Assotsieerimisleping Moldovaga

PÕHIPUNKTID

Leping hõlmab 465 artiklit koos lisade ja protokollidega. See hõlmab järgmisi valdkondi.

Üldpõhimõtted (I jaotis), eelkõige:

• demokraatlikud õigused, inimõigused ja põhivabadused;
• turumajandus, jätkusuutlik areng ning tõhus mitmepoolsus;
• õigusriik, hea valitsemistava, koostöö ja heanaaberlikud suhted.

Poliitiline dialoog, siseriiklikud reformid ning koostöö välis- ja julgeolekupoliitika vallas (II jaotis), eelkõige:

• stabiilsete ja tõhusate poliitiliste institutsioonide arendamine;
• välis- ja julgeolekupoliitika järkjärguline ühtlustamine;
• pühendumine konfliktide ennetamisele, piirkondlikule stabiilsusele, terrorismivastasele võitlusele ja massihävitusrelvade vastastele meetmetele.

Vabadus, turvalisus ja õigus (III jaotis), eelkõige:

• õigusriigi põhimõtete austamine, sõltumatu kohtuvõim ja õiguskoostöö;
• koostöö rände ja piirihalduse valdkonnas;
• võitlus organiseeritud kuritegevuse, korruptsiooni, terrorismi, rahapesu ja ebaseaduslike uimastite vastu.

Majanduslik ja muu valdkondlik koostöö (IV jaotis), eelkõige:

• avaliku halduse reform ja ettevõtete üldjuhtimine;
• majandusdialoog, riigi rahandus, eelarve ja maksustamine;
• tööhõive-, sotsiaal-, tööstus- ja ettevõtluspoliitika;
• sektorid alates kalandusest, transpordist ja energeetikast kuni finantsteenuste, rahvatervise ja kliimameetmeteni.

Kaubandus ja kaubandusküsimused (V jaotis), eelkõige:

• võrdne kohtlemine ja kaupade turulepääs, sealhulgas:
  • põhjaliku ja laiaulatusliku vabakaubanduspiirkonna loomine lepinguosaliste vahel ja tollimaksude kaotamine teise lepinguosalise kaupade suhtes, välja arvatud teatavad erandid (sätestatud lisades);
  • tehniliste kaubandustõkete, sanitaar- ja fütosanitaarküsimuste, tolli ja kaubanduse soodustamise, teenuste ja riigihangete valdkondade järkjärguline vastavusse viimine ELi õigusaktidega;
  • intellektuaalomandi õiguste, konkurentsi ja energia valdkonna vastavusse viimine ELi ja rahvusvahelise tavaga ning keskkonna ja tööjõu valdkonna vastavusse viimine rahvusvaheliste standarditega (kaubandus ja kestlik areng).

Intellektuaalomandi õigustega seoses lisati assotsieerimislepingusse ELi ja Moldova vahel 2012. aastal allkirjastatud leping geograafiliste tähiste kaitse kohta. Assotsieerimislepingu üks prioriteet on tagada Moldova selle valdkonna õigusaktide tõhus rakendamine ning asjakohaste ametkondade ametnike ja kohtusüsteemi liikmete piisav väljaõpe. EL ja Moldova kohtuvad korrapäraselt assotsieerimisnõukogus (vt allpool), et arutada valdkonnaga seotud küsimusi ja parimaid tavasid;

Rahaline abi ning pettusevastased ja kontrollimeetmed (VI jaotis), eelkõige:

• Moldova rahastamine ELi, Euroopa Investeerimispanga, Euroopa Rekonstruktsiooni- ja Arengupanga ning muude finantseerimisasutuste poolt;
• prioriteetsete kuluvaldkondade mitmeaastased raamistikud ja iga-aastased tegevusprogrammid;
• teabevahetus ja piiriülene koostöö;
• pettuse, korruptsiooni ja muu ebaseadusliku tegevuse ennetamise meetmed;

Institutsioonilised, üld – ja lõppsätted (VII jaotis), eelkõige:

• luuakse
  • ministrite tasandil assotsieerimisnõukogu, kes jälgib ja kontrollib lepingu rakendamist;
  • kõrgematest ametnikest koosnev assotsieerimiskomitee Nõukogu abistamiseks;
  • parlamentaarne assotsieerimiskomitee, mis on foorum, kus Euroopa Parlamendi liikmed ja Moldova Parlamendi liikmed saavad kohtuda ja mõtteid vahetada;
  • kodanikuühiskonna platvorm kohtumiste ja arvamuste vahetamise eesmärgil;
• Moldova võetud kohustus viia oma õigusaktid järk-järgult vastavusse ELi ja rahvusvahelise õigusega;
• leping on tähtajatu ja see lõpeb kuus kuud pärast seda, kui üks lepinguosaline teatab oma lõpetamisotsusest.

