Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamus teemal „Ettepanek: nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 1083/2006, millega nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi ja Ühtekuuluvusfondi kohta, seoses teatavate nõuete lihtsustamise ja finantsjuhtimise teatavate sätetega”

KOM(2009) 384 – 2009/0107 (AVC)

(2010/C 128/17)

Pearaportöör: Carmelo CEDRONE

11. septembril 2009. aastal otsustas nõukogu vastavalt EÜ asutamislepingu artiklile 262 konsulteerida Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteega järgmises küsimuses:

„Ettepanek: nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 1083/2006, millega nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi ja Ühtekuuluvusfondi kohta, seoses teatavate nõuete lihtsustamise ja finantsjuhtimise teatavate sätetega”

KOM(2009) 384 – 2009/0107 (AVC)

Komitee juhatus tegi 29. septembril 2009. aastal käesoleva arvamuse ettevalmistamise ülesandeks majandus- ja rahaliidu ning majandusliku ja sotsiaalse ühtekuuluvuse sektsioonile.

Arvestades töö kiireloomulisust, määras komitee täiskogu 457. istungjärgul 4.–5. novembril 2009 (5. novembri istungil) pearaportööriks Carmelo Cedrone ja võttis vastu järgmise arvamuse. Poolt hääletas 82 ja erapooletuks jäi 1 liige.

1.   Järeldused ja soovitused

1.1.   Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee võtab komisjoni kõnealuse ettepaneku teadmiseks.

1.2.   Komitee kiidab ettepaneku heaks, esitades järgmised märkused.

2.   Põhjendus

2.1.   Mõnede sätete lihtsustamine

2.1.1.   Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee on samuti nagu Euroopa Parlament ja Regioonide Komitee taotlenud juba mitmeid aastaid ELi tekstide lihtsustamist ja kohandamist kohaliku tasandi tegelikkusele (1). Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee kiitis igati heaks sätete lihtsustamiseks tehtavad muudatused, mis komisjon esitas määruse (EÜ) nr 1083/2006 artiklites 39, 41.1 ja 41.2, 44, 48.3, 55.3 ja 55.4, 65.3, 57.1 ja 57.5 ning 67.2.

2.1.2.   Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee soovib siiski rõhutada, et kõnealused muudatused ei tohiks kaasa tuua halduslikku ebakindlust asjaomaste partnerite ja sidusrühmade jaoks, kes on liiga sageli sama programmiperioodi jooksul pidanud kokku puutuma muudatustega järgitavates eeskirjades.

2.1.3.   Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee kinnitab, et kõnealused ettepanekud kujutavad endast vältimatut panust finantskriisi tagajärjel Euroopat läbiva majandus- ja tööhõivekriisi lahendamisse.

2.1.4.   Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee kutsub seega komisjoni üles jätkama innukamalt sätete lihtsustamise menetlust, millega komisjon on juba algust teinud. Tuleb asuda järgmise etapi juurde ning võtta vastu põhjalikult muudetud määrus, et muuta menetlused lihtsamaks, selgemaks ja tõhusamaks.

2.2.   Finantsjuhtimisega seonduvad sätted

2.2.1.   Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee kiidab heaks komisjoni esitatud muudatused määruse (EÜ) nr 1083/2006 artiklite 77, 78, 88.3 ja 94.1 kohta.

2.2.2.   Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee taotleb tungivalt, et liikmesriigid ei oleks vastu komisjoni ettepanekule kaasrahastamise küsimuses.

2.2.3.   Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee on siiski arvamusel, et artiklis 77 esitatud muudatusi ei tuleks rakendada üldiselt vaid piiranguliselt spetsiaalsete projektide (uuendustegevus, säästev areng jms) ning kriisi lahendamisega otseselt seonduvate projektide korral.

(1)  Vt Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamus teemal „Komisjoni teatis Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele programmiperioodiks 2007–2013 kavandatud ühtekuuluvuspoliitika strateegiaid ja programme käsitlevate läbirääkimiste tulemuste kohta”, ELT C 228/141, 22.9.2009 ja arvamust teemal „„Ettepanek: nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 1083/2006 Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi ja Ühtekuuluvusfondi kohta teatavate finantsjuhtimist käsitlevate sätete osas” ELT C 218/107, 11.9.2009.