29.9.2017   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 252/304

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Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo para el ejercicio 2015,

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Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento,

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Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A8-0111/2017),

A.

Considerando que, según sus estados financieros, el presupuesto final de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (en lo sucesivo, «Fundación») para el ejercicio 2015 ascendía a 20 860 000 EUR, lo que representa un aumento del 0,42 % en comparación con 2014;

B.

Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales de la Fundación correspondientes al ejercicio 2015 (en lo sucesivo, «Informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Fundación para el ejercicio 2015, así como sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes;

C.

Considerando que, en el contexto del procedimiento de aprobación de la gestión, la autoridad de aprobación de la gestión hace hincapié en la particular importancia de reforzar aún más la legitimidad democrática de las instituciones de la Unión mediante la mejora de la transparencia y de la rendición de cuentas y la aplicación del concepto de presupuestación basada en el rendimiento y la buena gobernanza de los recursos humanos;

1.

Observa que la Fundación se comprometió a aumentar el número de declaraciones de intereses y currículos disponibles en su sitio web y que su objetivo era recabar las declaraciones de todos los miembros del Consejo, puesto que el nuevo Consejo de Dirección iba a ser nombrado tras la expiración del mandato del actual Consejo en noviembre de 2016; observa, no obstante, que todavía faltan algunos de los currículos y declaraciones de intereses del Consejo de Dirección; pide a la Fundación que obtenga y publique tales documentos para garantizar que su gestión sea objeto de la supervisión y el control públicos necesarios;

2.

Observa que en el Informe del Tribunal se señala como «aplicada» la anotación que figuraba en el Informe del Tribunal de 2013 sobre un acuerdo global de sede entre la Fundación y el Estado miembro de acogida de la Fundación;

3.

Observa que en el Informe del Tribunal se señala como «aplicada» la anotación que figuraba en el Informe del Tribunal de 2014 sobre un incumplimiento del Estatuto de los funcionarios por parte de la Fundación;

4.

Observa que la Fundación está realizando esfuerzos destinados a garantizar el pleno cumplimiento del programa de trabajo, lo que requiere utilizar totalmente la dotación presupuestaria; toma nota de que los esfuerzos de seguimiento del presupuesto realizados durante el ejercicio 2015 se tradujeron en un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99,9 % y que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 87,35 %, lo que representa un incremento del 7,55 % con respecto a 2014;

5.

Observa que, según el Informe del Tribunal, el nivel de créditos comprometidos prorrogados a 2016 fue de 2 135 164 EUR (31,2 %) en el título III (Gastos de operaciones) frente a 3 814 156 EUR (53,7 %) en 2014; reconoce que los créditos comprometidos de la Fundación son elevados debido principalmente a proyectos plurianuales que se ejecutaron con arreglo al calendario previsto;

6.

Observa que las prórrogas a menudo se pueden justificar, totalmente o en parte, por el carácter plurianual de los programas operativos de las agencias y que no tienen por qué ser indicio de insuficiencias en la planificación y ejecución presupuestarias, como tampoco contravienen siempre el principio presupuestario de anualidad, especialmente si se planifican con antelación y se comunican al Tribunal; celebra que la Fundación, junto con el Tribunal, establecieran un procedimiento que permite una distinción clara entre las prórrogas «previstas» y las «no previstas»;

7.

Toma nota de que el Comité Consultivo de Compras y Contratos de la Fundación, que emite dictamen sobre las propuestas de contratos con un valor igual o superior a 250 000 EUR, examinó cinco expedientes en 2015 y que todos sus dictámenes fueron favorables; observa, además, que dicho Comité Consultivo llevó a cabo una verificación anual ex post de dos de los cinco contratos adjudicados en 2015; señala que, pese a que el Comité Consultivo formuló observaciones y recomendaciones específicas, se mostró satisfecho con el cumplimiento de los procedimientos de contratación pública por parte de la Fundación;

8.

Señala que no se alcanzó el objetivo del 80 % fijado por la Fundación para el número de realizaciones previstas en su programa de trabajo, a pesar de que la Fundación mejoró su rendimiento en comparación con 2014; observa que las razones por las que la Fundación ha incumplido el objetivo están relacionadas principalmente con los retrasos de los contratistas y la escasez de personal; observa, asimismo, que en 2016 se planificó y realizó un número de proyectos y productos más realista, en consonancia con los reducidos recursos de la Fundación; expresa su preocupación por que, con la previsión de recursos actual, no están garantizadas a largo plazo las encuestas europeas de la Fundación ni que esta pueda comprometerse a asumir nuevos trabajos, por ejemplo, sobre los migrantes y refugiados o sobre el trabajo no declarado, pese a las enérgicas peticiones de su Consejo de Dirección; pide a la Fundación y a la Comisión que hagan frente a la escasez de recursos de personal y que informen a la autoridad encargada de la aprobación de la gestión acerca de las posibles soluciones;

9.

