Cooperación policial, migración, asilo y lucha contra la delincuencia: instrumentos financieros

 

SÍNTESIS DEL DOCUMENTO:

Reglamento (UE) n.^o 514/2014 sobre el Fondo de Asilo, Migración e Integración y sobre el instrumento de apoyo financiero a la cooperación policial, a la prevención y la lucha contra la delincuencia y a la gestión de crisis

¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE ESTE REGLAMENTO?

El presente Reglamento establece las normas comunes para la aplicación a lo largo del período 2014-2020 de tres reglamentos «específicos» de la Unión Europea (UE) por los que se establecen dos Fondos de Asuntos de Interior:

• el Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI); y
• el Fondo de Seguridad Interior (FSI) (que, a su vez, consta de dos instrumentos de financiación: el FSI Fronteras y el FSI Policía).

PUNTOS CLAVE

Principios de asistencia

El Reglamento establece las normas para la aplicación de estos dos Fondos de Asuntos de Interior, con los principios rectores, como el cumplimiento de la legislación nacional y de la UE, y la protección de los intereses financieros de la UE.

Acciones de la UE, ayuda de emergencia y asistencia técnica

Se establecen normas sobre las acciones financiadas por los Fondos de Asuntos de Interior aplicadas por la Comisión Europea de forma directa o indirecta (acciones de la UE: acciones que benefician al conjunto de la UE), así como para la ayuda de emergencia y la asistencia técnica.

Programas nacionales

Se explican las normas para la preparación y la aplicación de los programas nacionales, así como los criterios de subvencionabilidad de estos programas que son aplicados por los Estados miembros de la UE. Se establecen, asimismo, las normas sobre la gestión y el control de los fondos. Para garantizar una gestión cuidadosa de los fondos de la UE, se fijan normas sobre aspectos como:

• la manera en que los Estados miembros designan a los organismos responsables de la gestión de los programas y el control del gasto;
• la auditoría de los programas;
• la suspensión de los pagos.

Información y comunicación, seguimiento y evaluación

El Reglamento establece las normas que deben seguirse en materia de información y publicidad. Por ejemplo, los resultados de los proyectos financiados por los Fondos de Asuntos de Interior deben comunicarse al público de forma transparente. Además, define métodos de seguimiento o evaluación, y fija las fechas en que la Comisión debe presentar los resultados al Parlamento Europeo.

Reglamentos de ejecución

La Comisión ha aprobado reglamentos de ejecución en los que se detallan las normas y los principios y que tratan específicamente aspectos técnicos, a saber:

• las medidas de publicidad e información al público y las medidas de información a los beneficiarios para aumentar el nivel de sensibilización sobre el papel que desempeña la UE en los programas de financiación;
• las características técnicas de las medidas de información y publicidad (por ejemplo, el formato del emblema de la UE que debe mostrarse en el material publicitario de los proyectos que han recibido financiación);
• el establecimiento de los modelos de los documentos necesarios para los pagos del saldo anual (para evitar retrasos en la preparación de las solicitudes de pago);
• las normas sobre la aplicación del procedimiento para la liquidación de las cuentas anuales y la liquidación de conformidad (es decir, las disposiciones detalladas sobre estas tareas, que incluyen las de intercambio de información entre la Comisión y los Estados miembros y los plazos);
• los controles llevados a cabo por las autoridades responsables (con el fin de garantizar la eficiencia de los controles administrativos del gasto, que incluyen controles in situ de los proyectos).

