(1)

Mitme liikmesriigi eri piirkondades olid 2023. aasta kevade ilmastikutingimused väga ebasoodsad ning kahjustasid oluliselt puu- ja köögiviljade tootmist. Hispaanias Kataloonia piirkonnas vähenes prognoositud toodang põua tõttu vähemalt 50 %, Itaalias hävitasid Emilia Romagna maakonnas toodangu üleujutused. Põud mõjutas rängalt tootmise taset ja kvaliteeti ka Prantsusmaa ja Portugali piirkondades.

(2)

Väga ebasoodsate ilmastikutingimuste tõttu 2023. aasta kevadel on paljudel puu- ja köögiviljasektori tunnustatud tootjaorganisatsioonidel ja tootjaorganisatsioonide liitudel raskusi, et oma heakskiidetud rakenduskavu ellu viia. Mõnda heakskiidetud meedet 2023. aastal ei rakendata ja seetõttu jääb osa rakendusfondide vahendeid kulutamata. Teised tunnustatud tootjaorganisatsioonid ja tootjaorganisatsioonide liidud muudavad oma rakenduskavu, et võtta meetmeid (näiteks kriisiohjemeetmeid), mille abil väga ebasoodsate ilmastikutingimuste mõjuga puu- ja köögiviljasektoris toime tulla.

(3)

Tunnustatud tootjaorganisatsioonid ja tootjaorganisatsioonide liidud võivad oma heakskiidetud rakenduskavade raames rakendada puu- ja köögiviljasektoris kriisi- ja ennetusmeetmeid, mille eesmärk on suurendada vastupanuvõimet turuhäiretele. Kuid lähtuvalt määruse (EL) nr 1308/2013 artikli 33 lõike 3 neljandast lõigust ei tohi need kriisiennetus- ja -ohjemeetmed moodusta rakenduskava kuludest üle ühe kolmandiku. Selleks et pakkuda kõnealustele tootjaorganisatsioonidele suuremat paindlikkust ja võimaldada neil suunata rakenduskavade vahendid väga ebasoodsate ilmastikutingimustega seotud meetmetest põhjustatud turuhäiretega tegelemisele, ei tohiks osutatud nõuet 2023. aastal kohaldada. Ajutist erandit tuleks kohaldada selliste rakenduskavade suhtes, mille elluviimine jätkub määruse (EL) nr 1308/2013 alusel kohaldatavatel tingimustel kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/2117 (2) artikli 5 lõike 6 esimese lõigu punktiga c.

(4)

Peale selle peavad tunnustatud tootjaorganisatsioonid ja tootjaorganisatsioonide liidud saama suunata vahendeid, sealhulgas rakendusfondi raames antavat liidu finantsabi ümber meetmetesse, mis on vajalikud, et tulla toime 2023. aasta kevade väga ebasoodsate ilmastikutingimuste tagajärgedega. Selleks et tunnustatud tootjaorganisatsioonid ja tootjaorganisatsioonide liidud saaksid seda teha, on vaja suurendada 2023. aastal määruse (EL) nr 1308/2013 artikli 34 lõikes 1 sätestatud liidu finantsabi piirmäära 50 %-lt 60 %-le tegelikult kantud kuludest. Ajutist erandit tuleks kohaldada selliste rakenduskavade suhtes, mille elluviimine jätkub määruse (EL) nr 1308/2013 alusel kohaldatavatel tingimustel kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/2117 artikli 5 lõike 6 esimese lõigu punktiga c kehtestatud üleminekusätetega.

(5)

2023. aasta kevade ebasoodsad ilmastikutingimused mõjutasid rängalt ka liidu veinisektorit, kus liikmesriikide vastavates piirkondades asuvad viinamarjakasvatajad kogesid erakordseid raskusi. Eelkõige takistasid erakorralised ilmastikutingimused viinamarjakasvatajatel teha oma viinamarjaistandustes selliseid tavapäraselt kevadel tehtavaid töid nagu pinnase puhastamine ja ettevalmistamine, uute viinapuude istutamine või pistikute pookimine. Erakordse põua all kannatavates piirkondades ei olnud selline tegevus võimalik, kuna pinnas oli kuiv ja tingimused uusistutuste rajamiseks äärmiselt ebasoodsad, üleujutustes kannatada saanud piirkondades ei olnud viinamarjaistandused veemasside tõttu ligipääsetavad või oli vesi need hävitanud.

(6)

Määruse (EL) nr 1308/2013 artikli 62 lõike 3 esimeses lõigus on sätestatud, et viinapuude istutuseks antud load, sealhulgas uusistutus- ja taasistutusload kehtivad kolm aastat alates nende väljaandmise kuupäevast. Kõnealuse määruse artikli 68 lõike 2 esimeses lõigus on sätestatud, et istutusõiguste muutmise järel antavatel lubadel on sama pikk kehtivusaeg kui algselt antud istutusõigustel. Iga väljaantud loa kehtivusaja jooksul valmistavad viinamarjakasvatajad tavaliselt mulla sügisel ette ja varuvad uued viinapuud, et need kevadel kui aasta kõige sobivamal istutusperioodil maha istutada.

(7)

Ebasoodsate ilmastikutingimuste tõttu ei saanud mõjutatud piirkondade viinamarjakasvatajad, kellel olid 2023. aastal kehtivuse kaotavad istutusload, oma lubasid kavandatu kohaselt nende kehtivusaja viimase aasta kevadel kasutada. Kuna on võimatu prognoosida, kui kaua sellised ebasoodsad ilmastikutingimused ja nende tagajärjed kestavad, ei ole kindel, et kõnealused viinamarjakasvatajad saavad oma istutusload ettenähtud kehtivusaja jooksul ära kasutada. Olukorras, kus veinisektoris valitsevad juba niigi ebasoodsad turutingimused, tuleks viinamarjakasvatajatel istutada viinapuud kuumal aastaajal ja seega kasvutsükli vähem sobivas etapis, rasketes tingimustes ja lisakuludega.

(8)

Eelnevast lähtuvalt ja selleks, et vältida istutusloa kaotamist või istutustingimuste kiiret halvenemist, on vaja viivitamata lubada 2023. aastal lõppevate istutuslubade kehtivuse pikendamist ebasoodsatest ilmastikutingimustest mõjutatud piirkondades. Seepärast tuleks kõigis ebasoodsatest ilmastikutingimustest mõjutatud piirkondades kasutatavate, 2023. aastal lõppevate lubade kehtivusaega pikendada veel 12 kuu võrra alates nende kehtivusaja lõppemise kuupäevast 2023. aastal ja anda viinamarjakasvatajatele võimalus istutada viinapuid 2024. aastal.

(9)

Võttes arvesse ettenägematuid raskusi, millega ebasoodsatest ilmastikutingimustest mõjutatud piirkondade viinamarjakasvatajad nende olude tõttu kokku puutuvad, tuleks anda viinamarjakasvatajatele, kes ei soovi enam oma viinamarjaistandusala laiendada, võimalus loobuda oma 2023. aastal aeguvast istutusloast, ilma et nende suhtes kohaldataks määruse (EL) nr 1308/2013 artikli 62 lõikes 3 osutatud halduskaristust.

(10)

Viinamarjakasvatajate puhul, kelle uusistutusalad asuvad piirkondades, mida 2023. aasta kevade ebasoodsad ilmastikutingimused tõsiselt kahjustasid, ja kuhu viinapuud istutati enne samaväärse ala väljajuurimist, kasutades liikmesriigi poolt määruse (EL) nr 1308/2013 artikli 66 lõike 2 kohaselt antud taasistutuslubasid, on asjakohane pikendada nelja-aastast tähtaega, mis oli ette nähtud eelmise istutusala väljajuurimiseks, ühe aasta võrra. See võimaldab viinamarjakasvatajatel varasemalt istutusalalt täiendava saagiaasta jooksul kasu saada ja hüvitada nii kahjud uusistutusalal, kuna selline kahju võib lükata edasi uusistutusala kasutamise alguse või tuleb tekkinud kahju tõttu uusistutusalale viinapuud uuesti istutada. Sellest tulenevalt tuleks kohandada ka komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2018/273 (3) artikli 5 teises lõigus sätestatud tähtaega.

(11)

Vaja oleks kehtestada üleminekukord selliste kulude jaoks, mis on kantud pärast 2022. aasta detsembrit veinisektori riiklike toetusprogrammide raames, millele on osutatud määruse (EL) nr 1308/2013 artiklis 40. Määruse (EL) 2021/2117 artikli 5 lõikes 7 on selgelt sätestatud, et veinisektori toetusprogrammide kohaldamist jätkatakse kuni 15. oktoobrini 2023. Selleks tuleb määruse (EL) nr 1308/2013 artikleid 39–54 kohaldada ka pärast 31. detsembrit 2022 määruse (EL) nr 1308/2013 kohaselt rakendatud tegevuste eest kantud kulude ja tehtud maksete suhtes, kui tegevused on toimunud enne 16. oktoobrit 2023. Lisaks kohaldatakse määruse (EL) nr 1308/2013 artikleid 39–54 jätkuvalt ka enne 16. oktoobrit 2025 määruse (EL) nr 1308/2013 artiklite 46 ja 50 kohaselt rakendatud tegevuste eest kantud kulude ja tehtud maksete suhtes, tingimusel et tegevused on 15. oktoobriks 2023 osaliselt ellu viidud ja kantud kulud moodustavad vähemalt 30 % kavandatud kogukuludest.

(12)

Ootamatute raskuste tõttu, mis viinamarjakasvatajaid pärast 2023. aasta kevade ebasoodsate ilmastikutingimuste tõsiseid tagajärgi tabasid, pole mõned viinamarjakasvatajad suutnud määruse (EL) nr 1308/2013 artikli 46 kohaseid tegevusi ellu viia ega täita nõuet, mille kohaselt peab 15. oktoobriks 2023 olema kantud vähemalt 30 % kuludest. Seepärast peetakse vajalikuks vähendada 30 % künnist 3 %-ni, mis aitaks tagada, et viinamarjakasvatajaid, kes on alustanud meetme rakendamist, kuid keda ettenägematud ilmastikutingimused on takistanud, ei karistataks tarbetult ja nad saavad jätkata meetme rakendamist, kui olukord seda võimaldab. Seda paindlikkust tuleks kohaldada üksnes selliste viinamarjakasvatajate suhtes, kellel oli taasistutusluba, mis oli mõeldud kasutamiseks 2023. aasta kevadel toimunud ebasoodsatest ilmastikutingimustest mõjutatud piirkondades.

(13)

Üldine olukord kujutab endast määruse (EL) nr 1308/2013 artikli 221 tähenduses konkreetset probleemi, mida ei ole lihtne lahendada kõnealuse määruse artiklite 219 või 220 kohaselt võetavate meetmetega. Olukord ei ole otseselt seotud olemasoleva kindlaks tehtud kordumatu turuhäirega või selle tekkimise ohuga. Samuti ei ole see seotud meetmetega, millega võideldakse loomahaiguste leviku vastu või tarbijate usalduse kaotuse vastu inim-, looma- või taimeterviseriskide tõttu.

(14)

Võttes arvesse 2023. aasta kevade väga ebasoodsate ilmastikutingimuste enneolematut iseloomu, on vaja neid raskusi leevendada ja teha erandid määruste (EL) nr 1308/2013 ja (EL) 2021/2117 teatavatest sätetest, kuid üksnes rangelt vajalikul määral.

(15)

Lähtuvalt vajadusest võtta viivitamatuid meetmeid, peaks käesolev määrus jõustuma selle Euroopa Liidu Teatajas avaldamise päeval.

(16)

Käesoleva määrusega ettenähtud meetmed on kooskõlas põllumajandusturgude ühise korralduse komitee arvamusega,