Convenio Interbus sobre el transporte discrecional internacional de viajeros en autocar y autobús

PUNTOS CLAVE

Convenio Interbus

Este Convenio se aplica al transporte discrecional internacional de viajeros de todas las nacionalidades y a los desplazamientos en vacío de los autocares y autobuses relacionados con esos servicios en el territorio de la UE, así como en Albania, Andorra, Bosnia-Herzegovina, Macedonia del Norte, Moldavia, Montenegro, Reino Unido, Serbia, Turquía y Ucrania.

El Acuerdo:

• rige no solo el tráfico entre los Estados miembros de la UE y los terceros países interesados, sino también el tráfico entre dichos terceros países, con lo que se crea cierta armonización de las condiciones tributarias, sociales y técnicas, además de las normas de acceso al mercado;
• permite la adhesión, tras su entrada en vigor, de todos los miembros de la Conferencia Europea de Ministros de Transportes (ahora Foro Internacional de Transporte), y de San Marino y Mónaco;
• sustituye a los acuerdos bilaterales celebrados entre las partes contratantes;
• incorpora la mayoría de las medidas de liberalización del Acuerdo ASOR, a las que se añaden medidas sociales, tributarias y técnicas basadas en el principio de no discriminación entre las partes contratantes.

El principio de no discriminación por motivos de nacionalidad o lugar de establecimiento del transportista y de origen o destino del autobús o autocar, es una condición básica aplicable a la prestación de servicios de transporte internacional.

Procedimientos simplificados de inspección

Para simplificar los procedimientos de inspección, el Convenio establece modelos uniformes para:

• documentos de transporte, como el documento de control para los servicios discrecionales liberalizados, así como
• la autorización y el impreso de solicitud de servicios no liberalizados.

Exenciones

Los autobuses y autocares están exentos de:

• todos los impuestos sobre vehículos y tasas aplicadas a la circulación o tenencia de vehículos;
• todos los impuestos o tasas especiales aplicados a los servicios de transporte en el territorio de las otras partes contratantes.

Sin embargo, los autobuses y autocares no están exentos de:

• el pago de impuestos y tasas relativos a los carburantes;
• el impuesto sobre el valor añadido a los servicios de transporte;
• los peajes y tasas de usuario aplicadas al uso de infraestructuras.

Gestión y aplicación del Convenio

El Convenio establece un Comité Conjunto responsable de su gestión y de su correcta aplicación. Concretamente, deberá:

• elaborar una lista de autoridades competentes responsables de determinadas tareas previstas por el Acuerdo;
• modificar o adaptar los documentos de control y otros modelos de documentos establecidos en los anexos al Acuerdo;
• modificar o adaptar los anexos sobre las normas técnicas aplicables a los autobuses y autocares;
• elaborar una lista de todos los derechos, impuestos y gravámenes sobre la base de la información suministrada por las partes contratantes;
• modificar o adaptar los requisitos relativos a las disposiciones sociales para incorporar futuras medidas adoptadas por la UE;
• resolver toda disputa que pueda surgir en torno a la aplicación e interpretación del Acuerdo;
• recomendar nuevos avances hacia la liberalización de los servicios discrecionales que siguen estando sujetos a autorización

Duración del Convenio

El Convenio se celebró por un período de cinco años a partir de la fecha de su entrada en vigor. La vigencia se prorrogará tácitamente por períodos sucesivos de cinco años entre las partes contratantes que no manifiesten su deseo de no prorrogarlo.

Protocolo del Convenio Interbus

El Protocolo amplía el Convenio Interbus al transporte internacional regular y especial de viajeros en autocar y autobús. No modifica ni duplica las normas comunes, pero hace referencia a las disposiciones subyacentes del Convenio Interbus. Las Partes contratantes únicamente pueden firmar y aprobar, ratificar o adherirse al Protocolo después de haber firmado y aprobado, ratificado o adherido al Convenio Interbus; esto garantiza que las normas de Interbus sean aceptadas y aplicadas por dichas Partes cuando firmen y aprueben, ratifiquen o se adhieran al Protocolo.

Ámbito de aplicación

El Protocolo se aplica, en ciertas condiciones:

• al transporte internacional de viajeros de cualquier nacionalidad por carretera, mediante servicios regulares y especiales regulares por autocar y autobús; y
• a los desplazamientos en vacío de los autobuses y autocares relacionados con estos servicios.

El Protocolo no permite el funcionamiento de servicios regulares o especiales regulares con el origen y destino de la misma Parte contratante por parte de operadores establecidos en otra Parte contratante (cabotaje). No obstante, en los casos en que el transporte forme parte de un servicio prestado hacia o desde el territorio en el cual esté establecido el transportista, podrán recogerse y dejarse viajeros en el territorio de cualquiera de las Partes contratantes por las que pase el servicio y que autorice una parada en su territorio.

No se aplica a la utilización de autobuses y autocares destinados al transporte de viajeros para el transporte de mercancías con fines comerciales ni a los servicios por cuenta propia.

Acceso al mercado

El Protocolo establece normas sobre los servicios regulares y regulares especiales internacionales sujetos a autorización. Las Partes contratantes y los Estados miembros pueden decidir que los servicios regulares o especiales estén sujetos a acuerdos de asociación entre los transportistas de origen y destino de dicho servicio. Los transportistas establecidos en las Partes contratantes y los Estados miembros de la Unión Europea por cuyos territorios pase el servicio y en los que se recojan y se dejen viajeros tendrán derecho a adherirse a tales asociaciones.

Condiciones aplicables a los transportistas de viajeros por carretera

Estas se encuentran recogidas en el anexo I del Protocolo y están sujetas a las normas establecidas en el Reglamento (CE) n.^o 1071/2009 sobre las normas de funcionamiento de las empresas de transporte (véase la síntesis) y en el Reglamento (UE) n.^o 181/2011 sobre los derechos de los pasajeros de autobús y autocar (véase la síntesis).

Autorizaciones

Se establecen normas detalladas sobre las autoridades competentes para conceder autorizaciones, los procedimientos de solicitud que deberán seguir los operadores, los períodos de validez de las autorizaciones, las renovaciones, los elementos que deben especificarse en las autorizaciones y la utilización de vehículos adicionales en situaciones temporales y excepcionales.

Un Comité Conjunto, formado por representantes de las partes contratantes, gestiona Protocolo.