14.9.2016   

ET

Euroopa Liidu Teataja

L 246/385

—

võttes arvesse oma otsust Euroopa GNSSi Agentuuri 2014. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta,

—

võttes arvesse kodukorra artiklit 94 ja V lisa,

—

võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit (A8-0112/2016),

A.

arvestades, et Euroopa GNSSi Agentuuri (edaspidi „agentuur“) finantsaruannete kohaselt oli liidu eelarvest makstud toetus agentuurile 2014. aastal 25 369 058 eurot, mis kujutab endast 2013. aastaga võrreldes 81,55 % suurust kasvu;

B.

arvestades, et kontrollikoda märkis oma aruandes agentuuri eelarveaasta 2014 raamatupidamise aastaaruande kohta (edaspidi „kontrollikoja aruanne“), et ta sai piisava kindluse selle kohta, et agentuuri raamatupidamise aastaaruanne on usaldusväärne ning selle aluseks olevad tehingud on seaduslikud ja korrektsed;

1.

märgib, et 2014. aastal tehtud eelarve jälgimise alaste pingutuste tulemuseks oli eelarve täitmise määr 99,84 %, nii nagu 2013. aastal; märgib ka, et maksete assigneeringute täitmise määr oli 63,16 %, mis on eelnenud aastaga võrreldes 17,37 % madalam;

2.

märgib, et üle kantud kulukohustustega seotud assigneeringute määr oli II jaotises (halduskulud) 54 % ehk 3 400 000 eurot; täheldab, et need ülekandmised puudutasid peamiselt agentuurile 2014. aastal osutatud teenuseid, mille eest esitati arved 2015. aastal, ning mitmeid 2014. aasta lõpus alla kirjutatud suure väärtusega IT-lepinguid, mis hõlmasid algselt 2015. aastaks kavandatud IT-projekte, kuid millega alustati 2014. aastal, et kasutada ära teistel eelarveridadel saavutatud kokkuhoiu tõttu vabanenud vahendid;

3.

tunnustab agentuuri pingutusi vähendada ülekandmiste määra, võttes kohustusi võimaluse korral aasta alguse poole ning tehes selliselt võimalikuks varasemate maksete tegemise; märgib ka, et agentuur on välja töötamas uut eelarve haldamise vahendit, millega aidatakse täita ja jälgida põhi- ja delegeeritud eelarvet ning selle kohta aru anda, eesmärgiga parandada nii kulukohustuste kui ka maksete assigneeringute haldamist; palub agentuuril anda eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile teada kõnealuse vahendi kasutuselevõtuga kaasnenud parandustest;

4.

võtab kontrollikoja aruande põhjal teadmiseks, et agentuur sõlmis Euroopa Geostatsionaarse Navigatsioonilisasüsteemiga (EGNOS) kaheksaks aastaks teenuslepingu, mille esialgne väärtus oli 436 000 000 eurot; võtab teadmiseks, et 2014. aastal muutis agentuur läbirääkimistega otsemenetluse alusel esialgset lepingut 6 300 000 euro väärtuses 14 satelliitsignaali vastuvõtja, 14 signaaligeneraatori ning muude EGNOSega seotud seadmete ostmiseks ja hooldamiseks; märgib murega, et töövõtja ja kahe alltöövõtja vahel sõlmiti kokkulepe, nagu ka esialgse lepingu raames, mis suurendas üldkulusid ja kasumit, kusjuures 6 300 000 eurost ainult 3 200 000 eurot oli seotud otsekuludega, 1 400 000 üld- ja muude kuludega ning 1 700 000 moodustasid kasum ja (all)töövõtjate tasud;

5.

võtab kontrollikoja aruande põhjal teadmiseks, et teenusleping sõlmiti võistupakkumise alusel ning valiti eesmärgiga tagada teenuse järjepidevuse nõude täitmine kvalifitseeritud ja sertifitseeritud süsteemil põhineva ohutusteenuse (safety-of-life ehk SoL) osas; täheldab, et selle lepingu muutmist peab pidama teenuslepingu lahutamatuks ja eraldamatuks osaks, kuna tuleb tagada süsteemi kvaliteetne hooldus ning SoL-teenuse osutamine vastavalt kohustuslikule sertifikaadile;

6.

märgib, et agentuuri haldusnõukogu võttis huvide konfliktide ennetamise ja haldamise poliitika vastu 2015. aasta septembris; märgib lisaks, et agentuur avaldas tegevdirektori ja kõrgema juhtkonna liikmete elulookirjeldused ja huvide deklaratsioonid oma veebisaidil; ergutab agentuuri haldusnõukogu liikmeid esitama oma huvide konfliktide deklaratsioonid agentuuri veebisaidil avaldamiseks;

7.

toonitab vajadust suurendada usaldusväärsust ja parandada eetikaraamistikku käitumisjuhendite ja eetiliste põhimõtete parema rakendamise abil, et tugevdada ühtset ja hästi toimivat usaldusväärsuse kultuuri;

8.

märgib, et ameti aastaaruandel võiks olla oluline roll läbipaistvuse, vastutuse ja usaldusväärsuse põhimõtete järgimises; nõuab, et amet lisaks oma aastaaruandesse standardse peatüki nende komponentide kohta;

9.

kinnitab, et agentuur jõudis komisjoni siseauditi talitusega kokkuleppele tegevuskava osas, millega tõhustatakse toetuste haldamise eel- ja järelauditite menetlust; täheldab, et tuleb parandada teatavaid dokumentatsiooniga seotud aspekte ning vastavat toetuste haldamise käsiraamatut; palub agentuuril anda eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile teada selles valdkonnas tehtud edusammudest;

10.

võtab teadmiseks, et agentuur järgis üldiselt 2014. eelarveaastal sisekontrollistandardeid rahuldaval tasemel; täheldab, et mittevastavuse parandamiseks on tehtud pingutusi sellistes valdkondades nagu pettusevastase võitluse strateegia, huvide konfliktid, riskijuhtimine ja siseauditiüksus; märgib veel, et agentuur teeb edusamme valdkondades, kus ta täidab nõudeid osaliselt, eriti mis puudutab toimepidevust ja dokumentide haldamist; palub agentuuril anda eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile aru selles valdkonnas tehtud edusammudest;

11.

võtab kontrollikoja aruande põhjal teadmiseks, et agentuuri materiaalne põhivara (selle arvestuslik netoväärtus on 1 000 000 eurot) on kindlustamata; võtab teadmiseks, et agentuur analüüsib praegu kõigi varadega seotud riske, varade väärtust ning tähtsust, et hinnata, milline kindlustuse liik vastaks agentuuri vajadustele; palub agentuuril anda eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile teada selles küsimuses tehtud edusammudest;

12.

märgib, et agentuur jagab siseauditiüksust Euroopa Kemikaaliametiga koostoime loomise ja kulutõhususe saavutamise eesmärgil;

13.

võtab teadmiseks, et oma töö tutvustamiseks ja nähtavuse parandamiseks vastuvõtvas liikmesriigis korraldas agentuur koos komisjoniga 2014. aastal Prahas asuvas peakorteris avatud uste päeva ning konverentse, avalikke näituseid ja korrapäraseid avalikke üritusi;

14.

viitab eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsusele lisatud muude horisontaalsete tähelepanekute osas oma 28. aprilli 2016. aasta resolutsioonile (1) ametite tulemuste, finantsjuhtimise ja kontrolli kohta.