31999L0081

Nõukogu direktiiv 1999/81/EÜ,

29. juuli 1999,

millega muudetakse direktiivi 92/79/EMÜ sigarettidelt makstavate maksude ühtlustamise kohta, direktiivi 92/80/EMÜ muudelt tubakatoodetelt peale sigarettide makstavate maksude ühtlustamise kohta ja direktiivi 95/59/EÜ tubakatoodete tarbimist mõjutavate muude maksude kohta peale käibemaksu

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 93,

võttes arvesse komisjoni ettepanekut, [1]

võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust, [2]

võttes arvesse majandus- ja sotsiaalkomitee arvamust [3]

ning arvestades, et:

(1) oma esimeses aruandes aktsiisi struktuuri ja määrade kohta, mis oli koostatud vastavalt direktiivi 92/79/EMÜ [4] ja direktiivi 92/80/EMÜ [5] sätetele, juhtis komisjon üksnes tähelepanu teatavatele nende direktiivide rakendamisel tekkinud raskustele, pakkumata konkreetseid lahendusi;

(2) pärast seda on toimunud konsultatsioonid, kuhu olid kaasatud liikmesriikide ametiasutused, ettevõtluse esindajad ja huvirühmad;

(3) nende konsultatsioonide esimene etapp oli Lissaboni konverents, mille eesmärk oli hinnata olemasoleva ühenduse korralduse toimimist ja abistada komisjoni edasise aktsiisipoliitika kavandamisel;

(4) konsultatsioonide tulemusena on jõutud teise komisjoni aruandeni;

(5) konsultatsioonide käigus selgus, et on raskusi 57 %list minimaalset taset käsitleva eeskirja kohaldamisel;

(6) siseturu tõrgeteta toimimiseks peavad liikmesriigid eeskirju ühtsemalt tõlgendama ja rakendama;

(7) lisaks tuleks siseturu tõrgeteta toimimiseks kehtestada tegelikkuses hõlpsamini rakendatavad eeskirjad;

(8) liikmesriikidele tuleks siiski jätta piisav paindlikkus liikmesriigi oludele kohandatud poliitika leidmiseks ja rakendamiseks;

(9) praktilistel põhjustel tuleks liikmesriikidele anda teatav paindlikkus üldise minimaalse aktsiisi taseme kohandamiseks vastavalt teatavatele muutustele, kaasa arvatud käibemaksumäärade muutused;

(10) liikmesriikidele tuleks anda võimalus neutraliseerida käibemaksumäära muutuste mõju üldisele minimaalsele aktsiisile;

(11) selle võimaluse olemasolu ei tohiks kaasa tuua konkurentsi moonutamist ega siseturu häireid;

(12) liikmesriikidele nende direktiivide rakendamisel antud võimalused peaksid olema ajaliselt piiratud;

(13) endiselt püsib olukord, mis õigustas 1994. aasta ühinemisaktiga Rootsi Kuningriigile tehtud erandit üldisest 57 %lisest aktsiisi alammäärast. Seetõttu on vaja pikendada Rootsi Kuningriigile tehtud erandit kuni 31. detsembrini 2002 (kaasa arvatud);

(14) Prantsusmaale on vaja anda lisaaega kuni 31. detsembrini 2002 (kaasa arvatud) seoses Korsika saarel müüdavate sigarettide ja tubakatoodetega;

(15) Saksamaale on vaja anda lisaaega peenekslõigatud tubaka rullide siseriiklike määrade kohandamiseks vastavalt ühenduse õigusaktidele;

(16) miski ei takista liikmesriikidel saada luba kohaldada minimaalset aktsiisi sigarite, sigarillode ja suitsetamistubaka suhtes, kui selline võimalus on juba olemas sigarettide ja käsitsi keeratava tubaka puhul;

(17) tarvis on kehtestada korrapärase läbivaatamise kord;

(18) praegune kaheaastane ajavahemik on liiga lühike liikmesriikide õigusaktide muudatuste nõuetekohaseks hindamiseks;

(19) seetõttu peavad läbivaatused toimuma kõige sagedamini iga kolme aasta järel ning esimest korda hiljemalt 31. detsembril 2000;

(20) ühenduse sigarite, sigarillode ja käsitsi keeratava tubaka ning muu suitsetamistubaka aktsiisi alammäärade väärtuse langemise vältimiseks on vaja nende tõstmise ajakava;

(21) seetõttu tuleks muuta direktiive 92/79/EMÜ, 92/80/EMÜ ja 95/59/EÜ [6],

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA DIREKTIIVI:

Artikkel 1

Direktiivi 92/79/EMÜ muudetakse järgmiselt:

1) lisatakse järgmine artikkel:

"Artikkel 2a

1. Kui liikmesriigis muutub levinuima hinnakategooria sigarettide tarbijahind, viies üldise minimaalse aktsiisi taseme allapoole artikli 2 esimeses lõigus osutatud taset, võib kõnealune liikmesriik loobuda üldise minimaalse aktsiisi taseme kohandamisest kuni hiljemalt muutuseaasta järgse teise aasta 1. jaanuarini.

