(1)

Nõukogu määrusega (EL) 2015/1588 (2) antakse komisjonile õigus määruste kaudu teatada, et teatav eri liiki abi erinevates sektorites tegutsevatele ettevõtjatele, näiteks keskkonnakaitseks antav abi, sobib kokku siseturuga ning selle suhtes ei kohaldata aluslepingu artikli 108 lõikes 3 sätestatud teatamiskohustust (edaspidi “teatamiskohustus“). Määrus (EL) 2015/1588 ei hõlma aga muu hulgas raudtee- ja siseveetranspordi ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) nr 1315/2013 (3) määratletud mitmeliigilise transpordi toetamiseks antavat abi. Need sektorid on muutunud liidu tasandil üha asjakohasemaks Euroopa rohelise kokkuleppe ning säästva ja aruka liikuvuse strateegia kontekstis, mille komisjon esitas vastavalt oma 11. detsembri 2019. aasta ja 9. detsembri 2020. aasta teatises.

(2)

Aluslepingu artikli 93 kohaselt peetakse aluslepingutega kooskõlas olevaks raudtee- ja siseveetranspordile ning mitmeliigilisele transpordile antavat abi, mis vastab transpordi koordineerimise vajadusele või kujutab endast avalike teenuste hulka kuuluvate teatavate kohustuste täitmise kulude katmist.

(3)

Komisjon on kohaldanud aluslepingu artiklit 93, artikli 107 lõiget 1 ja artiklit 108 mitme otsuse puhul, mis käsitlevad raudtee- ja siseveetranspordi ning ühendvedude sektoris tegutsevatele ettevõtjatele antava riigiabi teatavaid liike, ning on koostanud suunised teatavate riigiabi liikide hindamiseks, mida peetakse vastavaks transpordi koordineerimise vajadusele. Komisjoni kogemustest nähtub, et selline abi ei tekita olulisi konkurentsimoonutusi, kui seda antakse avatud, läbipaistvate ja mittediskrimineerivate menetluste tulemusena ning saadud kogemustele tuginedes on võimalik kindlaks määrata selged kokkusobivustingimused.

(4)

Seetõttu tuleks haldustegevuse lihtsustamiseks juhul, kui konkurentsimoonutused on piiratud miinimumini, anda komisjonile õigus tunnistada määruste abil transpordi koordineerimiseks antav abi või abi, millega kaetakse avalike teenuste hulka kuuluvate teatavate kohustuste täitmise kulud, nagu on osutatud aluslepingu artiklis 93, siseturuga kokkusobivaks ning mitte kohaldada selle suhtes teatamiskohustust.

(5)

Riigiabi, mis kujutab endast avaliku teenindamise kohustuse täitmiseks osutatava avaliku reisijateveoteenuse kulude katmist, on juba hõlmatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 1370/2007 (4), sealhulgas juhul, kui liikmesriigid otsustavad kohaldada nimetatud määrust avaliku reisijateveo suhtes siseveeteedel ja riikide territoriaalvetes. Seega tuleks avaliku reisijateveoteenuse osutamiseks makstav avaliku teenindamise hüvitis käesoleva määruse kohaldamisalast välja arvata.

(6)

Kui komisjon võtab vastu määrusi, millega teatatakse, et abi teatavate liikide suhtes ei kohaldata teatamiskohustust vastavalt käesolevale määrusele, peaks ta täpsustama abi eesmärgi, abisaajate kategooriad ja sellise abi piirmäärad, mille suhtes ei kohaldata teatamiskohustust, abi kumuleerumist reguleerivad tingimused ja seire tingimused ning lisama täiendavaid üksikasjalikke tingimusi, kui neid on, et tagada käesoleva määrusega hõlmatud abi kokkusobivus siseturuga.

(7)

Kõik osalised peavad saama kontrollida, kas abi antakse kooskõlas kohaldatavate normidega. Riigiabi läbipaistvus on seega hädavajalik aluslepingu normide nõuetele vastavaks kohaldamiseks ning selle tulemuseks on parem nõuetele vastavus, vastutus, vastastikune hindamine ning kokkuvõttes tõhusamad avaliku sektori kulutused. Seetõttu tuleks igalt liikmesriigilt nõuda, et ta esitaks kokkuvõtte käesoleva määruse kohaselt vastu võetud määrusega hõlmatud abi kohta, mida ta on andnud. Et tagada iga liikmesriigi võetud meetmete läbipaistvus, peaks komisjon need kokkuvõtted avaldama.

(8)

Aluslepingu artikli 108 lõike 1 kohaselt peab komisjon koostöös liikmesriikidega kontrollima pidevalt kõiki olemasolevaid abisüsteeme. Sel eesmärgil ning suurima võimaliku läbipaistvuse ja piisava kontrolli tagamiseks peaks iga liikmesriik registreerima ja koondama teabe komisjoni vastuvõetud määruste kohaldamise kohta. Vähemalt kord aastas peaks iga liikmesriik esitama komisjonile ka aruande kõnealuste määruste kohaldamise kohta. Komisjon peaks tegema need aruanded kättesaadavaks kõigile teistele liikmesriikidele.

(9)

Enne seda, kui komisjon võtab käesoleva määruse kohaselt vastu määrusi, peaks ta võimaldama kõigil huvitatud isikutel ja organisatsioonidel esitada oma märkusi, et koguda võimalikult terviklikku ja esinduslikku tagasisidet. Sel eesmärgil peaks ta kõnealuste määruste eelnõud avaldama.

(10)

Käesoleva määruse kohase määruse eelnõu avaldamise ajal tuleks konsulteerida määrusega (EL) 2015/1588 loodud riigiabi nõuandekomiteega. Läbipaistvuse huvides tuleks ka kõnealuse määruse eelnõu teha üldsusele samal ajal kättesaadavaks komisjoni veebisaidil.

(11)

Abi andmise kontrollimine hõlmab hulgaliselt keerukaid faktilisi, õiguslikke ja majanduslikke küsimusi pidevalt arenevas keskkonnas. Komisjon peaks seetõttu sellise abi liigid, mille suhtes ei tohiks kohaldada teatamiskohustust, korrapäraselt läbi vaatama. Selleks peaks ta esitama Euroopa Parlamendile ja nõukogule iga viie aasta tagant hindamisaruande käesoleva määruse kohaldamise kohta,