A.

Considerando que el Tribunal de Cuentas ha declarado haber obtenido garantías suficientes de que las cuentas anuales correspondientes al ejercicio 2008 son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares;

B.

Considerando que la Empresa Común SESAR se creó en febrero de 2007 para gestionar las actividades del proyecto SESAR (Single European Sky Air Traffic Management Research-programa de investigación sobre la gestión del tráfico aéreo en el cielo único europeo);

C.

Considerando que la Empresa Común se encuentra en su fase inicial y que todavía no ha puesto en marcha completamente sus controles internos y su sistema de información financiera para el ejercicio 2008;

D.

Considerando que la Empresa Común es propietaria de todos los activos materiales e inmateriales creados por ella o que le han sido cedidos para la fase de desarrollo del proyecto SESAR, con arreglo a los acuerdos específicos celebrados con sus miembros,

1.

Se felicita de que el Tribunal de Cuentas haya considerado que las cuentas de la Empresa Común SESAR para 2008 son fiables y que las operaciones subyacentes son, en su conjunto, legales y regulares;

2.

Constata que la Empresa Común recibió 250 000 000 EUR en créditos de compromiso y 100 900 000 EUR en créditos de pago con cargo al presupuesto de la Unión Europea para 2008;

3.

Observa que el período 2007-2008 representó una fase de arranque para la Empresa Común; que el nuevo Reglamento (CE) no 1361/2008 del Consejo (5) por el que se modificaba el acto de base de la Empresa Común no se adoptó hasta el 16 de diciembre de 2008 y que hubo una demora en el pago de la aportación inicial de Eurocontrol;

4.

Observa que, en abril de 2008, el consejo de administración de la Empresa Común aprobó el presupuesto definitivo para el período comprendido entre agosto de 2007 y diciembre de 2008 y que esta decisión incumple el principio de anualidad;

5.

Observa que el presupuesto definitivo aprobado en abril de 2008 por el consejo de administración de la Empresa Común es especialmente irreal, tal y como demuestran los porcentajes de ejecución para los créditos de compromiso y de pago, que alcanzaron un 1 % y un 17 % respectivamente;

6.

Lamenta que en determinados casos los controles de las operaciones no funcionasen correctamente y que no se hubiesen establecido controles internos adecuados de los procedimientos de adjudicación de contratos;

7.

Expresa su preocupación por el hecho de que, en contraste con unos porcentajes de utilización muy bajos, a finales de año la Empresa Común tuviera depositadas cantidades considerables en cuentas bancarias, contraviniendo así el principio de equilibrio presupuestario;

8.

Recomienda encarecidamente a la Empresa Común que elabore una política contable para los activos generados en la fase de desarrollo del proyecto;

9.

Felicita al Tribunal de Cuentas por su intención de presentar un dictamen sobre el reglamento financiero adoptado por el consejo de administración SESAR en julio de 2007; destaca, en particular, la importancia de que este reglamento se adecue al Reglamento financiero marco de los organismos comunitarios; se adhiere, además, a la postura del Tribunal de Cuentas, según el cual se han de completar las disposiciones relativas a la ejecución del presupuesto y a la presentación de las cuentas, a los procedimientos de adjudicación de contratos y a la función de auditor; observa, además, que la Empresa Común debería adoptar las disposiciones de aplicación de su reglamento financiero;

10.

Recomienda categóricamente a la Empresa Común que respete los plazos acordados con el Tribunal de Cuentas para la presentación de su informe anual de actividad;

11.

Señala que hasta enero de 2009 no se puso en funcionamiento un servicio de auditoría interna conforme a las normas internacionales aplicables en la materia; también le pide que elabore urgentemente sistemas de control interno adecuados en el marco de la adjudicación de contratos; destaca la importancia, en particular, de establecer un plan de recuperación después de un siniestro y de definir una política de protección de los datos;

12.

Toma nota de que, en el año 2008, la Empresa Común contabilizó un aumento de los ingresos en concepto de intereses de 148 370 EUR; considera, basándose en las cuentas anuales y en el aumento de los intereses percibidos, que la Empresa Común dispuso durante largo tiempo de un efectivo en caja extremadamente elevado; toma nota de que, el 31 de diciembre de 2008, el efectivo en caja de la Empresa Común ascendía a 116 007 569 EUR; pide a la Comisión que considere qué posibilidades existen para aplicar plenamente en la Empresa Común una gestión de la liquidez orientada a las necesidades, y qué cambios de concepto son necesarios para mantener el efectivo en caja de la Empresa Común tan bajo como sea posible permanentemente;

13.

Observa, además, que el consejo de administración no estableció ningún plan de dotación de personal para 2008.