14.1.2016   

ET

Euroopa Liidu Teataja

L 9/1

(1)

2. augustil 2013 esitas Rootsi Kuningriik Euroopa Kemikaaliametile (edaspidi „kemikaaliamet”) toimiku (edaspidi „XV lisa toimik”) vastavalt määruse (EÜ) nr 1907/2006 artikli 69 lõikele 4, et algatada kõnealuse määruse artiklites 69–73 sätestatud piirangute kehtestamise menetlus. XV lisa toimikus oli algselt märgitud, et kokkupuude nonüülfenooli ja nonüülfenooletoksülaatidega kujutab endast riski keskkonnale, eelkõige veeorganismidele, kes elavad pinnavees. Sellise riski vähendamiseks soovitati toimikus keelata selliste tekstiiltoodete turule laskmine, mida saab pesta vees, kui need sisaldavad nonüülfenooli ja nonüülfenooletoksülaate kontsentratsioonis, mis on võrdne või suurem kui 100 mg/kg (0,01 massiprotsenti). XV lisa toimikust nähtub, et on vaja liidu tasandi meetmeid.

(2)

Avalikul konsultatsioonil XV lisa toimiku kohta soovitas Rootsi kõrvaldada nonüülfenooli piirangute kehtestamist käsitleva ettepaneku reguleerimisalast, sest seda ei kasutata tahtlikult tekstiili töötlemisel. Hinnanud piirangu tõhusust, teostatavust ja jälgitavust, pidasid kemikaaliameti riskihindamise komitee (edaspidi „RAC”) ja sotsiaal-majandusliku analüüsi komitee (edaspidi „SEAC”) nonüülfenooli väljajätmist põhjendatuks. Seepärast tuleks soovitatud piirangut kohaldada ainult nonüülfenooletoksülaatide suhtes.

(3)

XV lisa toimikus on nonüülfenooletoksülaadid määratletud hargnenud ja lineaarahelaga nonüülfenooli etoksülaatidena, mis hõlmavad CASi ja EÜ numbritega kindlaksmääratud aineid ning UVCB-aineid, polümeere ja homolooge. Selle rühma ained määratakse kindlaks molekulivalemiga (C2H4O)nC15H24O.

(4)

Mitmes XV lisa toimikus osutatud turu-uuringus on tehtud kindlaks nonüülfenooletoksülaatide olemasolu tekstiiltoodetes erinevates kontsentratsioonides. Nonüülfenooletoksülaatide turule laskmist ja kasutamist ainetena või segudes tekstiilide ja naha töötlemiseks on juba piiratud määruse (EÜ) nr 1907/2006 XVII lisa 46. kandes. Kuna mõistlikult prognoositavatel kasutustingimustel pestakse tekstiiltooteid siiski veega, kujutab nonüülfenooletoksülaatide veekeskkonda viimine endast riski veeorganismidele.

(5)

Kooskõla tagamiseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 1007/2011 (2) peaks tekstiiltoodete suhtes kavandatud piirang hõlmama tooteid, mis koosnevad vähemalt 80 massiprotsendi ulatuses tekstiilkiududest, ja muid tooteid, mis sisaldavad osa, mis koosneb vähemalt 80 massiprotsendi ulatuses tekstiilkiududest. Lisaks on selguse huvides kasulik märkida, et tekstiiltooted hõlmavad lõpetamata, pool- ja valmistooteid, sealhulgas selliseid tooteid nagu rõivad (nt inimestele, mänguasjadele ja loomadele), aksessuaarid, sisustustekstiilid, kiud, lõng, kangad ja kootud detailid.

(6)

RAC võttis 3. juunil 2014 konsensuse alusel vastu arvamuse XV lisa toimikus soovitatud piirangu kohta, milles kinnitatakse, et kokkupuutumine nonüülfenooletoksülaatide lagunemissaadustega kujutab endast riski. RAC soovitas veel, et piirang on nii tulemuslikkuse kui ka teostatavuse seisukohast kõige asjakohasem liidu tasandi meetmena, käsitlemaks tekstiiltoodetes sisalduvate nonüülfenooletoksülaatide tekitatavat riski.

(7)

9. septembril 2014 võttis SEAC konsensuse alusel vastu arvamuse XV lisa toimikus soovitatud piirangu kohta, märkides, et nonüülfenooletoksülaatide soovitatud piirang on kõige asjakohasem liidu tasandi meede, mille abil vähendada kindlaks tehtud riske nii, et sotsiaal-majanduslik kasu ja sotsiaal-majanduslikud kulud oleksid proportsionaalsed.

(8)

Kooskõlas XV lisa toimikuga ja nagu on kinnitanud kemikaaliameti RAC ja SEAC, on piirmäär 0,01 massiprotsenti madalaim kontsentratsioon, mis vastab tahtlikule tekstiilide töötlemisele nonüülfenooletoksülaatidega. Avaliku konsultatsiooni käigus saadud märkused kinnitasid, et kui piirväärtus on alla 0,01 massiprotsendi, tekitab see märkimisväärseid järelevalveprobleeme, sest tekstiilid võivad saastuda nonüülfenooletoksülaatidega sellistel madalatel kontsentratsioonidel ettekavatsematu kokkupuute tõttu tootmisprotsessi ajal. Pealegi kui vähendada 0,01 % piirmäära viis korda (0,002 massiprotsendini), vähendaks see heitkoguseid üksnes teguriga ligikaudu 1,25, mis vähendaks nonüülfenooletoksülaatide kontsentratsiooni pinnavees täiendava 5 % võrra võrreldes piirmääraga 0,01 massiprotsenti.

(9)

Konsulteeriti järelevalvealase teabe vahetamise foorumiga ja tema soovitusi võeti arvesse.

(10)

1. oktoobril 2014 esitas kemikaaliamet komisjonile RACi ja SEACi arvamused, mille põhjal järeldas komisjon, et nonüülfenooletoksülaatide esinemine tekstiiltoodetes kätkeb lubamatut riski keskkonnale, mida tuleb käsitleda liidu tasandil. Arvesse on võetud kõnealuse piirangu sotsiaal-majanduslikku mõju, sealhulgas alternatiivide olemasolu.

(11)

Eeldatakse, et tavaliselt on kasutatud tekstiile pestud mitu korda enne nende tarnimist või kättesaadavaks tegemist kolmandale isikule ning seepärast sisaldavad need väga vähesel määral nonüülfenooletoksülaate või ei sisalda neid üldse. Seega tuleks kasutatud tekstiiltoodete turule laskmine piirangust vabastada. Samuti võib eeldada, et ringlussevõetud tekstiilid sisaldavad vähesel määral nonüülfenooletoksülaate või ei sisalda neid üldse, ning seetõttu ei tohiks piirangut kohaldada uute tekstiiltoodete suhtes, kui need on toodetud eranditult ringlussevõetud tekstiilidest ja nonüülfenooletoksülaate kasutamata.

(12)

Sidusrühmadele tuleks anda piisavalt aega, et võtta asjakohased vastavusmeetmed, eelkõige piisava teabevahetuse tagamiseks keerulise ülemaailmse tarneahela piires. Uut piirangut tuleks seetõttu kohaldada alates hilisemast kuupäevast.

(13)

Seepärast tuleks määrust (EÜ) nr 1907/2006 vastavalt muuta.

(14)

Käesoleva määrusega ette nähtud meetmed on kooskõlas määruse (EÜ) nr 1907/2006 artikli 133 kohaselt asutatud komitee arvamusega,