Manifiesta su preocupación por que la reducción general de personal del 10 % repercutiera en el retraso de algunos de los proyectos de la Fundación y contribuyera a unos debates difíciles sobre las prioridades negativas con la Mesa del Consejo de Dirección; reconoce que la Fundación consiguió cumplir las reducciones impuestas por la Comisión, a pesar de que todos sus puestos de plantilla estuvieran cubiertos en los años anteriores; pide a la Comisión que las medidas que se puedan adoptar destinadas al ahorro de costes no afecten a la capacidad de la Fundación para cumplir su mandato; pide a la Autoridad Presupuestaria que tenga en cuenta esta circunstancia durante el procedimiento presupuestario;

10.

Toma nota de que, con arreglo a las prioridades establecidas en 2014, el coordinador de control interno de la Fundación se centró en la profundización de las tres normas de control interno relativas a la asignación y la movilidad del personal, los procesos y procedimientos, así como a la gestión de documentos; observa, además, que dos miembros del comité de control interno asistieron a una «formación de formadores» en materia de lucha contra el fraude, organizada por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude;

11.

Observa que el Servicio de Auditoría Interna (SAI) de la Comisión no efectuó ninguna auditoría durante 2015 en la Fundación; toma nota de que las tres recomendaciones pendientes a raíz de la auditoría sobre «la gestión de las relaciones con los clientes y las partes interesadas» llevada a cabo por el SAI en 2013 se cerraron en 2015;

12.

Se felicita por que en 2016 la Fundación sensibilizase a su plantilla sobre los conflictos de intereses y las políticas de lucha contra el fraude mediante una formación específica ofrecida a todos los miembros de su personal; observa con satisfacción asimismo que se pretende que estas sesiones de formación se conviertan en elementos estándar del programa de formación para los nuevos empleados;

13.

Toma nota de que diecisiete miembros del personal participaron en 2015 en dos jornadas externas cuyo coste fue de 2 136 EUR (126 EUR por persona);

14.

Señala la eficacia de la plataforma eTendering para gestionar las licitaciones, consistente en la publicación de los documentos de la licitación y la gestión de las preguntas y respuestas relativas a las especificaciones y al procedimiento;

15.

Saluda la publicación del actual documento de programación 2017-2020, que establece el contexto político e institucional del programa, describe el programa plurianual para los cuatro años y define el programa de trabajo para 2017;

16.

Recalca que el Estado miembro en que la Fundación tiene su sede debe ofrecer las mejores condiciones posibles para garantizar su funcionamiento, incluyendo escolarización multilingüe y de vocación europea y conexiones de transporte adecuadas;

17.

Señala que las disposiciones necesarias relativas al alojamiento que ha de ofrecerse a la Fundación en el Estado miembro de acogida habrán de fijarse en un acuerdo relativo a la sede entre la Fundación y dicho Estado miembro;

18.

Constata los progresos realizados por la Fundación en la ejecución del actual programa cuatrienal 2013-2016 de investigación destinada a contribuir a la elaboración de políticas sociales y laborales; acoge con satisfacción su contribución al desarrollo de políticas a través de un elevado número de encuestas, estudios, presentaciones, actos y proyectos de calidad destinados a mejorar permanentemente las condiciones de vida y trabajo en la Unión; toma nota del inicio del proyecto piloto del Parlamento Europeo sobre «El futuro de la industria manufacturera en Europa»; considera importante mantener una sólida cooperación entre la Fundación y la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales del Parlamento con el fin de seguir entablando debates constructivos y fundados en hechos comprobados; pide a la Fundación que no deje de seguir estrechamente, de analizar y de dar a conocer las condiciones de vida y de trabajo y de aportar sus conocimientos especializados para mejorarlas;

19.

Señala el gran impacto de la Fundación, en particular a la hora de apoyar a las instituciones de la Unión, como reflejan los indicadores de rendimiento presentados en el informe consolidado anual de actividades;

20.

Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de 27 de abril de 2017 (1) sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias.