10.3.2017   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 75/53

Raportöör:

Petru Sorin DANDEA

1.1.

Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee soosib ja toetab Euroopa Komisjoni algatust pikendada praegust Euroopa statistikaprogrammi aastateks 2018–2020.

1.2.

Komitee on seisukohal, et komisjoni eelistatav poliitikavariant vastab kõige paremini statistiliste andmete kasutajate vajadustele ning saab anda panuse statistikatoodete väljatöötamisse poliitiliste otsustajate jaoks, kel oleks seega võimalik Euroopa poolaasta poliitika kujundamisel toetuda sidusamale statistikale.

1.3.

Komitee on seisukohal, et praeguste toodete parandamine ja uute toodete väljaarendamine on vajalik selleks, et mõõta ELi edusamme ÜRO säästva arengu strateegia 17 eesmärgi ja 169 alaeesmärgi saavutamisel, ning see peab olema Euroopa statistikasüsteemi prioriteet.

1.4.

Komitee tuletab meelde oma varasemat ettepanekut (1) ja soovitab Euroopa Komisjonil kasutada ära kõnealuse määruse pakutav võimalus võtta meetmeid ELi ja liikmesriikide tasandil statistiliste uuringute vahendi loomiseks, mis võimaldaks hinnata vabatahtliku töö majanduslikku väärtust. Komitee on seisukohal, et metoodiline lähenemisviis peab põhinema Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni vabatahtliku töö hindamise käsiraamatul.

1.5.

Komitee hinnangul peaksid komisjoni pakutud uued üleilmastumise mõõtmise statistikatooted hõlmama ka statistilisi uuringuid, mis võimaldaksid mõõta positiivset või negatiivset mõju ühtsele turule, majandustegevuse üleviimise mõju ELi tööturule, odaval tööjõul põhineva kõlvatu konkurentsi survet ning Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni töösuhete standardite mittejärgimist eeskätt Euroopa tööstuses ja teenuste sektoris.

1.6.

Komitee toetab komisjoni ettepanekut käivitada uurimistöö ELi tulevase sotsiaaluuringu jaoks. Kõnealuses uuringus tuleks koguda andmeid ka sotsiaalsüsteemide asjakohasuse ja jätkusuutlikkuse kohta uues demograafilises kontekstis.

1.7.

Rändevoogude suurenemist silmas pidades soovitab komitee kiiresti tuvastada rände- ja varjupaigatemaatika statistiliste uuringute puudused ja need kõrvaldada. Komitee rõhutab, et koostöös riiklike statistikaametitega tuleb täies ulatuses ellu viia rändestatistika integreerimise programm.

1.8.

Komitee soovitab liikmesriikidel suurendada investeeringuid Euroopa statistikasüsteemi arendamisse, et sellel oleks võimalik vastata kasvavale nõudlusele statistika järele ning kiirendada statistiliste andmete tootmist ja levitamist.

1.9.

Komitee kordab mitmes varasemas arvamuses (2) esitatud nõudmist, et nii Eurostatile kui ka riiklikele statistikaametitele tuleb tagada rohkem töötajaid ning rahalisi ja IT-vahendeid. See on hädavajalik selleks, et täita üha olulisemat ülesannet toota kvaliteetseid statistilisi andmeid järjest lühema ajaga.

1.10.

Komitee juhib tähelepanu sellele, et komisjoni ja Euroopa statistikasüsteemi jõupingutused parandada statistika kvaliteeti ja arendada välja uusi statistikatooteid ei tohi andmeesitajate, majapidamiste ja ettevõtjate jaoks tuua kaasa halduskoormuse ülemäärast suurenemist.

1.11.

Võttes arvesse olulist panust, mille sotsiaalpartnerid ja kodanikuühiskonna organisatsioonid saavad anda statistikatoodete parandamisse, et need vastaksid paremini andmekasutajate nõudmistele, toetab komitee komisjoni ettepanekut luua korrapärane dialoog andmete kasutajate ja Euroopa statistikasüsteemi vahel.

2.1.

Euroopa Komisjoni määruse ettepaneku (3) eesmärk on muuta Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 99/2013 Euroopa statistikaprogrammi 2013–2017 kohta, pikendades seda aastateks 2018–2020.

2.2.

Vastavalt määrusele (EÜ) nr 223/2009 tuleb Euroopa statistikaprogrammis esitada Euroopa statistika arendamise, tegemise ja levitamise raamistik mitmeaastasele finantsraamistikule vastavaks ajavahemikuks. Määrus (EL) nr 99/2013 hõlmab üksnes ajavahemikku 2013–2017, samas kui mitmeaastane finantsraamistik kestab 2020. aastani. Seepärast tuleks Euroopa statistikaprogrammi pikendada kuni aastani 2020.

2.3.

Kõnealuse ettepaneku eesmärk on pikendada Euroopa statistikaprogrammi aastateks 2018–2020 ja anda Euroopa statistikasüsteemile vajalikku rahalist toetust, et see suudaks:

2.4.

Viinud läbi mõjuhinnangu ja konsulteerinud sidusrühmadega, (4) valis komisjon viie algselt koostatud poliitikavariandi hulgast välja eelistatud poliitikavariandi. Valitud variandil 2c oleks kõige soodsam mõju andmete ajakohasusele: uued meetmed keskenduksid ebavõrdsuse, vaesuse ja materiaalse puuduse statistika ning energia- ja keskkonnaandmete paremale ajakohasusele.

2.5.

Euroopa statistikaprogrammi pikendamiseks aastateks 2018–2020 eraldatud eelarve on 218,1 miljonit eurot.

3.1.