Tehnilistes lisades kirjeldatakse üksikasjalikult, kuidas lepingus sisalduvaid kohustusi tuleb täita. Mõningaid, näiteks geograafilisi tähiseid, kaubandust ning sanitaar- ja fütosanitaarküsimusi käsitlevaid sätteid on alates 2016. aastast pisut muudetud.

Ajutised kaubanduse liberaliseerimise meetmed

• Venemaa 2022. aasta veebruaris alustatud provotseerimata ja põhjendamatul agressioonisõjal Ukraina vastu on olnud tugev mõju Moldova suutlikkusele kaubelda ülejäänud maailmaga läbi Ukraina territooriumi transiidist ning Ukraina taristust sõltuvuse tõttu.
• Sellistes rasketes tingimustes toetab EL Moldovat assotsieerimislepinguga ettenähtud turu liberaliseerimise astme suurendamise abil, eelkõige teatud põllumajandustoodete osas.
• Määrusega (EL) 2023/1524 kehtestatakse ajutised kaubanduse liberaliseerimise meetmed, milleks liberaliseeritakse täielikult kõigi toodete import Moldovast ja asendatakse eelmine õigusakt – määrus (EL) 2022/1279, mida kohaldati kuni 23. juulini 2023 ühe aasta jooksul.
• Määrusega (EL) 2024/1501 pikendati meetmete kehtivust 2024. aastal ning neid kohaldati kuni 24. juulini 2025. Nad kaotasid tariifikvoodid seitsme põllumajandustoote puhul, mille eksport Moldovast ELi ei olnud assotsieerumislepingu alusel veel täielikult liberaliseeritud: ploomid, lauaviinamarjad, õunad, tomatid, küüslauk, kirsid ja viinamarjamahl. 2023. aasta määrusega kaotati ka teatavate põllumajandustoodete sisseveohindade süsteem, millega liberaliseeriti täielikult kõigi nende toodete import ELi.
• Ajutiste meetmete kohaldamise ajal jälgis Euroopa Komisjon tähelepanelikult määruse (EL) 2023/1524 mõju ning talle anti volitused võtta vastu rakendusaktid, et ajutiselt peatada kaubanduse liberaliseerimismeetmed, kui import mõjutas negatiivselt „sarnaste” või „otseselt konkureerivate” toodete ELi tootjaid. ELi impordi ühiseid eeskirju käsitleva määruse (EL) 2015/478 alusel loodud kaitsemeetmete komitee (vt kokkuvõte) abistas komisjoni selles küsimuses.

Ajakohastatud kaubandussuhted

• Pärast ajutiste kaubanduse liberaliseerimise meetmete kehtivuse lõppemist leppisid EL ja Moldova assotsieerimislepingu raames kokku oma kahepoolse kaubanduse edasises liberaliseerimises.
• Selleks ELi ja Moldova kaubanduskoosseisus kokkutulnud assotsieerimiskomitee otsusega nr 1/2025, mis võeti vastu lepingu artikli 147 lõike 4 alusel, lisatakse lepingule uus lisa, milles sätestatakse ajakohastatud kohustused päritolustaatusega kaupade tollimaksude vähendamiseks ja kaotamiseks.
• Otsusega seotakse ka täiendavate tariifsete soodustuste andmine Moldova järkjärgulise vastavusseviimisega konkreetsete ELi tootmisstandardeid käsitlevate õigusaktidega ning luuakse raamistik, mis hõlmab järgmist:
  • aruandlus- ja konsulteerimiskord;
  • soodustuste peatamise ja hilisema taaskehtestamise võimalus;
  • kaitsemeetmed tõsiste raskuste tekkimise korral.

• Leping hõlmab tariifide liberaliseerimise kokkulepitud taseme läbivaatamist, mis on kavandatud 2027. aastaks, võttes arvesse Moldova ühinemisprotsessi.