EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52021IP0454
European Parliament resolution of 11 November 2021 on the application of Regulation (EU, Euratom) No 1141/2014 on the statute and funding of European political parties and European political foundations (2021/2018(INI))
Euroopa Parlamendi 11. novembri 2021. aasta resolutsioon Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste põhikirja ja rahastamist käsitleva määruse (EL, Euratom) nr 1141/2014 rakendamise kohta (2021/2018(INI))
Euroopa Parlamendi 11. novembri 2021. aasta resolutsioon Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste põhikirja ja rahastamist käsitleva määruse (EL, Euratom) nr 1141/2014 rakendamise kohta (2021/2018(INI))
ELT C 205, 20.5.2022, p. 37–43
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
20.5.2022 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
C 205/37 |
P9_TA(2021)0454
Euroopa tasandi erakondade ja poliitiliste sihtasutuste põhikiri ja rahastamine
Euroopa Parlamendi 11. novembri 2021. aasta resolutsioon Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste põhikirja ja rahastamist käsitleva määruse (EL, Euratom) nr 1141/2014 rakendamise kohta (2021/2018(INI))
(2022/C 205/04)
Euroopa Parlament,
|
— |
võttes arvesse Euroopa Liidu lepingu (ELi leping) artiklit 2 ja artikli 10 lõiget 4, |
|
— |
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu (ELi toimimise leping) artikleid 224 ja 325, |
|
— |
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 22. oktoobri 2014. aasta määrust (EL, Euratom) nr 1141/2014 (mis käsitleb Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste põhikirja ning rahastamist) (1) (edaspidi „määrus“), mida on muudetud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 3. mai 2018. aasta määrusega (EL, Euratom) 2018/673 (2) ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. märtsi 2019. aasta määrusega (EL, Euratom) 2019/493 (3), eriti selle artikli 38 lõiget 1, |
|
— |
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. juuli 2018. aasta määrust (EL, Euratom) 2018/1046, mis käsitleb liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantsreegleid (4) (edaspidi „finantsmäärus“), |
|
— |
olles konsulteerinud Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste ametiga (edaspidi „amet“) ning tutvunud selle iga-aastaste tegevusaruannetega, |
|
— |
võttes arvesse Euroopa Parlamendi peasekretäri 19. aprilli 2021. aasta aruannet juhatusele Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste rahastamise kohta, |
|
— |
võttes arvesse kodukorra artiklit 54, |
|
— |
võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni arvamust, |
|
— |
võttes arvesse põhiseaduskomisjoni raportit (A9-0294/2021), |
|
A. |
arvestades, et tugevad ELi tasandi erakonnad ja poliitilised sihtasutused on tõeliselt euroopaliku avaliku sfääri arenguks hädavajalikud; |
|
B. |
arvestades, et Euroopa tasandi erakondadel peaks olema Euroopa Parlamendi valimistel kesksem roll ning nad peaksid aitama kujundada ELi poliitilist teadlikkust ja väljendada ELi kodanike tahet; arvestades, et avalikuks aruteluks ja kodanike valikute väljendamiseks on hädavajalik poliitiline mitmekesisus; |
|
C. |
arvestades, et erakondi ei saa pidada poliitilises konkurentsis erapooletuteks üksusteks ja nende rahastamist ei saa taandada apoliitilistele kulutustele; |
|
D. |
arvestades, et Euroopa tasandi poliitilistel sihtasutustel on mandaat, mis hõlmab poliitilise teadlikkuse suurendamist Euroopa Liidu poliitiliste küsimuste ja Euroopa integratsiooniprotsessi üle peetavatest aruteludest ning neisse panustamist, ning et selle raames töötavad nad välja ka pakkumisi, mis ei ole suunatud üksnes konkreetse erakonna liikmetele või valijatele, vaid on avatud kõigile võrdsetel tingimustel; |
|
E. |
arvestades, et Euroopa tasandi erakonnad ja poliitilised sihtasutused peaksid tegema koostööd oma liikmeserakondade ja partneritega liikmesriikides, et aidata neil Euroopa Liitu ja selle poliitikat kodanikele lähemale tuua ning edendada demokraatlikku legitiimsust; |
|
F. |
arvestades, et Euroopa tasandi erakonnad peaksid tegema koostööd vastava riikliku partneriga, et hõlbustada interaktiivset osalemist ELi küsimustes; |
|
G. |
arvestades, et selleks, et olla jätkuvalt teadlik liidu kodanike tahtest ja anda sellele väljund, on oluline, et Euroopa tasandi erakondade ja poliitiliste sihtasutuste roll ja toimimine ei piirduks üksnes Euroopa jaoks liidu tasandil oluliste küsimustega; arvestades, et nendel Euroopa tasandi erakondadel ja sihtasutustel peaks olema lubatud kasutada oma rahalisi vahendeid, et rahastada igasugust tegevust, mis aitab kaasa ELi kodanike teavitamisele ja teadlikkuse suurendamisele ELi poliitikaga seotud küsimustes; |
|
H. |
arvestades, et piisavad rahalised vahendid on Euroopa tasandi erakondade ja poliitiliste sihtasutuste jaoks oma ülesannete täitmise eeltingimus, samas kui liidu eelarvest avaliku sektori vahendite saamise tingimuseks peaks olema täielik läbipaistvus ja aruandekohustus; |
|
I. |
arvestades, et Euroopa tasandi erakonnad ja poliitilised sihtasutused võivad osaleda ELi poliitika edendamisel naaberriikide suhtes ühise välis- ja julgeolekupoliitika raames ning osana liidu välissuhetest; arvestades, et seetõttu peaksid nad saama võtta oma liikmeks nende riikide erakondi ja üksikisikuid ning neil peaks olema õigus saada neilt rahalist toetust, tingimusel et on tagatud täielik läbipaistvus ning ELi toimimise lepingu artikli 325 ja liidu pettuse- ja korruptsioonivastase võitluse reeglite järgimine; |
|
J. |
arvestades, et Euroopa tasandi erakondadel ja poliitilistel sihtasutustel peaks olema võimalik saada ka muude kategooriate tulu peale liikmemaksude ja annetuste; |
|
K. |
arvestades, et Euroopa tasandi erakondade kaasrahastamise määra ja poliitilistele sihtasutustele kehtestatud taseme ühtlustamine hoiaks ära võla kuhjumise; |
|
L. |
arvestades, et kulude halduskontrolli süsteemi tuleks lihtsustada, pidades seejuures silmas ka läbipaistvust ja avaliku sektori vahendite head kasutust, ning tuleks loobuda nõudest esitada raamatupidamisaruanded vastavalt rahvusvahelistele finantsaruandlusstandarditele, sest see ei vasta Euroopa tasandi erakondade ja poliitiliste sihtasutuste olemusele ning kujutab endast tarbetut koormust, mis on aeganõudev ja kulukas; |
|
M. |
arvestades, et Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste ülekandmisperioodi vastavusse viimine erakondadele kehtestatud nõuetega hoiaks ära teise kihi auditi ja vähendaks seega märkimisväärselt sihtasutuste halduskoormust; |
Määruse kohaldamise hindamine
|
1. |
tuletab meelde, et määrus (EL, Euratom) nr 1141/2014, mis käsitleb Euroopa tasandi erakondade ja poliitiliste sihtasutuste põhikirja ning rahastamist, on õigusraamistik, millega kehtestatakse nende õigused ja kohustused; rõhutab, et selle määruse alusel eraldatud vahendid on osa Euroopa Liidu üldeelarvest ja neid tuleks seetõttu rakendada kooskõlas finantsmäärusega, pannes rõhku usaldusväärse finantsjuhtimise üldpõhimõttele; |
