29.9.2017   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 252/268

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Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de Seguridad de las Redes y de la Información de la Unión Europea para el ejercicio 2015,

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Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento,

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Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A8-0115/2017),

A.

Considerando que, de conformidad con sus estados financieros, el presupuesto definitivo de la Agencia de Seguridad de las Redes y de la Información de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2015 ascendió a 10 064 274 EUR, lo que representa un aumento del 3,37 % en comparación con 2014;

B.

Considerando que la contribución de la Unión al presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2015 ascendió a 9 155 661 EUR, lo que representa un aumento del 3,8 % en comparación con 2014;

C.

Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2015 (en lo sucesivo, «Informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes;

D.

Considerando que, en el contexto del procedimiento de aprobación de la gestión, la autoridad de aprobación de la gestión hace hincapié en la importancia especial que reviste reforzar aún más la legitimidad democrática de las instituciones de la Unión mediante la mejora de la transparencia y la rendición de cuentas y la aplicación del concepto de presupuestación basada en el rendimiento y la buena gobernanza de los recursos humanos;

1.

Constata que la Agencia:

2.

Reconoce que la Agencia realizó continuos esfuerzos sustanciales en los contactos con las autoridades griegas para poner remedio a esta situación, dado que ninguna otra solución parece viable actualmente, y que la Comisión, la Agencia y las autoridades griegas deben encontrar una solución a este problema para reducir de manera significativa los riesgos a los que está expuesta la Agencia;

3.

Observa que los esfuerzos de seguimiento del presupuesto realizados durante el ejercicio 2015 se tradujeron en un excepcional porcentaje de ejecución presupuestaria del 100 % y que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 92,89 %, lo que representa un incremento del 7,28 % con respecto a 2014;

4.

Observa que el importe de las prórrogas de créditos comprometidos para el título II (gastos administrativos) se situó en 150 000 EUR (22 %), lo que representa una disminución con respecto al importe de 600 000 EUR (49 %) registrado en 2014; observa, además, que estas prórrogas corresponden principalmente a inversiones en infraestructuras informáticas encargadas según lo previsto a finales de 2015; señala que el porcentaje global de créditos prorrogados se redujo del 15 % registrado en 2014 al 7 % correspondiente a 2015;

5.

Observa que las prórrogas a menudo pueden justificarse, totalmente o en parte, por el carácter plurianual de los programas operativos de las agencias y que no tienen por qué ser indicio de insuficiencias en la planificación y ejecución presupuestarias, como tampoco contravienen siempre el principio presupuestario de anualidad, especialmente si la Agencia las planifica con antelación y se comunican al Tribunal;

6.

Observa que al final de 2015 trabajaban en la Agencia 69 miembros del personal; observa, asimismo, que cuatro miembros del personal abandonaron la Agencia y que 17 nuevos miembros del personal fueron contratados durante 2015;

7.

Observa que la Agencia tiene dificultades para contratar, atraer y retener a personal debidamente cualificado, debido principalmente a los tipos de puestos que se ofrecen (puestos de agente contractual) y el bajo coeficiente corrector que se aplica a los salarios de los empleados de la Agencia en Grecia; pide a la Agencia y a la Comisión que informen a la autoridad de aprobación de la gestión sobre las posibles soluciones a este problema;

8.

Observa que la Agencia espera adoptar normas internas sobre la denuncia de irregularidades en el primer trimestre de 2017; pide a la Agencia que adopte una política interna sobre la denuncia de irregularidades, fomentando así una cultura de transparencia y rendición de cuentas en el trabajo, que informe y forme regularmente a los empleados por cuanto respecta a sus deberes y derechos en relación con esa política, que garantice la protección de los denunciantes de irregularidades frente a represalias, que realice un seguimiento del fundamento de las alertas de los denunciantes de forma oportuna y que establezca un canal para la notificación interna y anónima; pide a la Agencia que publique informes anuales sobre el número de casos de denuncias de irregularidades y el seguimiento de ellos realizado, notificándolos a la autoridad de aprobación de la gestión; solicita a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión cuando se establezcan y apliquen las normas sobre la denuncia de irregularidades;

9.

Toma nota con preocupación de que los currículos y las declaraciones de intereses de los miembros del Consejo de Administración de la Agencia y de su Comité Ejecutivo no se publican en su sitio web, a excepción del currículo del presidente del Consejo de Administración; observa con preocupación que la Agencia no ha previsto mecanismos para verificar o actualizar las declaraciones de intereses; pide a la Agencia que ponga remedio a esta situación y publique sin demora tales documentos, a fin de garantizar que su gestión sea objeto de la supervisión y el control públicos necesarios; pide a la Agencia que garantice que tales declaraciones de intereses se verifiquen y actualicen regularmente;

10.

Observa con preocupación que la Agencia no ha previsto ninguna iniciativa concreta para mejorar la transparencia de sus contactos con los grupos de interés y partes interesadas; pide a la Agencia que apruebe una política proactiva de transparencia de los grupos de interés;

11.

Constata que la Agencia tenía pendiente una recomendación del Servicio de Auditoría Interna (SAI) de la Comisión, que se cerró en enero de 2015; observa, además, que el SAI tenía que llevar a cabo una evaluación de riesgos para la Agencia en 2016; espera con interés el informe anual de 2016 de la Agencia y más información sobre la evaluación de riesgos realizada;

12.

Observa que, según la Agencia, el amplio control ex post del ejercicio 2014, en consonancia con la norma de control interno n.o 8 sobre procesos y procedimientos, dio lugar a una serie de recomendaciones, todas ellas abordadas a lo largo de 2015; constata, además, que se controlaron 174 operaciones financieras, lo que representa el 70,99 % del presupuesto de la Agencia para 2014, dando lugar a una recomendación emitida en relación con el retraso de los pagos; constata que el retraso no generó intereses que abonar;

13.

Observa que el preámbulo del Reglamento (UE) n.o 526/2013 establece que la parte del personal dedicada fundamentalmente a la administración de la Agencia debe tener su base en Irákleio; observa que el hecho de que, con arreglo a la jurisprudencia consolidada, la Agencia no tuviera en cuenta el preámbulo del Reglamento (UE) n.o 526/2013 es un factor restrictivo para su traslado;

14.

Constata que la Agencia, en su comunicación con las autoridades locales y la Comisión, ha seguido haciendo hincapié en las ventajas del traslado de la Agencia a la oficina única de Atenas; señala, además, que el coste estimado por lo que respecta al traslado de los catorce miembros del personal que quedan en Irákleio, así como de todo el mobiliario, es de aproximadamente 360 000 EUR; anima a las autoridades griegas, la Comisión y la Agencia a que hallen cuanto antes una solución a la cuestión de los dos lugares de trabajo de la Agencia, para garantizar una utilización mucho más eficaz de los fondos de la Unión;

15.

Observa que 68 miembros del personal participaron en 2015 en una jornada externa cuyo coste fue de 9 585 EUR (141 EUR por persona);

16.

Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de 27 de abril de 2017 (1) sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias.