52014DC0703

Sisukord

1............ Eelarvemenetlus. 3

1.1......... 2013. aasta eelarveprojekt 3

1.2......... 2013. aasta eelarve vastuvõtmine. 3

1.3......... Paranduseelarve vastuvõtmine. 4

2............ Assigneeringute haldamine. 4

2.1......... Kulukohustuste assigneeringute haldamine. 4

2.1.1...... EAFRD rakenduskavad. 4

2.1.2...... Tehniline abi 4

2.2......... Maksete assigneeringute haldamine. 4

2.2.1...... EAFRD rakenduskavad. 4

2.2.2...... Tehniline abi 5

3............ EAFRD 2013. aasta eelarve täitmine. 5

3.1......... Sissejuhatus. 5

3.2......... Kulukohustuste assigneeringute kasutamine. 5

3.2.1...... EAFRD rakenduskavad. 5

3.2.2...... Tehniline abi 6

3.3......... Maksete assigneeringute kasutamine. 7

3.3.1...... EAFRD rakenduskavad. 7

3.3.2...... Tehniline abi 11

3.4......... Deklareeritud kulude analüüs telgede ja meetmete kaupa. 11

3.5......... EAFRD programmide rakendamine. 13

1.               Eelarvemenetlus

1.1.           2013. aasta eelarveprojekt

Komisjon võttis vastu 2013. aasta eelarveprojekti ja esitas selle eelarvepädevatele institutsioonidele 15. aprillil 2012.

Eelarveprojekti kohaselt olid 2007.–2013. aasta finantsraamistiku rubriigist 2 rahastatava Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi (EAFRD) kulukohustuste assigneeringud 14 803 miljonit eurot ning maksete assigneeringud 12 744 miljonit eurot.

Tabel 1

Eelarvepunkt || Kulukohustuste assigneeringud (eurodes) || Maksete assigneeringud (eurodes)

05 04 05 01 (Maaelu arengu programmid) || 14 788 920 797 || 12 735 000 000

05 04 05 02 (Tehniline abi) || 14 535 000 || 8 563 000

Nõukogu võttis vastu oma seisukoha 2013. aasta eelarveprojekti kohta 25. juulil 2012. EAFRD programmide maksete assigneeringuid vähendati komisjoni eelarveprojektiga võrreldes 100 miljoni euro võrra, samal ajal kui kulukohustuste assigneeringud jäid samaks. Euroopa Parlament võttis 23. oktoobril 2012 vastu oma seisukoha, millega ta ennistas komisjoni esialgse ettepaneku, suurendades maksete assigneeringuid 100 miljoni euro võrra. Lepitusmenetluse käigus kahe institutsiooni vahel kokkulepet ei saavutatud. Komisjonil paluti esitada uus eelarveprojekt, mis võeti vastu 23. novembril 2012.

1.2.           2013. aasta eelarve vastuvõtmine

Uus eelarveprojekt kiideti parlamendi hääletusel heaks 12. detsembril 2012. Vastuvõetud eelarves olid EAFRD eelarve peatükis 05 04 kulukohustuste assigneeringud 14 803 miljonit eurot ning maksete assigneeringud 12 497 miljonit eurot.

Tabel 2

Eelarvepunkt || Kulukohustuste assigneeringud (eurodes) || Maksete assigneeringud (eurodes)

05 04 05 01 (Maaelu arengu programmid) || 14 788 920 797 || 12 488 675 553

05 04 05 02 (Tehniline abi) || 14 535 000 || 8 463 833

1.3.           Paranduseelarve vastuvõtmine

Kuna kasutada olevaid maksete assigneeringuid oli ilmselgelt puudu, võttis komisjon 2013. aasta märtsis vastu paranduseelarve projekti nr 2. 11. septembril 2013 kiitsid eelarvepädevad institutsioonid heaks üksnes osa paranduseelarve projektiga nr 2 EAFRDle 2007.–2013. aasta programmide jaoks taotletud summadest. Komisjon taotles täiendavaid assigneeringuid paranduseelarve projektiga nr 8, mille ta võttis vastu 25. septembril 2013. Muudetud eelarves oli osa taotletud kogusummast suunatud varasemate programmide lõpetamiseks. Eelarvepädevad institutsioonid kiitsid muudetud eelarve heaks 19. novembril 2013. Nende kahe muudetud eelarvega eraldati EAFRDle 2007.–2013. aasta programmide jaoks kokku 338 miljonit eurot.

2.               Assigneeringute haldamine

2.1.           Kulukohustuste assigneeringute haldamine

2.1.1.       EAFRD rakenduskavad

2013. aastal oli EAFRD programmide jaoks eraldatud kulukohustuste assigneeringutena 14 789 miljonit eurot. See summa kasutati aasta jooksul täielikult ära.

Tabel 3

2013. aasta kulukohustuste assigneeringute haldamine–EAFRD || Eelarvepunkt 05 04 05 01 (summa eurodes)

Assigneeringud 2013. aasta alguses || 14 788 920 797

Ülekandmine 2012. aastast || -

2013. aastal kasutatavad assigneeringud || 14 788 920 797

2013. aastal kasutatud assigneeringud || 14 788 920 797

2.1.2.       Tehniline abi

Nõukogu määruse (EÜ) nr 1698/2005 artikli 69 lõikes 2 on sätestatud, et 0,25 % maaelu arenguks antava ühenduse toetuse vahenditest eraldatakse komisjoni jaoks ettenähtud tehnilisele abile. 2013. aasta eelarves eraldati selleks esialgne summa 14,5 miljonit eurot. Kõnealusest summast 4,5 miljonit eurot paigutati ümber muudesse eelarvepunktidesse. 2013. aasta lõpus oli kulukohustustena kasutusele võetud kokku 7,6 miljonit eurot.

2.2.           Maksete assigneeringute haldamine

2.2.1.       EAFRD rakenduskavad

2013. aastal oli vastuvõetud eelarves maksete assigneeringuteks ette nähtud 12 489 miljonit eurot. Lisaks sellele koguti aasta jooksul sihtotstarbelist tulu (sissenõutud summad) 212,2 miljoni euro suuruses summas. Eelarve täitmise järelevalve ja liikmesriikide 2013. aasta kohta esitatud kulude prognoosi analüüsi põhjal selgus, et maksete assigneeringuteks on vaja juurde 338 miljonit eurot. See summa eraldati paranduseelarvetega nr 2 ja nr 8.

Liikmesriikidele 2013. aastal EAFRD programmide jaoks makstud kogusumma oli 12 951 miljonit eurot ja sellega tagati kõnealuse aasta heakskiidetud maksete assigneeringute täies mahus ära kasutamine. Sihtotstarbeline tulu 80 miljoni euro suuruses summas kanti üle 2014. aastasse.

Tabel 4

2013. aasta maksete assigneeringute haldamine–EAFRD || Eelarvepunkt 05 04 05 01 (summa eurodes)

Assigneeringud 2013. aasta alguses || 12 488 675 553

Ülekanne varasemate programmide jaoks || –7 215 906

Paranduseelarve nr 2 || 299 147 246

Paranduseelarve nr 8 || 39 101 515

Sissenõutud summad (sihtotstarbeline tulu) || 212 191 255

2013. aastal kasutatavad assigneeringud || 13 031 899 663

2013. aastal kasutatud assigneeringud || 12 951 405 528

2.2.2.       Tehniline abi

2013. aasta eelarves oli maksete assigneeringuteks eraldatud 8,5 miljonit eurot. Aasta lõpuks oli makseid tehtud 6,6 miljoni euro ulatuses ning 1,8 miljonit eurot oli kasutusele võetud eelarve muude punktide kaudu, seega jäi kasutamata vaid tühine summa.

3.               EAFRD 2013. aasta eelarve täitmine

3.1.           Sissejuhatus

2007.–2013. aasta programmitöö perioodi viimased kulukohustused täideti 2013. eelarveaastal. Maksete osas jätkati enamikku 2013. aastal kirjendatud maaelu arengu programmide rakendamiseks tehtud maksetest, kuigi programmide rakendamise tasemed oli erinevad. Mõne programmi rakendamist takistas majandus- ja finantskriisi mõju jätkumine. Siiski tuleb märkida, et 2013. aastal täideti eelarve peaaegu sama suures mahus kui 2012. aastal, mil selle programmiperioodi maaelu arengu programmide eelarve täitmine oli kõige suurem.

3.2.           Kulukohustuste assigneeringute kasutamine

3.2.1.       EAFRD rakenduskavad

Tabelis 5 on esitatud 2013. aasta kulukohustused liikmesriikide kaupa ja komisjoni otsuses 2006/636/EÜ sätestatud eraldised (2010. aasta aprilli muudatused kehtisid endiselt 2013. aastal).

2013. aastal EAFRD programmideks kasutatavad kulukohustuste assigneeringud 14 789 miljoni euro suuruses summas ühtivad iga-aastase eraldisega seepärast, et puudusid eelmisest aastast ülekantavad summad. Kõik need kasutatavad assigneeringud (14 789 miljonit eurot) võeti kasutusele.

Tabel 5

Komisjoni otsus 2006/636/EÜ (kehtiv versioon) vs. 2013. aasta lõpuks väljamakstud summad

Eelarvepunkt 05 04 05 01 || || (eurodes)

Liikmesriik || Komisjoni otsus 2006/636/EÜ – ELi 2013. aasta vahendid || 2013. aastasse ülekantud kulukohustuste summad || 2013. eelarveaastal kulukohustustena kasutusele võetud summad

|| (a) || (b) || (c=a+b)

AT || 532 956 948 || - || 532 956 948

BE || 77 776 632 || - || 77 776 632

BG || 395 699 781 || - || 395 699 781

CY || 21 037 942 || - || 21 037 942

CZ || 424 262 250 || - || 424 262 250

DE || 1 429 714 950 || - || 1 429 714 950

DK || 106 488 551 || - || 106 488 551

EE || 113 302 602 || - || 113 302 602

ES || 1 284 264 263 || - || 1 284 264 263

FI || 288 617 053 || - || 288 617 053

FR || 1 278 994 332 || - || 1 278 994 332

GR || 671 747 957 || - || 671 747 957

HU || 584 609 743 || - || 584 609 743

IE || 351 503 589 || - || 351 503 589

IT || 1 441 205 996 || - || 1 441 205 996

LT || 253 898 173 || - || 253 898 173

LU || 13 212 084 || - || 13 212 084

LV || 151 198 432 || - || 151 198 432

MT || 10 663 325 || - || 10 663 325

NL || 102 750 233 || - || 102 750 233

PL || 1 851 146 247 || - || 1 851 146 247

PT || 589 872 156 || - || 589 872 156

RO || 1 356 173 250 || - || 1 356 173 250

SE || 275 759 282 || - || 275 759 282

SI || 113 031 296 || - || 113 031 296

SK || 319 809 578 || - || 319 809 578

UK || 749 224 152 || - || 749 224 152

Kokku || 14 788 920 797 || - || 14 788 920 797

3.2.2.       Tehniline abi

Tabelis 6 on esitatud tehnilise abi kulukohustuste assigneeringud, mis on kasutusele võetud 2013. aastal. Olulisemad assigneeringud on seotud Euroopa maaelu arengu võrgustikuga.

Tabel 6

Tehniline abi – kulukohustuste assigneeringute kasutamine

Eelarvepunkt 05 04 05 02 ||  (eurodes)

Kirjeldus ||  Kasutusele võetud summad

Euroopa maaelu arengu võrgustiku (ENRD) kontaktpunkt || 3 680 715

Eksperdirühmad / koordineerimiskomitee / seminarid (ENRD) || 993 109

Infotehnoloogia || 2 234 949

Tähiste kaitse || 120 000

Maaelu arengu programmide hindamise eksperdikomitee || 200 000

Väljaanded || 332 724

Kokku || 7 561 497

3.3.           Maksete assigneeringute kasutamine

3.3.1.       EAFRD rakenduskavad

Kasutati ära peaaegu kõik 2013. aasta vastuvõetud eelarves ja paranduseelarves kättesaadavaks tehtud maksete assigneeringud, millele lisandus sissenõutud summade sihtotstarbeline tulu 212,2 miljoni euro suuruses summas. Sihtotstarbeline tulu 80 miljoni euro suuruses summas kanti üle 2014. aastaks. Seega oli 2013. aasta lõpuks EAFRD programmide jaoks välja makstud kokku 12 951 miljonit eurot. 2013. aastal makstud summad oli vaid veidi väiksemad (–1,3 %) kui 2012. aasta omad.

Järgmises tabelis on esitatud 2013. aastal tehtud maksete jaotus deklareerimisperioodide lõikes.

Tabel 7

Maksed 2013 – EAFRD rakenduskavad (miljonit eurot)

Maksetaotluste rahuldamine (2012. aasta II kvartal) || 1,36

Maksetaotluste rahuldamine (2012. aasta III kvartal) || 101,41

Maksetaotluste rahuldamine (2012. aasta IV kvartal) || 4 660,86

Maksetaotluste rahuldamine (2013. aasta I kvartal) || 2 816,76

Maksetaotluste rahuldamine (2013. aasta II kvartal) || 2 034,25

Maksetaotluste rahuldamine (2013. aasta III kvartal) || 3 336,77

2013. aasta kokku || 12 951,41

2013. aasta III kvartalis deklareeritud mõne EAFRD programmi kulusid ei olnud võimalik täies mahus hüvitada, sest deklareeritud maksed kokku moodustasid 95 % kulukohustustest. Deklareeritud summa oli 108,1 miljonit eurot.

Maksete assigneeringute igakuine kasutamine kogu aasta vältel (jaanuarist kuni detsembrini 2013) on esitatud järgmisel joonisel. Kasutamise rütm on seotud maksedeklaratsiooni esitamise nelja kuupäevaga (31. jaanuar, 30. aprill, 31. juuli ja 10. november vastavalt 2012. aasta IV kvartalis, 2013. aasta I kvartalis, 2013. aasta II kvartalis ja 2013. aasta III kvartalis esitatud maksetaotluste kohta) kooskõlas määruse (EÜ) nr 883/2006 artikli 16 lõikega 2.

Joonisel on näha, et igakuiste maksete tegemise tavapärast rütmi mõjutas tegelike maksete tegemiseks kasutatava raha puudumine. See tõi kaasa mõningad viivitused kulude hüvitamisel 2013. aasta esimesel poolel (jaanuarist juunini) ja aasta lõpus.

Joonis 1

Tabelis 8 on esitatud komisjoni poolt 2013. eelarveaastal makstud summad liikmesriikide ja deklareerimisperioodide kaupa.

Tabel 8

Ajavahemikus 1.1.2013–31.12.2013 tegelikult tehtud maksed kulude deklaratsiooni kohta || (eurodes)

Liikmesriik || 2012. aasta II kvartal || 2012. aasta III kvartal || 2012. aasta IV kvartal || 2013 aasta I kvartal || 2013. aasta II kvartal || 2013. aasta III kvartal || Kõik kokku

AT || || 836 515 || 331 814 190 || 127 376 837 || 39 750 259 || 27 148 330 || 526 926 131

BE || 1 356 815 || 12 522 568 || 7 950 799 || 7 798 596 || 18 797 420 || 4 294 812 || 52 721 009

BG || || 1 669 350 || 283 363 404 || 23 677 587 || 36 395 710 || 51 535 641 || 396 641 691

CY || || 119 426 || 8 399 421 || 371 423 || 10 335 087 || 3 807 860 || 23 033 218

CZ || || 1 419 545 || 78 076 553 || 190 292 418 || 69 636 922 || 33 650 485 || 373 075 923

DE || || 15 009 317 || 553 463 531 || 166 761 462 || 125 692 227 || 406 432 805 || 1 267 359 343

DK || || 544 800 || 20 819 553 || 11 508 507 || 7 885 609 || 21 761 441 || 62 519 910

EE || || 690 325 || 22 396 132 || 58 167 979 || 23 229 702 || 22 560 634 || 127 044 772

ES || || 5 250 246 || 436 330 470 || 156 449 969 || 172 123 598 || 268 163 498 || 1 038 317 781

FI || || 6 178 408 || 94 976 540 || 23 490 311 || 26 269 035 || 189 316 579 || 340 230 873

FR || || 11 095 350 || 379 275 505 || 156 574 508 || 109 911 877 || 341 945 860 || 998 803 101

GR || || || 34 521 995 || 18 579 197 || 23 489 616 || 149 202 302 || 225 793 111

HU || || 2 738 423 || 155 530 753 || 141 527 471 || 96 526 426 || 94 911 768 || 491 234 841

IE || || || 138 650 958 || 39 835 609 || 33 102 547 || 45 383 475 || 256 972 589

IT || || 10 817 054 || 615 765 572 || 177 179 662 || 201 988 864 || 269 382 496 || 1 275 133 647

LT || || 1 855 015 || 56 882 872 || 91 036 977 || 60 142 448 || 43 010 510 || 252 927 822

LU || || 18 613 || 3 228 406 || 5 102 824 || 772 913 || 972 148 || 10 094 904

LV || || 1 585 282 || 71 590 110 || 44 718 772 || 30 626 181 || 35 512 482 || 184 032 828

MT || || 59 570 || 4 824 853 || 1 069 305 || 1 789 859 || 1 938 604 || 9 682 192

NL || || 898 205 || 26 105 015 || 13 985 390 || 16 642 169 || 41 854 361 || 99 485 140

PL || || 14 777 345 || 525 534 266 || 592 656 005 || 374 453 575 || 313 551 349 || 1 820 972 541

PT || || || 178 295 471 || 88 154 509 || 147 628 609 || 242 371 875 || 656 450 463

RO || || || 211 380 555 || 402 188 251 || 123 832 849 || 454 235 474 || 1 191 637 130

SE || || 4 894 846 || 85 504 587 || 38 310 454 || 25 814 245 || 28 347 423 || 182 871 555

SI || || 544 448 || 52 726 850 || 10 743 015 || 44 473 003 || 18 147 799 || 126 635 115

SK || || 1 956 562 || 100 475 797 || 32 067 414 || 32 127 021 || 30 682 158 || 197 308 952

UK || || 5 932 692 || 182 971 651 || 197 138 808 || 180 808 724 || 196 647 072 || 763 498 948

Kokku || 1 356 815 || 101 413 906 || 4 660 855 810 || 2 816 763 260 || 2 034 246 495 || 3 336 769 243 || 12 951 405 528

2013. aastal tehti kokku 12 951 miljoni euro suuruses summas makseid üksnes kulude hüvitamise eesmärgil. 2013. aastal ettemakseid ei tehtud.

Tabelis 9 võrreldakse 2013. ja 2012. aastal tehtud EAFRD makseid liikmesriikide kaupa. Maksete kogusumma vähenes 1,3 % võrra (13,12 miljardilt eurolt 12,95 miljardile eurole).

Tabel 9

Liikmesriikidele tehtud maksed – 2013. ja 2012. aasta võrdlus || || || (eurodes) ||

Liikmesriik || 2012 || 2013 || 2013. ja 2012. aasta vahe

Vahemaksed || Eelfinantseerimine || Kokku || Vahemaksed || Eelfinantseerimine || Kokku || (eurodes) || (%)

AT || 535 931 653 || - || 535 931 653 || 526 926 131 || - || 526 926 131 || -9 005 523 || -1,68 %

BE || 68 498 081 || - || 68 498 081 || 52 721 009 || - || 52 721 009 || -15 777 072 || -23,03 %

BG || 306 792 409 || - || 306 792 409 || 396 641 691 || - || 396 641 691 || 89 849 282 || 29,29 %

CY || 19 857 677 || - || 19 857 677 || 23 033 218 || - || 23 033 218 || 3 175 541 || 15,99 %

CZ || 418 986 335 || - || 418 986 335 || 373 075 923 || - || 373 075 923 || -45 910 412 || -10,96 %

DE || 1 311 026 530 || - || 1 311 026 530 || 1 267 359 343 || - || 1 267 359 343 || -43 667 188 || -3,33 %

DK || 62 641 099 || - || 62 641 099 || 62 519 910 || - || 62 519 910 || -121 189 || -0,19 %

EE || 129 243 153 || - || 129 243 153 || 127 044 772 || - || 127 044 772 || -2 198 381 || -1,70 %

ES || 821 119 814 || - || 821 119 814 || 1 038 317 781 || - || 1 038 317 781 || 217 197 967 || 26,45 %

FI || 302 322 832 || - || 302 322 832 || 340 230 873 || - || 340 230 873 || 37 908 041 || 12,54 %

FR || 933 171 846 || - || 933 171 846 || 998 803 101 || - || 998 803 101 || 65 631 255 || 7,03 %

GR || 330 814 548 || - || 330 814 548 || 225 793 111 || - || 225 793 111 || -105 021 437 || -31,75 %

HU || 441 382 786 || - || 441 382 786 || 491 234 841 || - || 491 234 841 || 49 852 055 || 11,29 %

IE || 325 682 973 || - || 325 682 973 || 256 972 589 || - || 256 972 589 || -68 710 384 || -21,10 %

IT || 1 307 832 848 || - || 1 307 832 848 || 1 275 133 647 || - || 1 275 133 647 || -32 699 201 || -2,50 %

LT || 235 267 314 || - || 235 267 314 || 252 927 822 || - || 252 927 822 || 17 660 509 || 7,51 %

LU || 10 362 740 || - || 10 362 740 || 10 094 904 || - || 10 094 904 || -267 836 || -2,58 %

LV || 213 228 656 || - || 213 228 656 || 184 032 828 || - || 184 032 828 || -29 195 829 || -13,69 %

MT || 8 942 564 || - || 8 942 564 || 9 682 192 || - || 9 682 192 || 739 628 || 8,27 %

NL || 102 291 084 || - || 102 291 084 || 99 485 140 || - || 99 485 140 || -2 805 944 || -2,74 %

PL || 2 027 038 643 || - || 2 027 038 643 || 1 820 972 541 || - || 1 820 972 541 || -206 066 103 || -10,17 %

PT || 679 279 269 || - || 679 279 269 || 656 450 463 || - || 656 450 463 || -22 828 806 || -3,36 %

RO || 1 101 919 904 || - || 1 101 919 904 || 1 191 637 130 || - || 1 191 637 130 || 89 717 226 || 8,14 %

SE || 293 194 504 || - || 293 194 504 || 182 871 555 || - || 182 871 555 || -110 322 949 || -37,63 %

SI || 122 065 747 || - || 122 065 747 || 126 635 115 || - || 126 635 115 || 4 569 367 || 3,74 %

SK || 272 943 075 || - || 272 943 075 || 197 308 952 || - || 197 308 952: || -75 634 124 || -27,71 %

UK || 734 754 138 || - || 734 754 138 || 763 498 948 || - || 763 498 948 || 28 744 810 || 3,91 %

Kokku || 13 116 592 223 || - || 13 116 592 223 || 12 951 405 528 || - || 12 951 405 528 || -165 186 695 || -1,26 %

3.3.2.       Tehniline abi

2013.aasta eelarves oli maksete assigneeringuteks eraldatud 6,6 miljonit eurot. Tabelis 10 on maksed jaotatud peamiste sihtotstarvete alusel. Kõige olulisemad maksete assigneeringud on seotud Euroopa maaelu arengu võrgustikuga.

Tabel 10

Tehniline abi – maksete assigneeringute kasutamine

Eelarvepunkt 05 04 05 02 || (eurodes)

Kirjeldus || Makstud summa

Euroopa maaelu arengu võrgustiku (ENRD) kontaktpunkt || 4 587 788

Eksperdirühmad / koordineerimiskomitee / seminarid (ENRD) || 610 428

Infotehnoloogia || 983 786

Maaelu arengu programmide hindamise eksperdikomitee || 88 323

Tähiste kaitse || 108 000

Väljaanded || 177 499

Kokku || 6 555 824

3.4.           Deklareeritud kulude analüüs telgede ja meetmete kaupa

Tabelis 11 on esitatud liikmesriikide poolt 2013. aastal deklareeritud maksetaotlused maaelu arengu telgede ja meetmete lõikes (2012. aasta IV kvartalist kuni 2013. aasta III kvartalini), 2007.–2013. aastal deklareeritud kulude kogusumma (2006. aasta IV kvartalist kuni 2013. aasta III kvartalini) ja EAFRD programmide rahastamiskavad (2007–2013; EL27).

2013. aastal jätkus kulude koondumine 2. teljele (47,9 %), sellele järgnesid 1. telg (29,8 %), 3. telg (14,2 %) ja 4. telg (6,6 %). Kulude jaotus erines endiselt mõnevõrra 2007.–2013. aasta programmitöö perioodi rahastamiskavades esitatud jaotusest (telgedele 1–4 oli ette nähtud vastavalt 32,7 %, 45,5 %, 13,5 % ja 6,3 % eelarveassigneeringutest).

2. telje meetmed hõlmavad peamiselt iga-aastaseid makseid (nt põllumajanduse keskkonnameetmed), kuid vähemal määral 1. ja 3. telg ning 4. telg põhiliselt on seotud mitmeaastaste meetmetega, mille heakskiitmine ja rakendamine eeldab pikaajalisemat menetlemist (nt investeerimisprojektid).

Tabel 11

EAFRD deklareeritud kulud 2013 (2012. aasta IV kvartal kuni 2013. aasta III kvartal) ja kulude kogusumma (2006. aasta IV kvartal kuni 2013. aasta III kvartal) võrreldes rahastamiskavadega*

|| Deklareeritud kulud 2013 (2012. aasta IV kvartal kuni 2013. aasta III kvartal) || Deklareeritud kulude kogusumma (2006. aasta IV kvartal kuni 2013. aasta III kvartal) || Rahastamiskavad 2007–2013

EAFRD telg/meede ||  (miljonites eurodes) || (%) ||  (miljonites eurodes) || (%) ||  (miljonites eurodes) || (%)

111 Kutseõppe- ja teavitamismeetmed || 132,4 || 1,0 % || 518,6 || 0,8 % || 947,0 || 1,0 %

112 Noorte põllumajandustootjate starditoetus || 392,0 || 3,0 % || 2096,2 || 3,2 % || 2 841,2 || 3,0 %

113 Ennetähtaegselt pensionile jäämine || 349,3 || 2,7 % || 2051,9 || 3,1 % || 2 491,0 || 2,6 %

114 Nõustamisteenuste kasutamine || 26,7 || 0,2 % || 89,3 || 0,1 % || 198,0 || 0,2 %

115 Juhtimis-, asendus- ja nõustamisteenuste loomine || 5,7 || 0,0 % || 24,8 || 0,0 % || 50,3 || 0,1 %

121 Põllumajandusettevõtete moderniseerimine || 1470,1 || 11,3 % || 8203,3 || 12,5 % || 11 636,0 || 12,1 %

122 Metsade majandusliku väärtuse parandamine || 44,5 || 0,3 % || 211,2 || 0,3 % || 369,4 || 0,4 %

123 Põllumajandustoodetele ja metsandussaadustele lisandväärtuse andmine || 576,2 || 4,4 % || 2991,0 || 4,5 % || 5 540,0 || 5,8 %

124 Koostöö uute toodete väljatöötamiseks || 37,5 || 0,3 % || 113,3 || 0,2 % || 295,4 || 0,3 %

125 Arendamise ja kohandamisega seotud infrastruktuur || 591,3 || 4,5 % || 2338,4 || 3,6 % || 4 786,7 || 5,0 %

126 Põllumajandusliku tootmispotentsiaali taastamine || 78,3 || 0,6 % || 348,6 || 0,5 % || 654,1 || 0,7 %

131 Ühenduse õigusaktidel põhinevate nõuete täitmine || 3,9 || 0,0 % || 59,5 || 0,1 % || 69,1 || 0,1 %

132 Põllumajandustootjate osalemine toidukvaliteedikavades || 16,3 || 0,1 % || 65,4 || 0,1 % || 131,1 || 0,1 %

133 Teavitamis- ja edendamistegevus || 20,1 || 0,2 % || 66,8 || 0,1 % || 167,3 || 0,2 %

141 Elatuspõllumajandus || 73,7 || 0,6 % || 609,7 || 0,9 % || 807,3 || 0,8 %

142 Tootjarühmad || 34,7 || 0,3 % || 153,0 || 0,2 % || 240,7 || 0,3 %

143 Otsetoetused (Bulgaaria ja Rumeenia) || 1,3 || 0,0 % || 7,1 || 0,0 % || 15,8 || 0,0 %

144 Ümberkorraldatavad põllumajandusettevõtted || 14,2 || 0,1 % || 146,9 || 0,2 % || 200,4 || 0,2 %

1. telg || 3 868,3 || 29,8 % || 20 095,0 || 30,5 % || 31 440,6 || 32,7 %

211 Ebasoodsate looduslike tingimuste toetus mägipiirkondade põllumajandustootjatele || 1079,7 || 8,3 % || 6 265,6 || 9,5 % || 6 725,5 || 7,0 %

212 Ebasoodsate looduslike tingimuste toetus muude kui mägipiirkondade põllumajandustootjatele || 993,7 || 7,6 % || 6 357,2 || 9,7 % || 7 500,9 || 7,8 %

213 Natura 2000 toetus ja direktiiviga 2000/60/EÜ seotud toetused || 40,8 || 0,3 % || 165,9 || 0,3 % || 583,2 || 0,6 %

214 Põllumajanduslik keskkonnatoetus || 3338,0 || 25,7 % || 18 599,1 || 28,2 % || 22 929,9 || 23,9 %

215 Loomade heaolu toetus || 95,7 || 0,7 % || 399,0 || 0,6 % || 885,1 || 0,9 %

216 Vähetootlikud investeeringud || 113,1 || 0,9 % || 328,8 || 0,5 % || 544,2 || 0,6 %

221 Põllumajandusmaa esmane metsastamine || 194,6 || 1,5 % || 1 225,6 || 1,9 % || 1 710,9 || 1,8 %

222 Põllumajandusmaal agrometsandussüsteemide esmarajamine || 0,2 || 0,0 % || 0,5 || 0,0 % || 10,7 || 0,0 %

223 Muu kui põllumajandusmaa esmane metsastamine || 25,2 || 0,2 % || 116,0 || 0,2 % || 256,6 || 0,3 %

224 Natura 2000 toetused || 15,6 || 0,1 % || 33,2 || 0,1 % || 74,9 || 0,1 %

225 Metsanduse keskkonnatoetus || 11,4 || 0,1 % || 40,9 || 0,1 % || 134,4 || 0,1 %

226 Metsapotentsiaali taastamine ja ennetustegevus || 199,1 || 1,5 % || 962,2 || 1,5 % || 1 622,1 || 1,7 %

227 Vähetootlikud investeeringud || 120,1 || 0,9 % || 380,4 || 0,6 % || 772,6 || 0,8 %

2. telg || 6 227,14 || 47,9 % || 34 874,30 || 53,0 % || 43 751,13 || 45,5 %

311 Mitmekesistamine mittepõllumajandusliku tegevuse suunas || 183,9 || 1,4 % || 714,0 || 1,1 % || 1 236,8 || 1,3 %

312 Ettevõtete rajamine ja arendamine || 249,0 || 1,9 % || 881,3 || 1,3 % || 2 046,0 || 2,1 %

313 Turismi soodustamine || 140,7 || 1,1 % || 482,8 || 0,7 % || 1 227,0 || 1,3 %

321 Majanduse ja maaelanikkonna põhiteenused || 561,7 || 4,3 % || 1963,2 || 3,0 % || 3 649,8 || 3,8 %

322 Külade uuendamine ja arendamine || 503,1 || 3,9 % || 2299,1 || 3,5 % || 3 338,9 || 3,5 %

323 Maapiirkondade kultuuripärandi säilitamine ja selle kvaliteedi parandamine || 183,4 || 1,4 % || 682,2 || 1,0 % || 1 201,6 || 1,2 %

331 Koolitus ja teavitamine || 15,5 || 0,1 % || 58,6 || 0,1 % || 112,7 || 0,1 %

341 Oskuste omandamine, elavdamine ja rakendamine || 9,7 || 0,1 % || 73,6 || 0,1 % || 121,9 || 0,1 %

3. telg || 1 847,15 || 14,2 % || 7 154,7 || 10,9 % || 12 934,5 || 13,5 %

411 Kohalike arengustrateegiate rakendamine || 61,5 || 0,5 % || 145,4 || 0,2 % || 530,7 || 0,6 %

412 Kohalike arengustrateegiate rakendamine || 10,5 || 0,1 % || 21,3 || 0,0 % || 152,7 || 0,2 %

413 Kohalike arengustrateegiate rakendamine || 624,0 || 4,8 % || 1707,6 || 2,6 % || 4143,7 || 4,3 %

421 Koostööprojektide rakendamine || 19,3 || 0,1 % || 47,0 || 0,1 % || 232,3 || 0,2 %

431 Kohalike tegevusrühmade juhtimine, oskuste omandamine || 148,4 || 1,1 % || 545,8 || 0,8 % || 973,9 || 1,0 %

4. telg || 863,6 || 6,6 % || 2467,1 || 3,7 % || 6 033,4 || 6,3 %

511 Tehniline abi || 191,3 || 1,5 % || 833,5 || 1,3 % || 1533,2 || 1,6 %

611 Bulgaaria ja Rumeenia otsetoetused || -0,3 || 0,0 % || 437,0 || 0,7 % || 437,8 || 0,5 %

Kõik kokku || 12 997,1 || 100,0 % || 65 861,7 || 100,0 % || 96 130,7 || 100,0 %

* Liikmesriigid deklareerivad oma kulud kord kvartalis. Aasta n neljanda kvartali deklaratsioonid tuleb siiski esitada aasta n + 1 jaanuaris. Sellest tulenevalt hüvitab komisjon aastal n liikmesriikidele kulud, mis kanti alates n-1 aasta IV kvartalist kuni aasta n III kvartalini.

3.5.           EAFRD programmide rakendamine

Joonisel 2 on kujutatud maaelu arengu programmide rahalise rakendamise määr liikmesriikide kaupa: maksed alates programmitöö perioodi algusest kuni 2013. aastani (sh 2013. aasta IV kvartal, mis hüvitatakse 2014. eelarveaastal) võrreldes rahastamiskava kohaste 2007.–2013. aasta kulukohustustega. Kuna 2013 oli kulukohustuste võtmise viimane aasta, siis on rakendamise määr võrdne vahendite kasutamise määraga (alates programmitöö perioodi algusest tehtud maksed võrreldes 2007.–2013. aasta kogueraldistega). EAFRD assigneeringute kasutamise keskmine määr kõikide EAFRD programmide lõikes on 80 %.

Joonisel 2 on näha, et enamik liikmesriike on ära kasutanud rohkem kui 80 % aastateks 2007–2013 ettenähtud kulukohustustest.

Kuni 2013. aasta lõpuni kohaldatud n + 2 reegli tulemusena on kolme maaelu arengu programmi jaoks vabanenud suhteliselt väikesed summad. Kõnealuseid vabanenud kulukohustusi on kokku 164,6 miljonit eurot ning need on seotud 2008., 2009. ja 2010. aastaga. 2011. aasta vabanenud summad võetakse kasutusele 2014. aastal.