|
2. |
märgib, et aasta 2018 oli määruse rakendamise esimene aasta; väljendab heameelt ameti esitatud 2019. aasta tegevusaruande üle; võtab teadmiseks peamised tegevused ja probleemid, millega 2019. aastal kokku puututi; märgib, et amet vaatas seoses 2019. aasta Euroopa Parlamendi valimistega esimest korda läbi Euroopa tasandi erakondade ja sihtasutuste raamatupidamisaruanded, tagades määruse järgimise, samas kui Euroopa Parlamendi finantsküsimuste peadirektoraat tagab finantsmääruse järgimise; väljendab heameelt asjaolu üle, et amet ei pidanud 2019. aastal kehtestama sanktsioone ühegi Euroopa tasandi erakonna või sihtasutuse suhtes; võtab lisaks teadmiseks asjaolu, et amet sekkus Euroopa Liidu Üldkohtu menetlustesse ja tegi liikmesriikidega koostööd, et luua riiklike kontaktpunktide ja andmekaitseasutuste võrgustik; |
|
3. |
tuletab meelde, et määruse artikli 38 kohaselt peab Euroopa Parlament 2021. aasta lõpuks vastu võtma aruande määruse kohaldamise kohta ning komisjon peab kuus kuud pärast seda esitama samateemalise aruande, millele tuleb lisada seadusandlik ettepanek määruse muutmiseks; märgib, et komisjoni tegevuskava hõlmab finantsreeglite ja jõustamiseeskirjade karmistamist, halduskoormuse vähendamist, läbipaistvuse suurendamist ja valimistel Euroopa Liidu kodanike tõelise esindatuse tugevdamist; juhib lisaks tähelepanu sellele, kui oluline on tegeleda välissekkumise ohuga ja andmekaitse-eeskirjade rikkumisega; |
|
4. |
tunneb heameelt komisjoni teadaande üle uue Euroopa demokraatia tegevuskava kohta, mis sisaldab seadusandlikku ettepanekut, et tagada tasulise poliitilise reklaami suurem läbipaistvus, ning Euroopa tasandi erakondade ja sihtasutuste rahastamist käsitlevate õigusaktide läbivaatamist; kordab oma ettepanekut muuta määrust seoses Euroopa Parlamendi valimistel osalemise, rahastamise läbipaistvuse ning ELi väliste riikide era- ja avaliku sektori organite annetuste keelamisega, nagu on väljendatud Euroopa Parlamendi 26. novembri 2020. aasta resolutsioonis Euroopa Parlamendi valimiste kokkuvõtte kohta (5); |
|
5. |
märgib, et määrusega on parandatud Euroopa tasandi erakondade ja poliitiliste sihtasutuste staatust võrreldes eelmise õigusraamistikuga, mis kehtestati määrusega (EÜ) nr 2004/2003 (6), eelkõige tunnistades need üksused liidu juriidilisteks isikuteks ning luues sõltumatu ameti; |
|
6. |
tunnustab ameti rolli ning seda, et amet on asunud täitma ülesandeid, mis talle määruse alusel on antud; |
|
7. |
märgib siiski, et mitmed halduslikud ja poliitilised takistused ei võimalda endiselt Euroopa tasandi erakondadel ja poliitilistel sihtasutustel saavutada oma täielikku potentsiaali aktiivsete ja nähtavate osalejatena Euroopa demokraatias nii Euroopa tasandil kui ka ELi liikmesriikides; |
|
8. |
rõhutab, kui oluline on Euroopa tasandi erakondade ja poliitiliste sihtasutuste registreerimine, kuna see nõuab kõigi määruse tingimuste täitmist, eelkõige ELi lepingu artiklis 2 sätestatud liidu väärtuste austamist, seab tingimuste täitmise liidu eelarvest rahastuse saamise eelduseks ning nõuab ka täieliku läbipaistvuse tagamist; |
|
9. |
usub, et sellega seoses tuleks määrust muuta, et selgitada, et ELi põhiväärtuste austamist tuleks kohaldada nii Euroopa tasandi erakondade endi kui ka nende liikmeserakondade suhtes; |
|
10. |
kiidab heaks nende sätete tugevdamise, mis käsitlevad järelevalvet selle üle, kuidas Euroopa tasandi erakonnad ja poliitilised sihtasutused järgivad liidu põhiväärtusi ning rikkumismenetluse korda, sealhulgas karistamist ja rahaliste vahendite tagasinõudmist; |
|
11. |
on seisukohal, et määruse viimane muutmine, millega kehtestati karistused andmekaitsenormide rikkumise eest, oli esimene vajalik samm, kuid määrust tuleks veelgi karmimaks muuta; |
|
12. |
on seisukohal, et praegune toetuste kasutamise reeglite järgimise kontrollisüsteemi tuleb selguse, tõhususe ja kiiruse osas parandada; |
|
13. |
on seisukohal, et Euroopa tasandi erakondade ja poliitiliste sihtasutuste allutamine ELi ja riiklikele normidele, mis on sätestatud erinevates õigusaktides, tekitab segadust ja õiguslikku ebakindlust; teeb seetõttu ettepaneku veelgi ühtlustada ja tugevdada Euroopa tasandi erakondi ja poliitilise sihtasutusi reguleerivaid norme, et tagada Euroopa tasandi erakondadele ja poliitilistele sihtasutustele terviklik ELi õigusraamistik, milles käsitletakse eelkõige registreerimise, struktuuri ja tegevuse, nähtavuse ja läbipaistvusega seotud tingimusi ning sanktsioone; |
|
14. |
toonitab, et Euroopa tasandi erakondade ja poliitiliste sihtasutuste rahastamine peab ELi toimimise lepingu artikli 325 kohaselt olema läbipaistev, mitte kuritarvitamistele avatud, ning toetama üksnes poliitilisi programme ja tegevusi kooskõlas liidu aluspõhimõtetega, mis on sätestatud Euroopa Liidu lepingu artiklis 2; |
Tuvastatud probleemid
|
15. |
tuletab meelde, et määruses nõutakse, et liikmesriikide erakonnad näitaksid oma veebisaidil selgelt nähtaval ja kasutajasõbralikul viisil endaga seotud ELi tasandi erakonna logo, poliitilist programmi ja veebilinki, mis on tingimus, et Euroopa tasandi erakonnal oleks juurdepääs rahalistele vahenditele; tunneb muret selle pärast, et European Democracy Consultingi Logos-projekti kohaselt ei täida ülekaalukas hulk liikmeserakondi nõuetekohaselt määruses sätestatud kuvamisnõuet, sest ainult 15 % neist kuvab logo selgelt ja kasutajasõbralikult; |
|
16. |
rõhutab vajadust täpsustada ja lihtsustada Euroopa tasandi erakondade ja poliitiliste sihtasutuste poolse riiklike partnerite ja liikmete rahastamise määratlust, et mitte pärssida nende vajalikku koostööd Euroopa poliitika edendamisel ja selgitamisel ega nende suhtlust ELi kodanikega; |
|
17. |
rõhutab, et ELi küsimusi käsitlevate referendumikampaaniate rahastamise keeld on vastuolus Euroopa tasandi erakondade ja poliitiliste sihtasutuste eesmärgiga; |
|
18. |
toonitab, et Euroopa tasandi erakondade ja poliitiliste sihtasutuste rahastamine on lahutamatult seotud määruses loetletud registreerimiskriteeriumidega; tunnistab vajadust tagada, et registreerimis- ja liikmesuse kriteeriumid võimaldaksid Euroopa Liidu tasandil aktiivsete erakondade kaasavat ja tõelist esindamist ning et nendega välditaks samal ajal väiksemate erakondade demokraatliku esindatuse takistamist samal tasandil; tuletab meelde Euroopa Parlamendi põhiseaduskomisjonis toimunud arutelusid registreerimiskünnise ja kodanike toetuse üle; märgib, et pärast Brexitit on suurenenud vajadus vaadata läbi erakondade liikmesuse eri kategooriad ja liikmemaksude kogumine; teeb seetõttu ettepaneku vaadata läbi registreerimisnõuded ja esindatuse kriteeriumid, sealhulgas kaaluda kodanike otsest liikmesust; |
|
19. |
