29.9.2017   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 252/285

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Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea de Formación para el ejercicio 2015,

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Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento,

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Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A8-0118/2017),

A.

Considerando que, de conformidad con los estados financieros, el presupuesto definitivo de la Fundación Europea de Formación («Fundación») para el ejercicio 2015 ascendió a 20 153 042 EUR, lo que representa una disminución del 0,02 % en comparación con 2014; considerando que la totalidad del presupuesto de la Fundación procede del presupuesto de la Unión;

B.

Considerando que el Tribunal de Cuentas («Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales de la Fundación para el ejercicio 2014 («Informe del Tribunal»), ha declarado haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Fundación y la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes;

C.

Considerando que, en el contexto del procedimiento de aprobación de la gestión, la autoridad de aprobación de la gestión hace hincapié en la importancia especial que reviste reforzar aún más la legitimidad democrática de las instituciones de la Unión mediante la mejora de la transparencia y la rendición de cuentas y la aplicación del concepto de presupuestación basada en el rendimiento y la buena gobernanza de los recursos humanos;

1.

Señala con preocupación que, según el Informe del Tribunal, unos fondos que ascienden a 7,5 millones EUR depositados en cuentas pertenecientes a un único banco con una baja calificación crediticia según el Informe del Tribunal de 2013 y marcados como «en curso» en el Informe del Tribunal de 2014 siguen marcados como «en curso»; toma nota, no obstante, de que los fondos depositados en dicho banco se redujeron a 1,8 millones EUR en 2015; observa además que, por cuestiones bancarias específicas, la Fundación está obligada a trabajar con un banco italiano;

2.

Señala que, según el Informe del Tribunal, se adoptaron medidas correctivas en relación con una observación del Informe del Tribunal de 2014 y el comentario figura ahora como «completado»;

3.

Observa que los esfuerzos de supervisión del presupuesto realizados a lo largo del ejercicio 2015 se tradujeron en un elevado porcentaje de ejecución presupuestaria (del 99,89 %), lo que revela que los compromisos se contrajeron a su debido tiempo, y que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue también elevado (del 96,04 %);

4.

Observa que las prórrogas totales de la Fundación en los títulos I y II disminuyeron hasta el 3,3 % en comparación con el 6,4 % de 2014; señala que las prórrogas ascendieron a 180 398 EUR (1,4 %) para el título I (gastos de personal); toma nota, además, de que las prórrogas ascendieron a 316 442 EUR (16,1 %) para el título II (gastos administrativos), lo cual representa una disminución considerable del 20,1 % en comparación con el ejercicio anterior; observa que las prórrogas para el título III (gastos operativos) aumentaron un 4 %, hasta situarse en el 36,4 %, debido fundamentalmente a un incremento de las actividades planeadas en el segundo semestre de 2015 y a los efectos de una transferencia de fondos al título III en diciembre de 2015, que se llevó a cabo para maximizar el apoyo de la Fundación a las actividades operativas;

5.

Señala que las prórrogas pueden a menudo estar parcial o plenamente justificadas por el carácter plurianual de los programas operativos de las agencias, y no indican necesariamente la fragilidad de la planificación ni la ejecución presupuestaria, ni contravienen siempre el principio presupuestario de anualidad, en particular si la Fundación las planifica por adelantado y se lo comunica al Tribunal;

6.

Observa que la Fundación realizó nueve transferencias presupuestarias en 2015, una más que en 2014, cumpliendo de continuo las recomendaciones formuladas por el Tribunal; toma nota de que el aumento de la cantidad de créditos de pago transferidos está relacionado con la reestructuración presupuestaria emprendida en 2015, y era necesario para pagar las actividades del año anterior, en el que se suprimieron líneas presupuestarias; señala, además, que el nivel y la naturaleza de las transferencias en 2015 se mantuvieron dentro de los límites establecidos por las normas financieras de la Fundación;

7.