Ampliación de la subvencionabilidad de los gastos de los Estados miembros

La invasión no provocada de Ucrania por parte de Rusia en febrero de 2022 ha dado lugar a una afluencia masiva de personas desplazadas de Ucrania hacia varios Estados miembros, lo que ejerce una presión renovada sobre los recursos financieros de los Estados miembros con el fin de abordar las necesidades urgentes en materia de migración, gestión de las fronteras y seguridad. El Reglamento de modificación (UE) 2022/585 ofrece flexibilidad en la gestión de los Fondos de Asuntos de Interior para 2014-2020 al ampliar su período de aplicación en un año. Por otra parte, también permite el uso excepcional de las cantidades asignadas a los Estados miembros no gastadas desde el período 2014-2020 del FAMI, con objeto de ayudarles a abordar circunstancias nuevas o imprevistas en materia de asilo y gestión de migraciones.

La Decisión (UE) 2022/1928 de la Comisión confirma la participación de Irlanda en el Reglamento (UE) 2022/585.

Adopción de un nuevo paquete de fondos

En virtud del marco financiero plurianual para 2021-2027, se adoptó un nuevo paquete de Fondos de Asuntos de Interior:

• el FAMI, establecido por el Reglamento (UE) 2021/1147;
• el Instrumento de Apoyo Financiero a la Gestión de Fronteras y la Política de Visados, establecido por el Reglamento (UE) 2021/1148; y
• el FSI, establecido por el Reglamento (UE) 2021/1149.

¿DESDE CUÁNDO ESTÁ EN VIGOR EL REGLAMENTO?

Está en vigor desde el 1 de enero de 2014.

ANTECEDENTES

• Las políticas en materia de asuntos de interior de la UE han ido adquiriendo una mayor importancia en los últimos años y tienen el objetivo de contribuir a crear una Europa más abierta y segura. Este objetivo se pretende conseguir mediante la gestión eficaz de los flujos de migración y la prevención de la delincuencia, a la vez que se permiten los viajes con motivos legítimos y se asegura la gestión de las fronteras exteriores de la UE.

DOCUMENTO PRINCIPAL

Reglamento (UE) n.^o 514/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, por el que se establecen disposiciones generales sobre el Fondo de Asilo, Migración e Integración y sobre el instrumento de apoyo financiero a la cooperación policial, a la prevención y la lucha contra la delincuencia, y a la gestión de crisis (DO L 150 de 20.5.2014, pp. 112-142).

Las modificaciones sucesivas del Reglamento (UE) n.^o 514/2014 se han incorporado al texto original. Esta versión consolidada solo tiene valor documental.

DOCUMENTOS CONEXOS

Decisión (UE) 2022/1928 de la Comisión, de 11 de octubre de 2022, por la que se confirma la participación de Irlanda en el Reglamento (UE) 2022/585 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.^o 514/2014 por el que se establecen disposiciones generales sobre el Fondo de Asilo, Migración e Integración y sobre el instrumento de apoyo financiero a la cooperación policial, la prevención y la lucha contra la delincuencia, y la gestión de crisis, (UE) n.^o 516/2014 por el que se crea el Fondo de Asilo, Migración e Integración y (UE) 2021/1147 por el que se crea el Fondo de Asilo, Migración e Integración (DO L 265 de 12.10.2022, pp. 81-82).

Reglamento (UE) 2022/585 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de abril de 2022, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.^o 514/2014 por el que se establecen disposiciones generales sobre el Fondo de Asilo, Migración e Integración y sobre el instrumento de apoyo financiero a la cooperación policial, la prevención y la lucha contra la delincuencia, y la gestión de crisis, (UE) n.^o 516/2014 por el que se crea el Fondo de Asilo, Migración e Integración y (UE) 2021/1147 por el que se crea el Fondo de Asilo, Migración e Integración (DO L 112 de 11.4.2022, pp. 1-5).

Reglamento (UE) 2021/1147 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de julio de 2021, por el que se crea el Fondo de Asilo, Migración e Integración (DO L 251 de 15.7.2021, pp. 1-47).

Véase la versión consolidada.

Reglamento (UE) 2021/1148 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de julio de 2021, por el que se establece, como parte del Fondo para la Gestión Integrada de las Fronteras, el Instrumento de Apoyo Financiero a la Gestión de Fronteras y la Política de Visados (DO L 251 de 15.7.2021, pp. 48-93).

