja sellaisten maa-asemien ympäristössä, joita käytetään satelliittivälitteisten etsintä- ja pelastussignaalien vastaanottamiseen. Lisäksi on tarpeen parantaa siirtyvien maa-asemien vastaanottosuorituskykyä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/53/EU (7) tavoitteiden ja vaatimusten mukaisesti.

(13)

Ottaen huomioon, että maanpäällisissä yleisradiojärjestelmissä ei käytetä kaikkia taajuusalueen 1 452–1 492 MHz osa-alueita, nykyiset sääntelyrajoitukset, jotka koskevat näiden palvelujen kanssa rinnakkaista toimintaa tällä taajuusalueella, olisi poistettava, jotta olisi mahdollista ottaa käyttöön pelkästään laskevan siirtotien langattomia laajakaistaisia sähköisiä viestintäpalveluja.

(14)

Jotta voidaan varmistaa tässä päätöksessä vahvistettujen parametrien täytäntöönpano ja sillä tavoin laajentaa pelkästään laskevan siirtotien langattomia laajakaistaisia sähköisiä viestintäpalveluja taajuusalueilla 1 427–1 452 MHz ja 1 492–1 517 MHz, hallintojen välillä voidaan tarvita rajat ylittävää taajuuskoordinointia koskevia sopimuksia haitallisten häiriöiden välttämiseksi ja taajuuksien käytön tehostamiseksi. Ilmailun telemetriapalveluihin sovellettavaa rajat ylittävää taajuuskoordinointia koskevia sopimuksia olisi käsiteltävä kahden- tai monenvälisesti CEPTin asianomaisten hallintojen välillä.

(15)

Jäsenvaltioiden olisi sovellettava tässä päätöksessä säädettyjä toimenpiteitä siten, että niiden perimmäisenä tavoitteena on varmistaa koko taajuusalueen 1 427–1 517 MHz käyttö tai kansallisen kysynnän puuttuessa sen osa-alueen käyttö pelkästään laskevan siirtotien langattomiin laajakaistaisiin sähköisiin viestintäpalveluihin, jotta voitaisiin edistää mahdollisimman paljon radiotaajuuspoliittisen ohjelman taajuustavoitteen saavuttamista.

(16)

Jäsenvaltioiden olisi raportoitava komissiolle tämän päätöksen täytäntöönpanosta ja taajuusalueen käytöstä, jotta voidaan helpottaa päätöksen vaikutusten arviointia EU:n tasolla sekä tarvittaessa sen oikea-aikaista uudelleentarkastelua. Erityisesti olisi tarkasteltava kahden vuoden välein perusteita, joilla kansallista joustovaraa käytetään taajuusalueen 1 427–1 452 MHz tai 1 492–1 517 MHz taajuuksien asettamiseksi saataville. Lisäksi jäsenvaltioiden olisi raportoitava kahden vuoden välein kansallisista toimenpiteistä, joilla parannetaan rinnakkaista toimintaa radioastronomiapalvelujen ja passiivisten maantutkimuksen satelliittipalvelujen kanssa taajuusalueella 1 400–1 427 MHz ja satelliittivälitteisten matkaviestintäpalvelujen kanssa taajuusalueella 1 518–1 559 MHz.

(17)

Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat radiotaajuuskomitean lausunnon mukaiset,

1)

korvataan päätöksen nimi seuraavasti: ”Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2015/750, annettu 8 päivänä toukokuuta 2015, taajuusalueen 1 427–1 517 MHz käytön yhdenmukaistamisesta sähköisten viestintäpalvelujen tarjontaan unionissa soveltuvia maanpäällisiä järjestelmiä varten”;

2)

korvataan 1 artikla seuraavasti:

”1 artikla

Tämän päätöksen tavoitteena on yhdenmukaistaa ehdot, jotka koskevat taajuusalueen 1 427–1 517 MHz saatavuutta ja tehokasta käyttöä sähköisten viestintäpalvelujen tarjontaan soveltuvia maanpäällisiä järjestelmiä varten unionissa.”;

3)

korvataan 2 artiklan 2 kohta seuraavasti:

”2.   Viimeistään 1 päivänä lokakuuta 2018 jäsenvaltioiden on liitteessä esitettyjen parametrien mukaisesti varattava ja asetettava saataville muulla kuin yksinoikeuteen perustuvalla tavalla taajuusalueet 1 427–1 452 MHz ja 1 492–1 517 MHz tai niiden osa-alue langattomien laajakaistaisten sähköisten viestintäpalvelujen tarjontaan soveltuvia maanpäällisiä järjestelmiä varten.”;

4)

korvataan 2 artiklan 3 kohta seuraavasti:

”3.   Jos jäsenvaltiot 2 kohdan mukaisesti varaavat ja asettavat saataville ainoastaan taajuusalueen 1 427–1 452 MHz tai 1 492–1 517 MHz osa-alueen,

5)

lisätään 2 artiklaan 4 kohta seuraavasti:

”4.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tässä artiklassa tarkoitetut maanpäälliset järjestelmät tarjoavat riittävän suojauksen viereisillä taajuusalueilla oleville järjestelmille.”;

6)

lisätään 2 artiklaan 5 kohta seuraavasti:

”5.   Jäsenvaltioiden on helpotettava rajat ylittävää koordinointia koskevien sopimusten tekoa, jotta mahdollistetaan 1, 2 ja 3 kohdassa tarkoitettujen järjestelmien toiminta, ottaen huomioon olemassa olevat sääntelymenettelyt ja oikeudet sekä asiaa koskevat kansainväliset sopimukset.”;

7)

lisätään 2 a artikla seuraavasti:

”2 a artikla

Jäsenvaltioiden on tarkasteltava kahden vuoden välein 2 artiklan soveltamista uudelleen, jotta voidaan varmistaa taajuusalueen 1 427–1 517 MHz mahdollisimman suuri saatavuus langattomia laajakaistaisia sähköisiä viestintäpalveluja varten.”;

8)

korvataan 4 artikla seuraavasti:

”4 artikla

Jäsenvaltioiden on tarkkailtava taajuusalueen 1 427–1 517 MHz käyttöä ja ilmoitettava havainnoistaan komissiolle pyynnöstä tai omasta aloitteestaan, jotta tätä päätöstä voidaan tarvittaessa tarkastella hyvissä ajoin uudelleen.”;

9)

lisätään 4 a artikla seuraavasti:

”4 a artikla

Jäsenvaltioiden on annettava komissiolle kertomus tämän päätöksen soveltamisesta, myös taajuusalueiden 1 427–1 452 MHz ja 1 492–1 517 MHz saatavuuden laajuudesta, viimeistään 1 päivänä marraskuuta 2018.”;

10)

korvataan täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2015/750 liite tämän päätöksen liitteellä.