Arvestades vajadust viia Euroopa statistikaprogrammi periood vastavusse mitmeaastase finantsraamistiku perioodiga, soosib ja toetab komitee komisjoni algatust pikendada praegust statistikaprogrammi aastateks 2018–2020.

3.2.

Komisjoni eelistatav poliitikavariant viiks statistilised näitajad komisjoni kümne poliitilise prioriteediga paremini kooskõlla, parandades praeguseid statistilisi vahendeid ja arendades välja uusi statistikatooteid. Komitee on seisukohal, et see variant vastab kõige paremini statistiliste andmete kasutajate vajadustele ning saab anda panuse statistikatoodete väljatöötamisse poliitiliste otsustajate jaoks, kel oleks võimalik Euroopa poolaasta poliitika kujundamisel toetuda sidusamale statistikale.

3.3.

Komitee toetab komisjoni algatust lisada uute statistikatoodete hulka uuringud, mis mõõdavad ÜRO säästva arengu eesmärkide alal tehtud edusamme. Praeguste toodete parandamine ja uute toodete väljaarendamine on vajalik selleks, et mõõta ELi edusamme ÜRO säästva arengu strateegia 17 eesmärgi ja 169 alaeesmärgi saavutamisel, ning see peab olema Euroopa statistikasüsteemi prioriteet.

3.4.

Pikka aega oli ülemaailmsel tasandil arengu mõõtmise statistilise näitajana kasutusel SKP (sisemajanduse koguprodukt). 2009. aasta teatises (5) tunnistas komisjon, et kõnealune näitaja on liiga piiratud, et hinnata õigesti sotsiaalse või keskkonnaarengu taset. Komitee kordab ettepanekuid, mille ta esitas nii tookord kui ka hiljem (6) koostatud arvamustes, mida ta peab vägagi asjakohasteks komisjoni esitatud määruse ettepaneku kontekstis.

3.5.

Komitee tuletab meelde oma varasemat ettepanekut (7) ja soovitab Euroopa Komisjonil kasutada ära kõnealuse määruse pakutav võimalus võtta meetmeid ELi ja liikmesriikide tasandil statistiliste uuringute vahendi loomiseks, mis võimaldaks hinnata vabatahtliku töö majanduslikku väärtust. Metoodiline lähenemisviis peab põhinema Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni vabatahtliku töö hindamise käsiraamatul, milles on esitatud vabatahtliku töö kirjeldav määratlus, tõstes esile kolm peamist tunnust: vabatahtlik töö on määratletud tööna, mis on produktiivne, tasustamata, mittekohustuslik ega too kasu vabatahtliku enda majapidamise jaoks.

3.6.

Rahvamajanduse arvepidamisse on vaja paremini hõlmata sotsiaalsed ja keskkonnanäitajad. Komitee innustab komisjoni jätkama sellealaseid jõupingutusi Euroopa statistikaprogrammi raames aastatel 2018–2020.

3.7.

Kavandatud uutele üleilmastumise mõõtmise statistikatoodetele oleks komitee arvates soovitatav lisada statistilised uuringud, mis võimaldaksid mõõta positiivset või negatiivset mõju ühtsele turule, majandustegevuse üleviimise mõju ELi tööturule, odaval tööjõul põhineva kõlvatu konkurentsi survet ning Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni töösuhete standardite mittejärgimist eeskätt Euroopa tööstuses ja teenuste sektoris.

3.8.

Komitee arvates suureneks kasutajate usaldus statistiliste andmete vastu, kui liikmesriikide valitsused viiksid ellu Euroopa statistika haldamise nõuandekogu soovituse (8) viia sisse statistika usaldusväärsuse tagamise kohustused.

3.9.

Komitee toetab komisjoni ettepanekut käivitada uurimistöö ELi tulevase sotsiaaluuringu jaoks. Võttes arvesse Euroopa rahvastiku vananemist, tuleks kõnealuses uuringus koguda andmeid ka sotsiaalsüsteemide asjakohasuse ja jätkusuutlikkuse kohta uues demograafilises kontekstis. Samuti tuleks kiiresti tuvastada rände- ja varjupaigatemaatika statistiliste uuringute puudused ja need kõrvaldada.

3.10.

Komitee kordab mitmes varasemas arvamuses (9) esitatud nõudmist, et nii Eurostatile kui ka riiklikele statistikaametitele tuleb tagada rohkem töötajaid ning rahalisi ja IT-vahendeid. See on hädavajalik selleks, et täita üha olulisemat ülesannet toota kvaliteetseid statistilisi andmeid järjest lühema ajaga. Komitee soovitab liikmesriikidel suurendada investeeringuid Euroopa statistikasüsteemi arendamisse, et sellel oleks võimalik vastata kasvavale nõudlusele statistika järele ning kiirendada statistiliste andmete tootmist ja levitamist.

3.11.

Komitee juhib tähelepanu sellele, et komisjoni ja Euroopa statistikasüsteemi jõupingutused parandada statistika kvaliteeti ja arendada välja uusi statistikatooteid ei tohi andmeesitajate, majapidamiste ja ettevõtjate jaoks tuua kaasa halduskoormuse ülemäärast suurenemist.

3.12.

Komitee toetab komisjoni ettepanekut luua korrapärane dialoog statistiliste andmete kasutajate ja Euroopa statistikasüsteemi vahel. Kodanikuühiskonna organisatsioonid saavad anda olulise panuse statistikatoodete parandamisse, et need vastaksid paremini andmekasutajate nõudmistele. Euroopa statistika haldamise nõuandekogu esitas sellekohase ettepaneku oma 2016. aasta aruandes.