peab kahetsusväärseks, et kohtupraktikas on kehtestatud liikmesuse mõiste kitsas tõlgendamine, et Euroopa tasandi erakondade liikmesuse tingimused ei ole selgelt määratletud ning et määruses ei arvestata Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutustega seotuse erineva tasemeid, mis ei võimalda Euroopa tasandi erakondade ja sihtasutuste sisemises korralduses paindlikkust, eriti seoses Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste assotsieerunud liikmete ja partneritega, sealhulgas endistest liikmesriikidest ja teistest Euroopa riikidest pärit sihtasutustega; tunneb muret, et selline kitsas tõlgendus takistab Euroopa tasandi erakondadel ilma mõjuva põhjuseta sellistelt liikmetelt rahalist toetust saada; on seisukohal, et täpsustada tuleks ka Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste liikmesuse ja nendesse kuulumise tingimusi ning nendega sõlmitud teaduspartnerlusi; |
|
20. |
on seisukohal, et mitme erakonna ja sihtasutuse liikmesuse keeldu tuleks täpsustada ja laiendada; |
|
21. |
rõhutab, et tulukategooriad on määruses liiga kitsalt määratletud ja et eelkõige ei võeta arvesse muid võimalikke seaduslikult saadud omavahendeid; |
|
22. |
rõhutab, et eelkõige Euroopa tasandi erakondadele kehtestatud nõutav kaasrahastamise määr on osutunud väga raskesti saavutatavaks; |
|
23. |
on seisukohal, et nõue, mille kohaselt tuleb Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste raamatupidamisarvestust pidada nii kooskõlas liikmesriigi auditistandardite kui ka rahvusvaheliste finantsaruandlusstandarditega, ei anna lisaväärtust ning toob kaasa tarbetuid kulusid ja viivitusi; |
|
24. |
peab kahetsusväärseks, et määruse puudulik ülesehitus piirab Euroopa tasandi erakondade kui kodanikke poliitilise süsteemiga ühendavate moodsate erakondade rolli tegelikku täitmist, kuna nad ei ole kodanikele teada, sest nende individuaalne liikmesus on piiratud, nende roll poliitika kujundamises või avalike tegevuskavade kujundamises on piiratud ning seetõttu ei too nad kaasa ligikaudugi samal tasemel aktivistide mobiliseerimist, mida riiklikud ja piirkondlikud erakonnad suudavad teha; |
|
25. |
juhib tähelepanu sellele, et ametil on piiratud volitused kontrollida, kas Euroopa tasandi erakond või sihtasutus rikub ELi jagatud väärtusi, ning ta ei ole keerulist väärtuste järgimise menetlust seni kordagi algatanud; nõuab ameti tugevdamist, et oleks võimalik paremini jälgida kõiki määruses sätestatud kriteeriume, sealhulgas liidu väärtuste austamist ja Euroopa tasandi erakondade demokraatlikku juhtimist ning asjakohaste eeskirjade järgimist ja sanktsioonide rakendamist, ning tagada ameti täielik sõltumatus ja neutraalsus; |
|
26. |
märgib murega, et mitmel ELi poliitikas aktiivselt osaleval ja Euroopa Parlamendis esindatud riikidevahelisel erakonnal ei ole lubatud end ametlikult Euroopa tasandi erakonnana registreerida määruses sätestatud ebaproportsionaalsete nõuete tõttu, mis takistab väiksemate erakondade demokraatlikku esindatust Euroopa Liidu tasandil; |
Parandusettepanekud
|
27. |
on seisukohal, et Euroopa tasandi erakondade ja poliitiliste sihtasutuste ning nende liikmete ELi küsimustega seotud tegevuse ühiseks korraldamiseks ja kaasrahastamiseks tuleks kehtestada selged reeglid ja tingimused; on seisukohal, et nende ühistegevuste puhul tuleks nõuda Euroopa tasandi erakonna logo esitamist kõrvuti liikmesriigis asuva liikmeserakonna logoga; |
|
28. |
rõhutab, et ükski eeskiri ei tohiks takistada erakondade esindajate ja töötajate osalemist Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste üritustel, mis on põhjendatud nende olemusega; |
|
29. |
kutsub komisjoni üles esitama selged nõuded ja üksikasjalikud suunised seoses Euroopa tasandi erakonna nähtavusega, et tagada määruse artikli 18 lõike 2 punkti a jõustamine seoses Euroopa tasandi erakondade logode näitamisega riiklike või piirkondlike erakondade logode kõrval; |
|
30. |
rõhutab, et raamatupidamise aastaaruannete esimesel läbivaatamisel selgitati välja võimalikud parandused, eelkõige seoses Euroopa tasandi erakondadelt ja sihtasutustelt nõutava teabe üksikasjalikkuse ja võrreldavusega; väljendab heameelt selle üle, et 2020. aastal võeti protsessi hõlbustamiseks kasutusele näidisvormid; märgib, et 2019. aastal kulus suurem osa Euroopa tasandi erakondade ja sihtasutuste rahalustest vahenditest personalile, koosolekutele ja teabe kogumisele; |
|
31. |
on seisukohal, et usaldusväärne finantsjuhtimine ja läbipaistvus nõuavad rangeid eeskirju, millega määratakse kindlaks kulude rahastamiskõlblikkus; nõuab selgesõnalisi sätteid koos suuremate rahvusvaheliste organisatsioonide ja ELi väliste partneritega toimuva tegevuse kohta, samuti üksikasjalikke eeskirju personali- ja kohtumistega seotud kulude kohta, eelkõige ülemmäärade ja hankemenetluste osas; |
|
32. |
nõuab referendumikampaaniate rahastamise keelu tühistamist, et Euroopa tasandi erakonnad saaksid rahastada referendumikampaaniaid, mis on seotud ELi lepingu või ELi toimimise lepingu rakendamisega; |
|
33. |
nõuab, et tunnustataks erakondade, sihtasutuste ja sihtasutustega loodud teaduspartnerluste erinevaid liikmekategooriaid, et lubataks liituda Euroopa Nõukogu liikmesriikidest ja teistest Euroopa riikidest pärit liikmetel, et sihtasutuste jaoks loodaks teaduspartnerite kategooria ning et Euroopa tasandi erakondadel ja sihtasutustel lubataks seaduslikult koguda liikmemakse üldise maksekorralduse alusel, mis kehtib võrdselt kõigi nende liikmete suhtes; |
|
34. |
rõhutab vajadust määratleda parlamendiliikme mõiste, et tagada õiguskindlus eri tüüpi parlamendiliikmete ja nende suhte puhul Euroopa tasandi erakonnaga, kuhu nad kuuluvad, ja nõuete puhul, mida nad peavad täitma; |
|
35. |
teeb ettepaneku laiendada mitme erakonna liikmesuse keelu kohaldamisala riikide ja piirkondade parlamentide ja assambleede liikmetele; |
|
36. |
toetab täiendavate tulukategooriate loomist, et hõlmata erakondade ja poliitiliste sihtasutuste kõiki sissetulekuallikaid, mitte ainult toetusi ja annetusi, näiteks uue kategooria „muud omavahendid“ loomist, mis hõlmab ühistegevusest saadud tulu, väljaannete müüki, konverentside ja seminaride osalustasusid või muud poliitilise tegevusega otseselt seotud majandustegevust; |
|
37. |
pooldab erakondade nõutava omavahendite määra langetamist 10 %-lt 5 %-le, et viia see kooskõlla sihtasutuste suhtes kohaldatava määraga; |
|
38. |
pooldab sihtasutuste suhtes kohaldatava ülekandmisperioodi pikendamist kogu järgnevale aastale (N+1), mis viiks selle kooskõlla erakondade suhtes kohaldatava perioodiga; |
|
39. |
palub kaotada Euroopa tasandi erakondade ja poliitiliste sihtasutuste kohustus esitada oma raamatupidamise aastaaruanded lisaks üldtunnustatud raamatupidamispõhimõtetele ka rahvusvaheliste finantsaruandlusstandardite järgi; |
|
40. |
tuletab meelde, et Euroopa Kontrollikoda, Euroopa Pettustevastane Amet ja Euroopa Prokuratuur on oma volituste piires täiendavad finantskontrolli organid; märgib auditi ja kontrolli kontekstis, et oluline on esitada Euroopa tasandi erakondade kulud mitte ainult siseauditisüsteemile ja nende liikmete hinnangu saamiseks, vaid ka välisaudiitorile, avaliku sektori asutustele ja avalikule kontrollile; |
|
41. |
teeb ettepaneku, et Euroopa tasandi erakondade ja poliitiliste sihtasutuste kulude suhtes kohaldataks enesekontrollimehhanismi koos siseauditi süsteemiga, välisaudiitori ja Euroopa Kontrollikoja järelevalvet ning avalikku järelevalvet; |
|
42. |
soovitab kasutada Euroopa tasandi erakondade aruandluse ning ameti ja Euroopa Parlamendi poolsete kontrollide jaoks ühtlustatud ajakava, et vältida lõplike toetussummade ümberarvutamist, võttes samal ajal arvesse asjaomaste eeskirjadega kehtestatud tähtaegu; |
|
43. |
toetab Euroopa tasandi erakondade ja poliitiliste sihtasutuste rahastamise läbipaistvuse suurendamist, kehtestades parlamendile kohustuse saadud raamatupidamise aastaaruanded kasutajasõbralikul viisil avaldada; rõhutab, et Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste registreerimist ja finantsseisundit käsitlev teave tuleks võimalikult suures ulatuses avalikult kättesaadavaks teha, see peaks olema täielik ja ajakohastatud; |
|
44. |
on arvamusel, et Euroopa Parlamendi ja ameti avaldatud teave tuleks esitada avatud ja masinloetaval kujul kasutajasõbralikul viisil; |
|
45. |
on arvamusel, et kui amet kontrolliks põhjalikumalt annetusi, millest on teavitatud ja mille kogusumma ületab 3 000 eurot, muudaks see Euroopa tasandi erakondadele avaldatava olulise/märkimisväärse välismõju läbipaistvamaks; usub, et amet peaks keskenduma selliste juhtumite kontrollile, mille puhul täheldatakse väikeste annetuste koguarvu märkimisväärset ja järsku suurenemist; |
|
46. |
on lisaks arvamusel, et rahastamise läbipaistvuse suurendamiseks peaks amet avaldama sama annetaja annetused Euroopa tasandi erakonnale, selle liikmesriikides asuvatele liikmeserakondadele ja nende piirkondlikele allstruktuuridele; on lisaks seisukohal, et hiljemalt 2027. eelarveaastaks peavad olema loodud sobivad vahendid tagamaks, et läbipaistvusreeglite täitmisest kõrvale hoidmise eesmärgil ei tehta annetusi õiguslikult sõltumatutele üksustele, mis kuuluvad samasse Euroopa tasandi erakonda ja mis tervikuna ületaksid läbipaistvuspiire; |
|
47. |
peab vajalikuks tagada, et 2027. kalendriaastaks kohaldatakse annetaja poolt Euroopa tasandi erakonnale tehtud annetusele maksuõigust samaväärselt annetaja elukohariigi erakonnale tehtud annetustega; |
|
48. |
toetab ideed suurendada Euroopa tasandi erakondade omavahendite tähtsust liidu rahastatava summa arvutamisel; |
|
49. |
on veendunud, et õiguskindluse ja selguse huvides tuleks kõik Euroopa tasandi erakondade ja poliitiliste sihtasutuste suhtes kohaldatavad sätted, sealhulgas need, mis on praegu osa finantsmäärusest, koondada ühte liidu õigusakti, nimelt määrusesse (EL, Euratom) nr 1141/2014; |
|
50. |
on seisukohal, et kulude rahastamiskõlblikkuse reeglid on liiga kitsad ning et Euroopa tasandi erakondadel ja poliitilistel sihtasutustel peaks olema lubatud rahastada kõiki tegevusi, mis ei ole siseüritused, vaid on avatud üldsusele ning aitavad suurendada poliitilist teadlikkust ELis ja väljendada liidu kodanike tahet; |
|
51. |
teeb ettepaneku, et Euroopa tasandi erakondadele ja poliitilistele sihtasutustele kehtestataks omaette Euroopa Liidu õiguslik seisund ja Euroopa Liidu juriidilise isiku staatus, kehtestades Euroopa tasandi erakondade ja poliitiliste sihtasutuste struktuurile ja toimimisele miinimumtingimused, muutes nad samal ajal liikmesriikide riiklikust õigusest sõltumatumaks; |
|
52. |
rõhutab eelkõige vajadust lisada meetmed, millega tagatakse, et Euroopa tasandi erakondi ei liigitata liikmesriikide siseriikliku õiguse alusel välisriigi juriidilisteks isikuteks; |
|
53. |
rõhutab, et Euroopa tasandi erakondadel ja nende liikmeserakondadel liikmesriikides peab olema demokraatlik struktuur ja nad peavad austama liidu põhiväärtusi, valides erakonnajuhte ja esitades valimisteks kandidaate demokraatlikul viisil ja läbipaistvalt, samuti peavad nad oma sise-eeskirjad ja poliitilise programmi võtma vastu demokraatlikult hääletades; |
|
54. |
nõuab tungivalt, et komisjon vaataks määruse läbi, et ajakohastada registreerimise, rahastamise, poliitilise ja valimiskampaania korraldamise ning liikmesuse reegleid, et muuta Euroopa tasandi erakonnad kodanike eestkõnelejaks Euroopa poliitikas ja poliitikakujundamises ning tuua Euroopa Liidu kodanikud ELi otsustusprotsessile lähemale; |
|
55. |
nõuab eelkõige määruse läbivaatamist, et lihtsustada selle artiklis 3 sätestatud registreerimistingimusi ja avada liikmesus kõigile ELi kodanikele, et tagada ELi tasandil tegutsevate erakondade kaasavam esindatus; |
|
56. |
on arvamusel, et ameti mitmetist staatust tuleks täpsustada ja selle struktuur uuesti määratleda ning et tuleks ette näha ka võimalus esitada ameti otsuste peale halduskaebus, arvestades, et kehtiva määruse kohaselt saab kaebuse esitada ainult Euroopa Liidu Kohtule; |
|
57. |
teeb ettepaneku teha selget vahet registrist kustutamise kui viimase abinõu ja rahaliste karistuste vahel ning teha rahaliste karistuste süsteemi ühtlasemaks; |
|
58. |
on seisukohal, et määruse teatavate sätete sidusust ja õiguskindlust tuleb suurendada, registrist kustutamise põhjuseid tuleb täiendada ja täpsustada, registrist kustutamise otsuste avaldamise, jõustumise ja mõju suhtes tuleb kehtestada ühised normid ning sissenõudmist käsitlevaid reegleid tuleb täpsustada; |
|
59. |
on seisukohal, et Euroopa tasandi erakondade ja nende sihtasutuste rahastamiseeskirjad tuleb viia kooskõlla Euroopa Parlamendi valimiste üleeuroopalise valimisringkonna kampaaniaga; |
|
60. |
soovitab komisjonil tugevdada andmekaitset käsitlevaid sätteid, lisades viited direktiivi 2013/40/EL (milles käsitletakse infosüsteemide vastu suunatud ründeid) (7) artiklites 3–6 määratletud kuritegudele; väljendab heameelt asjaolu üle, et amet on loonud riiklike andmekaitseasutuste võrgustiku, et muuta uus kontrollimenetlus täielikult toimivaks. |
|
61. |
palub komisjonil võtta neid ettepanekuid nõuetekohaselt arvesse, kui ta koostab ja esitab ettepaneku võtta vastu määrus, millega muudetakse määrust (EL, Euratom) nr 1141/2014; |
o
o o
|
62. |
teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule ja komisjonile. |
(1) ELT L 317, 4.11.2014, lk 1.
(2) ELT L 114 I, 4.5.2018, lk 1.
(3) ELT L 85 I, 27.3.2019, lk 7.
(4) ELT L 193, 30.7.2018, lk 1.
(5) ELT C 425, 20.10.2021, lk 98.
(6) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 4. novembri 2003. aasta määrus (EÜ) nr 2004/2003 Euroopa tasandi erakondi reguleerivate määruste ja erakondade rahastamise eeskirjade kohta (ELT L 297, 15.11.2003, lk 1).