Observa que la Fundación no ha recogido o publicado las declaraciones de conflictos de intereses de todos los miembros de su Consejo de Dirección; señala que no existe ningún mecanismo que obligue a los miembros a facilitar esas declaraciones; apunta que incluso algunas de las declaraciones y currículos disponibles en el sitio web de la Fundación están protegidos mediante una contraseña; pide a la Fundación que adopte directrices estrictas en favor de una política coherente en materia de prevención y gestión de conflictos de intereses dirigida a los miembros del Consejo de Dirección, y que adopte y aplique una política clara en materia de conflictos de intereses, con arreglo a lo previsto en la hoja de ruta para el seguimiento del planteamiento común aplicado a las agencias descentralizadas de la Unión; pide a la Fundación que publique todos esos documentos, de conformidad con las directrices mencionadas, y permita a los ciudadanos obtener la necesaria visión de conjunto de su alta dirección; acoge con satisfacción el hecho de que se hayan recogido todas las declaraciones de conflictos de intereses de todo el personal relevante de la Fundación;

8.

Señala que, según la Fundación, a finales de 2016 se planificó una presentación para todo el personal al objeto de incrementar la concienciación sobre el fraude y los conflictos de intereses; observa, además, que los miembros del comité de selección firman una declaración de conflictos de intereses cuando reciben la lista de solicitantes; toma nota de que todo el personal nuevo asistió a una presentación sobre ética e integridad, donde también se trataban los conflictos de intereses y el fraude;

9.

Observa que, de conformidad con el plan de auditoría, el Servicio de Auditoría Interna (SAI) de la Comisión no efectuó ninguna auditoría durante 2015; señala que, a final de 2015, la Fundación tenía pendiente una recomendación de auditoría con respecto al «nombramiento formal de los comités de adjudicación de contratos»; toma nota de que el SAI rebajó la calificación de la recomendación de «muy importante» a «importante» en septiembre de 2015, y de que la recomendación se cerrará formalmente con las pruebas in situ del SAI durante su próxima visita a la Fundación;

10.

Señala que la Fundación encargó tres auditorías ex post a través de los contratos marco interinstitucionales de la Comisión para auditorías; observa, además, que los resultados de las auditorías fueron positivos en general, aunque la auditoría de rendimiento y sistemas y la auditoría «sobre prácticas de la ETF al aplicar su marco de gestión de resultados y su plan de mejora» revelaron puntos susceptibles de mejora; observa que, de acuerdo con la Fundación, se tomaron medidas de inmediato para mitigar los problemas identificados;

11.

Reconoce y celebra la continua contribución de la Fundación a la modernización de los sistemas de educación y formación, así como al refuerzo del capital humano en los países socios, en particular la asistencia prestada en lo que respecta al diálogo sobre migración de la Unión y las asociaciones de movilidad con países vecinos; toma nota del inventario en el que la Fundación recoge medidas de apoyo a los migrantes desde una perspectiva de empleo y competencias (Mismes, por sus siglas en inglés) y de sus recomendaciones en materia de competencias y migración; se felicita por la colaboración entre la Fundación y los países socios con el fin de analizar el fenómeno «nini» (jóvenes que ni estudian, ni trabajan, ni reciben formación);

12.

Observa que la reorganización interna de la Fundación entró en vigor el 1 de enero de 2015 y espera que los cambios producidos en su organización interna contribuyan a que la Fundación logre mejores resultados;

13.

Felicita a la Fundación por haber alcanzado un elevado índice de realización del 96 % respecto al objetivo fijado en su programa de trabajo;

14.

Celebra enormemente que la Fundación cumpla plenamente el Estatuto de los funcionarios de la Unión de 2004;

15.

Toma nota del esfuerzo desplegado por la Fundación al objeto de garantizar la seguridad de sus activos y espera que este proceso culmine próximamente;

16.

Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de 27 de abril de 2017 (1) sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias.