(1)

Uredba Sveta (EU) 2015/1588 (2) pooblašča Komisijo, da z uredbami razglasi, da so določene vrste pomoči podjetjem, ki delujejo v različnih sektorjih, kot je pomoč za varstvo okolja, skladne z notranjim trgom in da zanje ne veljajo zahteve za priglasitev iz člena 108(3) Pogodbe (v nadaljnjem besedilu: zahteve za priglasitev). Uredba (EU) 2015/1588 pa med drugim ne zajema pomoči za železniški prevoz in prevoz po celinskih plovnih poteh ali za multimodalni promet, kot je opredeljen v Uredbi (EU) št. 1315/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (3). Ti sektorji postajajo vse pomembnejši na ravni Unije v okviru Evropskega zelenega dogovora ter Strategije za trajnostno in pametno mobilnost iz sporočil Komisije z dne 11. decembra 2019 oziroma 9. decembra 2020.

(2)

Glede na člen 93 Pogodbe je pomoč v zvezi z železniškim prevozom, prevozom po celinskih plovnih poteh in multimodalnim prevozom združljiva s Pogodbama, če je potrebna za usklajevanje prometa ali če je nadomestilo za opravljanje določenih storitev, ki so del javne službe.

(3)

Komisija je uporabila člen 93, člen 107(1) in člen 108 Pogodbe v številnih sklepih o določenih vrstah državne pomoči podjetjem, dejavnim v sektorju železniškega prevoza, prevoza po celinskih plovnih poteh in intermodalnega prevoza, ter pripravila smernice za oceno nekaterih vrst državne pomoči, za katere se šteje, da so potrebne za usklajevanje prometa. Po izkušnjah Komisije taka pomoč konkurence ne izkrivlja občutno, če se dodeli na podlagi odprtih, preglednih in nediskriminatornih postopkov ter je mogoče na podlagi pridobljenih izkušenj določiti jasne pogoje združljivosti.

(4)

Zato bi bilo treba zaradi upravne poenostavitve v primerih, ko je izkrivljanje konkurence omejeno na najmanjšo možno mero, Komisijo pooblastiti, da z uredbami razglasi, da je pomoč za usklajevanje prevoza ali nadomestilo za opravljanje določenih storitev, ki so del javne službe, iz člena 93 Pogodbe združljiva z notranjim trgom in da zanjo ne veljajo zahteve za priglasitev.

(5)

Državna pomoč, ki pomeni nadomestilo za opravljanje obveznosti javne službe v zvezi s storitvami javnega potniškega prevoza, je že zajeta v Uredbi (ES) št. 1370/2007 Evropskega parlamenta in Sveta (4), tudi kadar se država članica odloči, da bo navedeno uredbo uporabljala za javni potniški prevoz po celinskih plovnih poteh in nacionalnih morskih vodah. Nadomestilo za opravljanje javne službe v zvezi z javnim potniškim prevozom bi bilo zato treba izključiti iz področja uporabe te uredbe.

(6)

Komisija bi morala pri sprejemanju uredb, ki za določene vrste pomoči razglasijo, da zanje ne veljajo zahteve za priglasitev na podlagi te uredbe, določiti namen pomoči, vrste upravičencev in pragove za pomoč, pogoje, ki urejajo kumulacijo pomoči, pogoje spremljanja ter dodati nadaljnje podrobne pogoje za zagotovitev združljivosti pomoči, ki jo zajema ta uredba, z notranjim trgom.

(7)

Pomembno je, da imajo vse strani možnost preveriti, ali je bila pomoč dodeljena v skladu z veljavnimi pravili. Preglednost državne pomoči je zato bistvena za pravilno uporabo pravil iz Pogodbe in zagotavlja boljše izpolnjevanje obveznosti, večjo odgovornost, medsebojne strokovne preglede in nenazadnje večjo učinkovitost javne porabe. Zato bi bilo treba določiti obveznost vsake države članice, da predloži povzetke informacij o pomoči, ki jo je izvedla in ki je zajeta z uredbo, sprejeto na podlagi te uredbe. Za zagotovitev preglednosti ukrepov, ki jih sprejme vsaka država članica, bi morala Komisija te povzetke objaviti.

(8)

Na podlagi člena 108(1) Pogodbe Komisija v sodelovanju z državami članicami redno preverja vse obstoječe sisteme pomoči. V ta namen ter za zagotovitev čim večje preglednosti in ustreznega nadzora bi morala vsaka država članica zbrati in evidentirati informacije o uporabi uredb, sprejetih na podlagi te uredbe. Vsaka država članica bi morala tudi Komisiji vsaj enkrat na leto predložiti poročilo o uporabi takšnih uredb. Komisija bi morala dostop do teh poročil omogočiti vsem drugim državam članicam.

(9)

Komisija bi morala pred sprejetjem uredb na podlagi te uredbe vsem zainteresiranim osebam in organizacijam omogočiti, da predložijo svoje pripombe, da bi zbrala čim bolj celovite in reprezentativne povratne informacije. V ta namen bi morala objaviti osnutke takšnih uredb.

(10)

Hkrati z objavo osnutka uredbe na podlagi te uredbe bi se bilo treba posvetovati s Svetovalnim odborom za državne pomoči, ustanovljenim z Uredbo (EU) 2015/1588. Zaradi preglednosti pa bi bilo treba ta osnutek uredbe hkrati objaviti tudi na spletišču Komisije.

(11)

Nadzor nad dodeljevanjem pomoči vključuje zelo zapletena in raznovrstna dejanska, pravna in ekonomska vprašanja v nenehno razvijajočem se okolju. Komisija bi morala zato redno preverjati vrste pomoči, za katere ne veljajo zahteve za priglasitev. V ta namen bi morala Evropskemu parlamentu in Svetu vsakih pet let predložiti ocenjevalno poročilo o uporabi te uredbe –