(1)

Direktiivi 2003/87/EÜ artikli 19 lõikes 1 nõuti enne selle muutmist Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 2009/29/EÜ, (2) et liikmesriigid näeksid ette registri loomise ja pidamise, et tagada lubatud heitkoguse ühikute (edaspidi „LHÜd“) väljaandmise, valdamise, ülekandmise ja kehtetuks tunnistamise kohta täpne arvestus. Selleks loodi direktiivi 2003/87/EÜ artikli 19 lõikega 3 ja komisjoni määruse (EÜ) nr 2216/2004 (3) artikliga 3 LHÜdega kauplemise süsteem, mis hakkas tööle 2005. aasta jaanuaris. See süsteem tagas kõigi liidu heitkogustega kauplemise süsteemis (edaspidi „ELi HKS“) välja antud LHÜde täpse arvestuse ning võimaldas jälgida, kellele kuulusid elektroonilistel kontodel hoitud ELi HKSi LHÜd. Süsteem koosnes kõigi liikmesriikide registritest ja komisjoni määratud põhihaldajast, kes pidi pidama sõltumatut tehingute registrit LHÜde väljaandmise, ülekandmise ja kehtetuks tunnistamise kohta. Kõnealune sõltumatu tehingute register – ühenduse sõltumatu tehingute register – loodi vastavalt määruse (EÜ) nr 2216/2004 artiklile 5. Ühenduse sõltumatu tehingute register kontrollis automaatselt kõiki riiklikes registrites kontode vahel tehtud tehinguid ning registreeris ja kiitis need heaks. Kui automaatse kontrolli tulemusel avastati nõuete rikkumisi, lõpetas ühenduse sõltumatu tehingute register rikkumisest mõjutatud tehingud ning põhihaldaja pidi sellest teatama asjaomasele liikmesriigile või asjaomastele liikmesriikidele. Lisaks ei tohtinud see liikmesriik või need liikmesriigid selliseid tehinguid või muid asjaomaste LHÜdega seotud tehinguid registreerida enne, kui nõuete rikkumine oli kõrvaldatud.

(2)

Direktiivi 2003/87/EÜ artikli 19 lõiget 1 muudeti direktiiviga 2009/29/EÜ, mille kohaselt riiklikud registrid asendati liidu registriga. Direktiivi 2009/29/EÜ artikkel 3 sisaldas siiski üleminekusätet, mille tõttu pidi direktiivi 2003/87/EÜ sätteid kohaldatama jätkuvalt kuni 31. detsembrini 2012. Ühenduse sõltumatu tehingute register asendati vahepeal Euroopa Liidu tehingulogiga (edaspidi „ELi tehingulogi“), mis loodi komisjoni määruse (EL) nr 920/2010 (4) artikliga 4. See komisjoni määrus asendati komisjoni määrusega (EL) nr 389/2013, (5) mille artikliga 4 loodi liidu register. Viimati nimetatud komisjoni määrus, välja arvatud selle artikli 3 punkt 30, asendati omakorda komisjoni delegeeritud määrusega (EL) 2019/1122 (6). Seega sisaldab delegeeritud määrus (EL) 2019/1122 nüüd liidu registri toimimise eeskirju ELi HKSi 4. etapi jaoks, mis algas 1. jaanuaril 2021, ning kõiki alates 1. jaanuarist 2012 välja antud ELi HKSi LHÜsid tuleb hoida liidu registris. Registrite tsentraliseerimise tulemusena on ELi tehingulogist saanud liidu registri osa ning seda tuleks kajastada delegeeritud määruses (EL) 2019/1122. Seega täidab liidu register alates 1. jaanuarist 2012 kõiki ELi tehingulogi ülesandeid.

(3)

Liidu registri IT-taristu ajakohastamise raames hindab komisjon kui põhihaldaja korrapäraselt selle rolli ja võimalikku arengut, et kõrvaldada IT-alased liiasused (st funktsioonide või kontrollide asemel mõnele IT-komponendile osutamine) ja valmistada taristu ette IT-raamistiku edaspidiseks arenguks, mõjutamata samas selle funktsioone või turvalisust. Kuigi sellisel ajakohastamisel on mõju automaatsete kontrollide tegemise viisile, peaksid kõik direktiivi 2003/87/EÜ artikli 20 lõikega 2 ette nähtud kontrollid, millega tagatakse, et LHÜde väljaandmisel, ülekandmisel või kehtetuks tunnistamisel ei esine nõuete rikkumisi, alles jääma.

(4)

Praegu võivad liidu registri kasutajad algatada ülekandeid ilma piiranguteta, mis sõltuksid ülekande künnistest (väärtusest). Selleks et suure väärtusega tehingud oleksid turvalisemad, peaks teatavat künnist ületavate tehingute puhul olema kohustuslik kasutada usalduskontode nimekirju.

(5)

Komisjon palus oma 13. oktoobri 2021. aasta teatises energiahindade tõusu kohta (7) Euroopa Väärtpaberiturujärelevalvel uurida täpsemalt kauplemiskäitumise tavasid ja võimalikku vajadust sihipäraste meetmete järele Euroopa CO2-turul. Üks olulisi allikaid selles Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve analüüsis olid liidu registri andmed LHÜde kuuluvuse ja ülekannete kohta liidu registris. Analüüsist ilmnes, et turuseire otstarbel oleks kasulik lisada delegeeritud määrusesse (EL) 2019/1122 nõue teha kindlaks samasse kontserni kuuluvate kontoomanike vahelised tehingud LHÜdega. Praegu on teave kontserni struktuuri kohta nõutav ainult käitaja arvelduskontode puhul. Sellise teabe esitamise nõue tuleks kehtestada ka kauplemiskontode suhtes.

(6)

Delegeeritud määruse (EL) 2019/1122 artikli 80 lõikes 3 on loetletud asutused, kes võivad liidu registrist andmeid saada. Nõukogu määrusega (EL) 2017/1939 (8) asutati Euroopa Prokuratuur, mis vastutab alates 1. juunist 2021 liidu finantshuve kahjustavate kuritegude uurimise ning nende eest süüdistuse esitamise ja vastutusele võtmise eest. Sellised kuriteod võivad olla mitmesugused pettused, käibemaksupettused, mille tekitatud kahju on suurem kui 10 miljonit eurot, rahapesu, korruptsioon jne. Seetõttu on asjakohane lisada Euroopa Prokuratuur delegeeritud määruse (EL) 2019/1122 artikli 80 lõikes 3 loetletud asutuste hulka.

(7)

Seepärast tuleks delegeeritud määrust (EL) 2019/1122 vastavalt muuta.

(8)

Euroopa Andmekaitseinspektoriga konsulteeriti kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2018/1725 (9) artikliga 42 ning ta esitas arvamuse 20. aprillil 2023,

1)

artiklit 5 muudetakse järgmiselt:

2)

artiklit 6 muudetakse järgmiselt:

3)

artikli 7 lõike 4 kolmandas lauses jäetakse välja sõnad „ja ELi tehingulogi“;

4)

artiklit 23 muudetakse järgmiselt:

5)

artikli 30 lõike 1 punktis c jäetakse välja sõnad „või ELi tehingulogi“;

6)

artiklis 52 ja artikli 53 lõikes 2 asendatakse sõnad „ELi tehingulogisse“ sõnadega „liidu registrisse“;

7)

artiklisse 55 lisatakse lõige 5:

8)

III jaotise „Tehnilised ühissätted“ 1. peatüki pealkiri asendatakse järgmisega:

„1. PEATÜKK

Liidu registri tehnilised nõuded “;

9)

artiklit 60 muudetakse järgmiselt:

10)

artiklis 62 jäetakse välja sõnad „ELi tehingulogi“;

11)

artiklis 65 jäetakse välja sõnad „või ELi tehingulogile“ ja „või ELi tehingulogi“;

12)

artikli 66 lõikes 2 jäetakse välja sõnad „või ELi tehingulogi“;

13)

artiklit 68 muudetakse järgmiselt:

14)

artiklis 70 asendatakse sõnad „ELi tehingulogi“ sõnadega „liidu register“;

15)

artikkel 71 asendatakse järgmisega:

16)

artikli 72 lõikes 2 asendatakse sõnad „ELi tehingulogi“ sõnadega „liidu registri“;

17)

artikkel 73 asendatakse järgmisega:

18)

artikkel 74 asendatakse järgmisega:

19)

artiklis 76 jäetakse välja sõnad „enne, kui kõnealuse tarkvara uue versiooni või väljalaske ja ELi tehingulogi vahel luuakse ja aktiveeritakse sideühendus“;

20)

artiklit 77 muudetakse järgmiselt:

21)

artikli 79 lõikes 1 jäetakse välja sõnad „ELi tehingulogis või“;

22)

artiklit 80 muudetakse järgmiselt:

23)

artiklis 82 jäetakse välja sõnad „ja ELi tehingulogi“;

24)

III, IV, VI, VII, VIII ja XIII lisa muudetakse vastavalt I lisale;

25)

II lisa tekst lisatakse XIV lisana.