29.9.2017   

ET

Euroopa Liidu Teataja

L 252/285

—

võttes arvesse oma otsust Euroopa Koolitusfondi 2015. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta,

—

võttes arvesse kodukorra artiklit 94 ja IV lisa,

—

võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ning tööhõive- ja sotsiaalkomisjoni arvamust (A8-0118/2017),

A.

arvestades, et Euroopa Koolitusfondi (edaspidi „fond“) finantsaruannete kohaselt oli fondi 2015. aasta lõplik eelarve 20 153 042 eurot, mis on 2014. aastaga võrreldes 0,02 % vähem; arvestades, et fondi kogu eelarve koosneb liidu eelarvest eraldatud vahenditest;

B.

arvestades, et kontrollikoda märkis oma aruandes fondi eelarveaasta 2014 raamatupidamise aastaaruande kohta (edaspidi „kontrollikoja aruanne“), et ta sai piisava kindluse selle kohta, et fondi raamatupidamise aastaaruanne on usaldusväärne ning selle aluseks olevad tehingud on seaduslikud ja korrektsed;

C.

arvestades, et eelarve täitmisele heakskiidu andmise menetluse raames rõhutab eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutav institutsioon, et eriti oluline on veelgi tugevdada liidu institutsioonide demokraatlikku legitiimsust läbipaistvuse ja vastutuse parandamise abil ja rakendades tulemuspõhise eelarvestamise mõistet ning head tava inimressursside juhtimisel;

1.

märgib kontrollikoja aruande põhjal murelikult, et kontrollikoja 2013. aasta aruandes esitatud kommentaari seisuks, mille kohaselt hoidis fond 7,5 miljonit eurot ühes madala krediidireitinguga pangas asuvatel arvetel, oli kontrollikoja 2014. aasta aruandes märgitud „pooleli“, ja et selle seis on ka praegu „pooleli“; võtab aga teadmiseks, et pangas hoitud raha vähendati 2015. aastal 1,8 miljoni euroni; märgib lisaks, et teatavate panganduslike asjaolude tõttu on fond kohustatud jätkuvalt kasutama Itaalia panka;

2.

märgib kontrollikoja aruande põhjal, et seoses ühe kommentaariga, mille kontrollikoda esitas 2014. aastat käsitlevas aruandes, on võetud parandusmeetmeid ning nüüd on kommentaari seisuks märgitud „lõpetatud“;

3.

märgib, et 2015. aastal tehtud eelarve jälgimise jõupingutuste tulemusel oli eelarve täitmise määr kõrge – 99,89 %, mis näitab, et kulukohustused võeti õigel ajal, ja maksete assigneeringute täitmise määr oli 96,04 %;

4.

märgib, et I ja II jaotises ülekantud üldiste assigneeringute määr fondis kahanes 3,3 %-le (2014. aastal oli see 6,4 %); märgib, et ülekantud assigneeringuid oli I jaotises (personalikulud) 180 398 eurot (1,4 %); märgib lisaks, et II jaotises (halduskulud) oli ülekandmiste summaks 316 442 eurot (16,1 %), mis kujutab endast olulist, 20,1 % suurust vähenemist eelnenud aastaga võrreldes; märgib, et ülekandmiste määr III jaotises (tegevuskulud) suurenes 4 %, moodustades kokku 36,4 %, eelkõige seetõttu, et 2015. aasta teiseks pooleks kavandatud tegevuste maht kasvas ning 2015. aasta detsembris kanti rahalisi vahendeid üle III jaotisest, et maksimeerida fondi toetust põhitegevusele;

5.

märgib, et ülekandmine võib sageli olla osaliselt või täielikult põhjendatud, sest ametite rakenduskavad on mitmeaastased, ning see ei näita tingimata probleeme eelarve planeerimisel ja täitmisel, samuti ei ole see alati vastuolus eelarve aastasuse põhimõttega ja seda eriti sel juhul, kui assigneeringute ülekandmine on ette planeeritud ja sellest on kontrollikojale teada antud;

6.

märgib, et fond tegi 2015. aastal üheksa ümberpaigutamist, mis on ühe võrra rohkem kui 2014. aastal, jätkates kontrollikojalt saadud soovituste järgimist; võtab teadmiseks, et ümberpaigutatud maksete assigneeringute kasv on seotud eelarve ümberkorraldamisega 2015. aastal, ja see oli vajalik, et maksta eelmise aasta tegevuse eest, kuna rahastamist ei jätkatud; võtab samuti teadmiseks, et 2015. aastal ümber paigutatud assigneeringute tase ja laad jäid fondi finantseeskirjaga lubatud piiridesse;