2. Kui liikmesriik suurendab sigarettide käibemaksumäära, võib ta langetada üldise minimaalse aktsiisi taset summani, mis tarbijahinna protsendina väljendatuna võrdub samuti tarbijahinna protsendina väljendatud käibemaksumäära suurenemise tasemega isegi juhul, kui sellise kohanduse mõjul langeb üldise minimaalse aktsiisi tase allapoole artiklis 2 sätestatud taset.

3. Kui liikmesriik vastavalt lõikele 2 langetab üldise minimaalse aktsiisi taset artikli 2 esimeses lõigus sätestatud tasemest allapoole, tõstab ta seda taset nii, et jõuda vähemalt sellele tasemele hiljemalt vähendamisaasta järgse teise aasta 1. jaanuariks.";

2) artiklisse 3 lisatakse järgmised lõiked:

"3. Olenemata artiklist 2, võib Rootsi Kuningriik kuni 31. detsembrini 2002 (kaasa arvatud) edasi lükata üldise minimaalse aktsiisi kohaldamist, mis võrdub 57 %ga levinuima hinnakategooria sigarettide tarbijahinnast (koos kõigi maksudega). Lisaks ei tohi Rootsi Kuningriik vähendada üldist aktsiisi 1. augustil 1998 kohaldatud tasemest allapoole.

4. Kuni 31. detsembrini 2002 (kaasa arvatud) võib Prantsuse Vabariik kohaldada Korsika saarel müüdavate sigarettide suhtes maksumäärasid, mis kehtisid 31. detsembril 1997.";

3) artikkel 4 asendatakse järgmisega:

"Artikkel 4

Kõige sagedamini iga kolme aasta järel ja esimest korda hiljemalt 31. detsembril 2000 vaatab nõukogu komisjoni aruande ning vajaduse korral ettepaneku alusel läbi artiklis 2 ja artikli 3 lõikes 2 sätestatud üldise minimaalse aktsiisi ning tubakatoodete tarbimist mõjutavaid muid makse peale käibemaksu käsitleva nõukogu 27. novembri 1995. aasta direktiivi 95/59/EÜ [7] artiklis 16 määratletud aktsiisi struktuuri ning võtab pärast Euroopa Parlamendiga konsulteerimist ühehäälselt vastu vajalikud meetmed. Komisjoni aruandes ja nõukogus läbivaatamisel võetakse arvesse siseturu nõuetekohast toimimist ja asutamislepingu üldeesmärke."

Artikkel 2

Direktiivi 92/80/EMÜ muudetakse järgmiselt:

1) artiklit 3 muudetakse järgmiselt:

a) lõige 1 asendatakse järgmisega:

"1. Liikmesriigid kohaldavad aktsiisi, mis võib olla:

a) väärtuseline maks, mis arvutatakse iga toote maksimaalse tarbijahinna alusel, mille vabalt määravad ühenduses registrisse kantud tootjad ja kolmandatest riikidest importijad vastavalt tubakatoodete tarbimist mõjutavaid muid makse peale käibemaksu käsitleva nõukogu 27. novembri 1995. aasta direktiivi 95/59/EÜ [8] artiklile 9,

b) koguseline maks väljendatuna summana kilogrammi kohta või sigarite ja sigarillode puhul kindla ühikute arvu kohta,

c) või nende kahe kombinatsioon, kus on olemas nii väärtuseline kui ka koguseline element.

Juhtudel, kui aktsiis on kas väärtuseline või kombineeritud, võivad liikmesriigid kehtestada aktsiisi minimaalse summa.

