Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52021XR1992

Euroopa Regioonide Komitee resolutsioon teemal „Vaba liikumine COVID-19 pandeemia ajal (roheline digitõend) ja vaktsiinitootmise suurendamine“

COR 2021/01992

ELT C 300, 27.7.2021, p. 4–6 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

Date of document:
07/05/2021; hääletamise kuupäev
Date of vote:
07/05/2021
Author:
Euroopa Regioonide Komitee
Form:
Resolutsioon
Term of office:
VII (2020-2025)
Internal reference:
RESOL-VII/012
Session:
144
Treaty:
Euroopa Liidu toimimise leping
Legal basis:
Link
Link
Link
Select all documents mentioning this document
Instruments cited:
Link

27.7.2021   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 300/4

Euroopa Regioonide Komitee resolutsioon teemal „Vaba liikumine COVID-19 pandeemia ajal (roheline digitõend) ja vaktsiinitootmise suurendamine“

(2021/C 300/02)

EUROOPA REGIOONIDE KOMITEE

1.

 märgib, et COVID-19 pandeemia on avaldanud märkimisväärset mõju kodanike vabale liikumisele Euroopa Liidus ja väljaspool seda ning see on mõjutanud eelkõige piiriülest reisimist ja pendelrännet;

2.

 on veendunud, et Euroopa kodanike vaktsineerimine COVID-19 ja selle võimalike tüvede eest kaitsmiseks on peamine viis pandeemia kontrolli alla saamiseks ja vaba liikumise taastamiseks;

3.

 väljendab kahetsust, et siiani on liikmesriikides vaktsineerimine veninud, sest ravimitootjatega vaktsiinilepingute sõlmimine käivitus aeglaselt ja nende lepingutes puudub läbipaistvus. Seetõttu on viibinud vaktsiinide tarnimine ja kaasnenud raskused vaktsineerimiskampaaniate korraldamisega;

4.

 toonitab, et ühine lähenemisviis inimeste tervisliku seisundi kontrollimiseks ja tõendamiseks tulenevalt COVID-19 pandeemiast on esmatähtis, et tagada pandeemia jälgimisega seotud poliitika ja tehniliste lahenduste tõhusus, tulemuslikkus ja koostalitlusvõime ning hõlbustada õigust vabalt liikuda ja elada kõigi liikmesriikide territooriumil;

5.

 pooldab Euroopa Komisjoni ettepanekut võtta vastu määrus, millega kehtestatakse koostalitlusvõimeliste vaktsineerimis-, testimis- ja tervenemistõendite väljastamise, kontrollimise ja aktsepteerimise raamistik, et hõlbustada vaba liikumist COVID-19 pandeemia (roheline digitõend) ajal, samuti ettepanekut määruse kohta seaduslikult Euroopa Liidus viibivate või elavate kolmandate riikide kodanike roheliste digitõendite kohta;

6.

 toetab Euroopa Parlamendi seisukohta muuta nimetus „ELi COVID-19 tõendiks“, et selle kasulikkus oleks paremini mõistetav, lihtsustades seeläbi tõendi propageerimist kodanike hulgas. Komitee rõhutab, et kohalikel ja piirkondlikel omavalitsustel on oluline roll tõendi tutvustamisel elanike seas ja selle lisaväärtuse esiletõstmisel ELis; kutsub seepärast Euroopa Komisjoni üles koos komiteega kaasa lööma ühistes kampaaniategevustes;

Roheline digitõend

7.

 kordab resolutsioonis COVID-19 pandeemia vaktsineerimiskampaania kohta (RESOL-VII/010) väljendatud toetust luua standarditud ja ristkasutatav meditsiiniline vaktsineerimistõend, arvestades et vaktsineerimise tõendamine on meditsiiniliselt vajalik. Diskrimineerimise vältimiseks tuleks tõend väljastada Euroopa Liidus automaatselt isikutele, kes on vaktsineeritud, COVID-19 nakkusest paranenud või keda on testinud;

8.

 rõhutab asjaolu, et roheline tõend ei ole uus reisidokument, mis annab uusi õigusi või privileege, vaid üksnes vahend, mille ainus eesmärk on hõlbustada isikute vaba liikumise õiguse kasutamist COVID-19 pandeemia ajal;

9.

 tunneb heameelt asjaolu üle, et kavandatud raamistikuga nähakse ette ristkasutatav tõend lisaks COVID-19 vastu vaktsineerimisele ka selle testimise ja läbipõdemise kohta, et hõlbustada tõendi omanike õigust vabale liikumisele liikmesriikide vahel COVID-19 pandeemia ajal ning parandada kehtivatest sanitaarmeetmetest kinnipidamist. Samuti tuleb veel kaaluda tõendi kehtivusaega ja vajaduse korral selle edasist ajakohastamist;

10.

 väljendab siiski muret sellise tehnoloogia liikmesriikidevahelise reaalse koostalitlusvõime pärast olukorras, kui mõned neist kavatsevad juba integreerida vaktsineerimistõendid oma koroonajälgimise rakendustesse, millest aga paljud ei ühildu teiste Euroopa Liidu koroonajälgimise rakendustega;

11.

 peab rohelist digitõendit vahendiks võltsitud COVID-19 tõendite ohu vastu võitlemisel ja selle kõrvaldamisel. Sellistest juhtumitest on juba teatatud. Kõrged turbestandardid tuleb tagada eelkõige paberkandjal tõendite jaoks;

12.

 nõuab, et roheline digitõend ei tohiks olla vaba liikumise õiguste kasutamiseks vajalik eeltingimus ega reisidokument ning rõhutab mittediskrimineerimise põhimõtet, eelkõige vaktsineerimata isikute suhtes;

13.

 teeb ettepaneku muuta kavandatava määruse artiklit 1, selgitamaks, et roheline digitõend ei mõjuta piiriüleste töötajate õigust pandeemia ajal vabalt oma kodu ja töökoha vahel liikuda. Samuti ei tohiks see mõjutada kaupade ja esmatähtsate teenuste vaba liikumist kogu ühtsel turul, sealhulgas meditsiinitarvete ja personali vaba liikumist roheliste koridoride kaudu, millele viidatakse komisjoni teatises roheliste koridoride rakendamise kohta piirihaldusmeetmete suunistes, et tagada tervisekaitse ning kaupade ja teenuste kättesaadavus;

14.

 rõhutab, et mittediskrimineerimine peab tähendama, et vaktsineerimata isikud, kellel on kehtiv test, mis tunnistab nad terveks, saavad kasutada oma õigust reisida. Selline test peab olema laialdaselt kättesaadav ja minimaalse hinnaga;

15.

 toetab kolmandate riikide poolt ELi kodanikele ja nende pereliikmetele väljastatud tõendite aktsepteerimist, kui need on välja antud määruses kehtestatud nõuetega samaväärsete nõuete kohaselt; eeldab, et sarnast kohtlemist laiendatakse ka seaduslikult riigis viibivatele või elavatele kolmandate riikide kodanikele, keda on vaktsineeritud kolmandates riikides;

16.

 on seisukohal, et rohelist digitõendit tuleks kasutada üksnes vaktsiinide korral, mis on saanud Euroopa nõuetele vastavuse kinnituse Euroopa Ravimiameti otsusega. Euroopa Komisjoni määruse artiklit 2.3 tuleks asjakohaselt muuta;

17.

 nõustub, et roheline digitõend tuleks välja anda tasuta digitaalsel kujul või digitaalsel kujul ja paberkandjal vastavalt Euroopa Liidu digiteerimisalastele jõupingutustele. Seepärast tuleks artiklit 3.2 asjakohaselt muuta;

18.

 juhib tähelepanu sellele, et määruses tuleks arvesse võtta liikmesriikide sisemist korraldust ja järgida subsidiaarsuse põhimõtet, arvestades asjaolu, et mõnes liikmesriigis ei ole avaliku sektori asutused ainsad tervisetõendeid väljaandvad asutused. Kogu määruses (alates artiklist 3.2) tuleks viidata „asjakohastele avaliku sektori asutustele“;

19.

 palub Euroopa Komisjonil pärast rohelise digitõendi jõustumist kooskõlastada inimeste vaba liikumisega seotud piirangud Euroopa Liidus, näiteks karantiin, eneseisolatsioon, COVID-19 nakkuse testimine ja sisenemise keelamine. Eelkõige nõuab komitee, et liikmesriigid teavitaksid teisi liikmesriike ja komisjoni viivitamatult ja eelnevalt selliste piirangute kehtestamist koos asjakohaste põhjenduste ja viidetega rakendatavate meetmete ulatuse kohta (artikli 10 lõike 1 muudatus);

20.

 nõuab andmekaitse nõuete järgimist tervishoiusektori väga tundlikus ja personaalses raamistikus ning palub liidu seadusandjal eelkõige põhjalikult hinnata kavandatava tõendi andmekaitsealast mõju, selle vastavust isikuandmete kaitse üldmäärusele ja seoses andmetalletusega ning kas ELi andmeid saaks Euroopa Liidust välja viia; nõuab, et pärast pandeemia möödumist ei tohi neid andmeid enam analüüsida;

21.

 kordab vajadust austada põhiõigusi ja põhimõtteid, mida tunnustatakse eelkõige Euroopa Liidu põhiõiguste hartas, kui liikmesriigid ja nende piirkonnad hakkavad seda määrust rakendama, sealhulgas õigust era- ja perekonnaelu austamisele, õigust isikuandmete kaitsele, õigust võrdsusele seaduse ees ja mittediskrimineerimisele, õigust vabale liikumisele ja õigust tõhusale õiguskaitsevahendile. Sellest tulenevalt tuleks kõigi põhiõiguste piirangute korral hinnata ja kontrollida proportsionaalsust;

22.

 nõuab, et Euroopa Parlament ja Euroopa Ülemkogu võtaksid rohelise digitõendi võimalikult kiiresti vastu, et tõend ja asjakohane süsteem saaksid sel suvel täielikult toimivaks, tagades olulise edasimineku Euroopa Liidu majanduse taastamise suunas;

23.

 nõuab liikmesriikidelt tungivalt, et nad suhtuksid rohelise digitõendi kasutamisse ettevaatusega. Põhiteenused peaksid jääma kättesaadavaks kõigile kodanikele;

Vaktsiinitootmise suurendamine

24.

 kinnitab taaskord, et Euroopa Liidu meetmed peavad järgima solidaarsuse põhimõtet. Vaktsineerimise kättesaadavus ei peaks sõltuma inimeste elukohast ega eraettevõtete majandusstrateegiast;

25.

 nõuab vaktsiinitootmise kiiret suurendamist Euroopas ning toetab Euroopa Komisjoni jõupingutusi vaktsiinitootmise laiendamiseks, eelkõige suurendades tootmiskohtade hulka Euroopa Liidus; palub Euroopa Komisjonil välja selgitada, kas selleks otstarbeks tuleks kavandada riigiabi käsitlevaid ajutisi sätteid;

26.

 leiab, et vaktsiinitootmise suurendamiseks võiks Euroopa Liit uurida uusi lahendusi, näiteks ravimite ja meditsiinitehnoloogia patentide ajutine peatamine COVID-19 nakkuse ravi või ennetuse eesmärgil;

27.

 kordab oma üleskutset liidu seadusandjatele esitada põhjalikud ja julged ettepanekud oluliste ravimite väljatöötamiseks ja tootmiseks Euroopa pinnal, et tagada ELi strateegiline autonoomia, vähendades sõltuvust kolmandatest riikidest;

28.

 kinnitab taas, et Euroopa elanikkonna vaktsineerimine peab jääma Euroopa Liidu esmatähtsaks prioriteediks ning pooldab lubade väljaandmise mehhanismi COVID-19 vaktsiinide eksportimiseks väljapoole Euroopa Liitu kui vajalikku sammu vaktsiinitootjate jaoks nende kohustuste täitmisel ELi kodanike ees; rõhutab samal ajal, et vaktsineerimisprotsess saab olla tõhus üksnes siis, kui Euroopa Liit aitab jätkuvalt pakkuda vaktsiine ülejäänud maailmale, eelkõige vähem arenenud riikidele (eriti COVAXi alliansile, kuhu kuulub 142 riiki).

Brüssel, 7. mai 2021

Euroopa Regioonide Komitee president

Apostolos TZITZIKOSTAS

Top