Reglamento (UE) 2021/1149 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de julio de 2021, por el que se crea el Fondo de Seguridad Interior (DO L 251 de 15.7.2021, pp. 94-131).

Reglamento de Ejecución (UE) 2015/840 de la Comisión, de 29 de mayo de 2015, sobre los controles efectuados por las autoridades responsables con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (UE) n.^o 514/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen disposiciones generales sobre el Fondo de Asilo, Migración e Integración y sobre el instrumento de apoyo financiero a la cooperación policial, a la prevención y la lucha contra la delincuencia, y a la gestión de crisis (DO L 134 de 30.5.2015, pp. 1-5).

Véase la versión consolidada.

Reglamento de Ejecución (UE) 2015/377 de la Comisión, de 2 de marzo de 2015, por el que se establecen los modelos de los documentos exigidos para el pago del saldo anual con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (UE) n.^o 514/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen disposiciones generales sobre el Fondo de Asilo, Migración e Integración y sobre el instrumento de apoyo financiero a la cooperación policial, a la prevención y la lucha contra la delincuencia, y a la gestión de crisis (DO L 64 de 7.3.2015, pp. 17-29).

Reglamento de Ejecución (UE) 2015/378 de la Comisión, de 2 de marzo de 2015, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) n.^o 514/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen disposiciones generales sobre el Fondo de Asilo, Migración e Integración y sobre el instrumento de apoyo financiero a la cooperación policial, a la prevención y la lucha contra la delincuencia, y a la gestión de crisis (DO L 64 de 7.3.2015, pp. 30-32).

Véase la versión consolidada.

Reglamento Delegado (UE) n.^o 1048/2014 de la Comisión, de 30 de julio de 2014, por el que se establecen medidas de información y publicidad dirigidas al público y sobre de información dirigidas a los beneficiarios de conformidad con el Reglamento (UE) n.^o 514/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen disposiciones generales sobre el Fondo de Asilo, Migración e Integración y sobre el instrumento de apoyo financiero a la cooperación policial, la prevención y la lucha contra la delincuencia, y a la gestión de crisis (DO L 291 de 7.10.2014, pp. 6-8).

Reglamento de Ejecución (UE) n.^o 1049/2014 de la Comisión, de 30 de julio de 2014, relativo a las características técnicas de las medidas de información y publicidad con arreglo al Reglamento (UE) n.^o 514/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen disposiciones generales sobre el Fondo de Asilo, Migración e Integración y sobre el instrumento de apoyo financiero a la cooperación policial, la prevención y la lucha contra la delincuencia y a la gestión de crisis (DO L 291 de 7.10.2014, pp. 9-13).

Reglamento (UE) n.^o 516/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, por el que se crea el Fondo de Asilo, Migración e Integración, por el que se modifica la Decisión 2008/381/CE del Consejo y por el que se derogan las Decisiones n.^o 573/2007/CE y n.^o 575/2007/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y la Decisión 2007/435/CE del Consejo (DO L 150 de 20.5.2014, pp. 168-194).

Véase la versión consolidada.

Reglamento (UE) n.^o 515/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, por el que se establece, como parte del Fondo de Seguridad Interior, el instrumento de apoyo financiero a las fronteras exteriores y los visados y por el que se deroga la Decisión n.^o 574/2007/CE (DO L 150 de 20.5.2014, pp. 143-167).

Véase la versión consolidada.

Reglamento (UE) n.^o 513/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, por el que se establece, como parte del Fondo de Seguridad Interior, el instrumento de apoyo financiero a la cooperación policial, la prevención y la lucha contra la delincuencia, y la gestión de crisis y por el que se deroga la Decisión 2007/125/JAI del Consejo (DO L 150 de 20.5.2014, pp. 93-111).

última actualización 14.12.2022