3.4.2004   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 84/648

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en el ordenamiento jurídico comunitario la legislación medioambiental en materia de residuos procede de distintas fuentes;

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en el ordenamiento jurídico comunitario la legislación medioambiental en materia de residuos para cada caso específico, en concreto los plásticos, procede de fuentes que distinguen entre productos y envases;

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la Directiva 94/62/CE (1) relativa a los envases y residuos de envases muestra que dicha distinción constituye un planteamiento parcial y que, en ese sentido y debido a la reciente revisión a la que se está sometiendo a dicha directiva, una normativa que insiste en la distinción entre productos y embalajes plantea evidentes dificultades, sobre todo si el legislador comunitario, en el caso de los plásticos, debe realizar distinciones normativas a través de una serie de ejemplificaciones;

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todo ello se aplica especialmente, en concreto, a los contenedores destinados a los sectores industrial y agrícola, diseñados para contener productos y mercancías, que cumplen con su función de forma cíclica en el seno del proceso de producción de una única empresa y que, por consiguiente, no se utilizan, por lo general, en la fase de comercialización de los productos y, por tanto, no pasan de un productor a otro o de un productor a un intermediario; al final de su vida útil, dichos contenedores normalmente sólo poseen un valor residual, de forma que el propio productor procede a retirar dichos envases para que puedan ser sometidos a un procedimiento de reciclado y regeneración, iniciando de este modo un círculo intrínsecamente virtuoso;

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asimismo, todo ello se aplica, en concreto, a las bolsas de plástico y de papel, que se venden a menudo aparte de los productos que posteriormente van a contener y que, en todo caso, el consumidor final normalmente vuelve a utilizar con la misma finalidad o con una finalidad diferente;

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por otra parte, las dificultades relativas a la aplicación de la legislación comunitaria en los Estados miembros, que se ven obligados a transponer al ámbito nacional la distinción mencionada entre productos y envases, a menudo jurídicamente intangible, resultan evidentes;

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por último, el volumen de contenciosos que ha generado y genera dicha distinción normativa en el ámbito, sobre todo, de la gestión de los residuos (tanto de productos como de envases) resulta excesivo.