7.

märgib, et fond ei ole kogunud või avaldanud huvide konfliktide deklaratsioone veel kõigilt juhatuse liikmetelt; märgib, et puudub mehhanism, mis kohustaks liikmeid selliseid deklaratsioone esitama; märgib, et isegi mõned fondi veebisaidil avaldatud deklaratsioonid ja elulookirjeldused on kättesaadavad vaid salasõna abil; nõuab, et fond võtaks vastu huvide konfliktide ennetamise ja haldamise sidusa poliitika ranged suunised juhatuse liikmetele ning võtaks vastu ja viiks ellu huvide konfliktide suhtes kohaldatava selge poliitika, mis on kooskõlas ELi detsentraliseeritud ameteid käsitleva ühise lähenemisviisi järelmeetmete tegevuskavaga; palub fondil kõik sellised dokumendid avaldada kooskõlas nimetatud suunistega, et võimaldada üldsusel saada vajaliku ülevaate fondi kõrgemast juhtkonnast; väljendab heameelt tõsiasja üle, et kõik fondi asjaomaste töötajate huvide konfliktide deklaratsioonid on juba kogutud;

8.

märgib fondi andmete põhjal, et 2016. aasta lõpuks oli kavandatud kõigile töötajatele teadlikkuse suurendamiseks pettusest ja huvide konfliktidest mõeldud esitlus; märgib samuti, et valiku hindamise komitee liikmed allkirjastavad huvide konfliktide deklaratsioonid taotlejate loetelu kättesaamisel; võtab teadmiseks, et kõik uued töötajad osalevad eetikat ja ausust, sealhulgas huvide konflikte ja pettust käsitleval esitlusel;

9.

märgib, et 2015. aastal komisjoni siseauditi talitus auditit ei teinud, kuna auditikavas ei olnud seda ette nähtud; märgib, et 2015. aasta lõpus oli fondil täitmata üks auditi soovitus seoses hanke valdkonna valikukomisjonide ametliku ametisse nimetamisega; võtab teadmiseks, et siseauditi talitus kvalifitseeris selle soovituse „väga olulisest“ ümber „oluliseks“ 2015. aasta septembris, ja et soovitus loetakse ametlikult täidetuks siseauditi talituse poolt fondi järgmise kohapealse kontrollimise käigus;

10.

märgib, et fond tellis komisjoni institutsioonidevaheliste auditi raamlepingutega kolm järelauditit; märgib ühtlasi, et auditi tulemused olid üldiselt positiivsed, kuigi tulemus- ja süsteemide auditis ning auditis ETFi tavade kohta, mida kasutatakse tulemuslikkuse juhtimise raamistikus ja fondi arenduskavas, tehti kindlaks parandamist vajavad küsimused; võtab teadmiseks asjaolu, et fond võttis viivitamata meetmeid tuvastatud puuduste kõrvaldamiseks;

11.

tunnustab ja tervitab fondi jätkuvat panust partnerriikide haridus- ja koolitussüsteemide ajakohastamisse ning inimkapitali tugevdamisse, sealhulgas liidu rändedialoogile ja naaberriikidega sõlmitud liikuvuspartnerlustele antud toetust; märgib, et fond viis läbi sisserändajate tugimeetmete läbivaatamise tööhõive ja oskuste seisukohast (MISMES), ning võtab teadmiseks fondi soovitused oskuste ja rände kohta; väljendab heameelt seoses fondi ja partnerriikide vahelise koostööga mittetöötavaid ja mitteõppivaid noori käsitlevate küsimuste analüüsimisel;

12.

märgib, et fondi sisemine ümberkorraldamine jõustus 1. jaanuaril 2015, ja loodab, et muutunud sisekorraldus aitab fondil paremaid tulemusi saavutada;

13.

tunnustab fondi selle eest, et tööprogrammis püstitatud eesmärgid täideti tervelt 96 % ulatuses;

14.

väljendab suurt heameelt selle üle, et fond on täiel määral järginud 2004. aasta ELi personalieeskirju;

15.

võtab teadmiseks fondi võetud meetmed oma varade ohutuse tagamiseks, ning loodab, et see protsess viiakse lähitulevikus lõpule;

16.

viitab eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsusele lisatud muude horisontaalsete tähelepanekute osas oma 27. aprilli 2017. aasta resolutsioonile (1) ametite tulemuste, finantsjuhtimise ja kontrolli kohta.