Protsendina või summana kilogrammi või kindla ühikute arvu kohta väljendatud üldine aktsiis peab olema vähemalt samaväärne määrade või minimaalsete summadega, mis on sätestatud:

- sigaritele ja sigarillodele: 5 % tarbijahinnast koos kõigi maksudega või 9 eurot 1000 ühiku kohta või kilogrammi kohta,

- sigarettide keeramiseks mõeldud peenekslõigatud suitsetamistubakale: 30 % tarbijahinnast koos kõigi maksudega või 24 eurot kilogrammi kohta,

- muule suitsetamistubakale: 20 % tarbijahinnast koos kõigi maksudega või 18 eurot kilogrammi kohta.

Alates 1. jaanuarist 2001 asendatakse eelmises kolmes taandes summad 9 eurot, 24 eurot ja 18 eurot vastavalt summadega 10 eurot, 25 eurot ja 19 eurot.";

b) lisatakse järgmine lõige:

"4. Prantsuse Vabariik võib kuni 31. detsembrini 2002 kohaldada käesoleva direktiiviga reguleeritavate ja Korsika saarel müüdavate tubakatoodete suhtes määrasid, mis kehtisid 31. detsembril 1997.";

2) artikkel 4 asendatakse järgmisega:

"Artikkel 4

Nõukogu vaatab kõige sagedamini iga kolme aasta järel ja esimest korda hiljemalt 31. detsembriks 2000 komisjoni aruande ning vajaduse korral ettepaneku alusel läbi käesolevas direktiivis sätestatud aktsiisimäärad ning võtab pärast Euroopa Parlamendiga konsulteerimist ühehäälselt vastu vajalikud meetmed. Komisjoni aruandes ja nõukogus läbivaatamisel võetakse arvesse siseturu nõuetekohast toimimist, aktsiisimäärade tegelikku väärtust ja asutamislepingu üldeesmärke."

Artikkel 3

Direktiivi 95/59/EÜ muudetakse järgmiselt:

1) artikli 4 lõike 1 teises lõigus asendatakse sõnad "kuni 31. detsembrini 1998" sõnadega "kuni 31. detsembrini 2001 (kaasa arvatud)";

2) artiklit 16 muudetakse järgmiselt:

a) lisatakse järgmine lõige:

"2a. Erandina lõikest 2 võib liikmesriik juhul, kui selles liikmesriigis muutub levinuima hinnakategooria sigarettide tarbijahind, viies aktsiisi erikomponendi, mis on väljendatud protsendina kogu maksukoormusest, alla 5 % või üle 55 % kogu maksukoormusest, keelduda koguselise aktsiisi summa kohandamisest kuni hiljemalt muutuseaasta järgse teise aasta 1. jaanuarini.";

b) lõikes 3 asendatakse sõnad "Kui lõikes 1 nimetatud hinnakategooria aktsiisi või käibemaksu" sõnadega "Kui lõikes 1 nimetatud hinnakategooria aktsiisi";

c) lõige 5 asendatakse järgmisega:

"5. Liikmesriigid võivad kehtestada sigarettide minimaalse aktsiisi tingimusel, et see ei tõsta maksude kogusummat üle 90 % levinuima hinnakategooria sigarettidelt arvestatava maksu kogusummast."

Artikkel 4

1. Liikmesriigid jõustavad käesoleva direktiivi järgimiseks vajalikud õigusnormid alates 1. jaanuarist 1999. Liikmesriigid teatavad neist viivitamata komisjonile.

Kui liikmesriigid need normid vastu võtavad, lisavad nad nendesse normidesse või nende normide ametliku avaldamise korral nende juurde viite käesolevale direktiivile. Viitamise viisi näevad ette liikmesriigid.

2. Liikmesriigid edastavad komisjonile käesoleva direktiiviga reguleeritavas valdkonnas nende vastuvõetud siseriiklike õigusaktide teksti.

Artikkel 5

Käesolev direktiiv jõustub Euroopa Ühenduste Teatajas avaldamise päeval.

Käesolevat direktiivi kohaldatakse alates 1. jaanuarist 1999.

Artikkel 6

Käesolev direktiiv on adresseeritud liikmesriikidele.

Brüssel, 29. juuli 1999

Nõukogu nimel

eesistuja

S. Hassi

[1] EÜT C 203, 30.6.1998, lk 16.

[2] EÜT C 153, 1.6.1999.

[3] EÜT C 410, 31.12.1998, lk 1.

[4] EÜT L 316, 31.10.1992, lk 8.

[5] EÜT L 316, 31.10.1992, lk 10.

[6] EÜT L 291, 6.12.1995, lk 40.

[7] EÜT L 291, 6.12.1995, lk 40.

[8] EÜT L 291, 6.12.1995, lk 40.

--------------------------------------------------