21.1.2012   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 18/8

(1)

Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 191 on sätestatud keskkonna säilitamise, kaitsmise ja selle kvaliteedi parandamise eesmärgid ning kehtestatud, et kõiki liidu meetmeid peab toetama kaitstuse kõrge tase, mis rajaneb ettevaatusprintsiibil, ennetaval tegevusel, samuti loodusressursside kaalutletud ja mõistlikul kasutamisel.

(2)

Liidu poliitika eesmärk on vähendada avamere nafta- ja gaasiammutamisest tulenevate suurõnnetuste esinemist ja tagajärgi ning tugevdada seeläbi merekeskkonna ja rannikualade majanduse kaitset reostuse eest, samuti piirata võimalikke häireid liidusiseses energiatootmises ning parandada õnnetuse korral käivituvaid reageerimismehhanisme.

(3)

Avamere nafta- ja gaasiammutamisest põhjustatud õnnetused 2010. aastal, ennekõike puurimisplatvormi Deepwater Horizon plahvatus Mehhiko lahes, tekitasid vajaduse vaadata läbi avameretegevuse ohutuse poliitika. Komisjon väljendas oma esialgset seisukohta avamere nafta- ja gaasiammutamistoimingute ohutuse läbivaatamise suhtes 12. oktoobri 2010. aasta teatises „Avamerel nafta ja gaasi tootmise ohutusega seotud probleemid” (1).

(4)

Nafta või gaasi ammutamine liidu vetesse jääval avamerel on suurõnnetuste seisukohast väga riskantne. Avamere nafta ja gaasi tööstusettevõtted paiknevad mitmes liidu piirkonnas ja silmapiiril on uued sellealased piirkondlikud arendused liidu vetes. Nafta ja gaasi avameretootmisel on märkimisväärne osakaal ELi energiavarustuse kindluse tagamises.

(5)

Olgugi et liidus on juba näiteid liikmesriikide suurepärastest standarditest avamere nafta- ja gaasiammutamise õiguslikul reguleerimisel, aitaks avamere nafta- ja gaasiammutamise õigusraamistiku rakendamise parandamine avameretegevuse turvalisust veelgi suurendada.

(6)

Hästitoimiva reguleeriva korra esmatähtsateks teguriteks peetakse pidevat kogemuste vahetamist ja parimate tavade kindlakstegemist tööstus- ja reguleerivate asutuste vahel ning rakendusmeetmete parandamist.

(7)

Avameretegevust reguleerivate pädevate asutuste koostöö olulisust tõestab selgelt Põhjamerel toimuvat tegevust reguleerivate pädevate asutuste ja rahvusvahelise reguleerivate asutuste foorumi tegevus. Võttes aluseks nende kogemused, on oluline suurendada kogemuste ja teadmiste edasiandmise tõhusust kõikjal liidus ametlike liiduüleste struktuuride abil.

(8)

Peamiselt liikmesriikide seadusandjate tegevusel põhinev avamere nafta- ja gaasiammutamise Euroopa Liidu asutuste rühm peaks kaasama oma tegevusse vastavate sidusrühmade, sh asjaomaste kolmandate riikide kogemuse. Asutuste rühm peaks hõlbustama teadmiste levitamist sidusrühmade vahel ja osalema parimate tavadega seotud ametlike suuniste koostamisel.

(9)

Suurõnnetuste riski võimaluste ärahoidmise alal koostööd tegevate ametiasutuste eesmärgid täiendavad ühtlasi otsuse 2003/C 218/01 (millega moodustatakse tööohutuse ja töötervishoiu nõuandekomitee) artikliga 6 moodustatud mäetööstuse alalise töörühma ning nimetatud komitee eesmärke.

(10)

Ilma et see piiraks komisjoni otsuse 2001/844/EÜ, ESTÜ, Euratom lisa kohaste komisjoni turvaeeskirjade kohaldamist, tuleks asutuste rühma liikmete ja nende esindajate jaoks ette näha teabe avaldamise eeskirjad.

(11)

Asutuste rühma liikmete isikuandmeid töödeldakse vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2000. aasta määrusele (EÜ) nr 45/2001 üksikisikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ühenduse institutsioonides ja asutustes ning selliste andmete vaba liikumise kohta (2),

a)

nende prioriteetide kindlaksmääramine, mille alusel valmistada ette suunisdokumendid, standardid ja näited parimatest tavadest nafta- ja gaasisektoris;

b)

tööstuse parimate tavade suuniste ettevalmistamine või nende ettevalmistamise algatamine ja ettevalmistamise juhtimine;

c)

kogemuste jagamist võimaldava kiire teabevahetuse lihtsustamine komisjoni ja riiklike asutuste vahel seoses nt suurõnnetuste ning sündmustega, mis võivad viia suurõnnetusteni, nende võimalused ja põhjused ning neile reageerimine; samuti operatiivne teavitamine sellistest puurimisseadmetest, mida kavatsetakse ühest liikmesriigist teise paigaldada;

d)

komisjoni ja riiklike asutuste vahelise parimate reguleerimistavade alase konsensuse edendamine ja lihtsustamine;

e)

riiklike asutuste vaheline töötajate vahetus ja lähetused, mis aitaksid suurendada töötajate teadmisi ja kogemusi;

f)

teabevahetus riiklike ja liidu nende õigusaktide ja poliitikasuundade kohaldamisest, milles käsitletakse nafta ja gaasi ammutamist avamerel, sealhulgas meetmetest, mille abil ära hoida rahvusvahelisi ebaseaduslikke akte sellise tegevuse suhtes, samuti komisjoni aitamine vastavate liidu õigusaktide rakendamise kontrollimisel.