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Resolución del Parlamento Europeo, de 5 de mayo de 2022, sobre la situación de la cooperación entre la UE y Moldavia (2022/2651(RSP))

DO C 465 de 6.12.2022, pp. 151–154 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
DO C 465 de 6.12.2022, p. 128–128 (GA)

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Official Journal

6.12.2022

Diario Oficial de la Unión Europea

C 465/151

P9_TA(2022)0205

Situación de la cooperación entre la UE y Moldavia

Resolución del Parlamento Europeo, de 5 de mayo de 2022, sobre la situación de la cooperación entre la UE y Moldavia (2022/2651(RSP))

(2022/C 465/14)

El Parlamento Europeo,

—	Vistas sus anteriores resoluciones sobre la República de Moldavia y sobre los países de la Asociación Oriental,

—

Visto el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra (1), que incluye una zona de libre comercio de alcance amplio y profundo y que entró plenamente en vigor el 1 de julio de 2016 (AA/ZLCAP),

—	Vista su Resolución, de 20 de octubre de 2020, sobre la aplicación del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la República de Moldavia (2),

—	Vista la solicitud de adhesión a la Unión presentada por la República de Moldavia el 3 de marzo de 2022,

—	Vista la Declaración de Versalles de los días 10 y 11 de marzo de 2022,

—	Vista la declaración del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Josep Borrell, de 29 de abril de 2022, sobre los recientes incidentes de seguridad en la región de Transnistria,

—	Visto el artículo 132, apartados 2 y 4, de su Reglamento interno,

Considerando que la República de Moldavia se ha visto desproporcionadamente afectada por la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, debido principalmente a la llegada de más de 450 000 refugiados desde el inicio de la invasión (de los cuales casi 100 000 han permanecido en el país), que es el mayor número per cápita de todos los países que han recibido refugiados de Ucrania, pero también debido a la reducción del comercio, así como al aumento de los precios de la energía y del transporte;

B.	Considerando que la República de Moldavia presentó su solicitud de adhesión a la Unión Europea el 3 de marzo de 2022, lo que demuestra la persistente determinación de las autoridades moldavas y de gran parte de la población de impulsar la integración europea de Moldavia;

Considerando que la Unión Europea y sus Estados miembros han proporcionado a la República de Moldavia ayuda financiera y en especie para hacer frente a las repercusiones de la invasión rusa de Ucrania, incluidos 13 000 000 EUR para ayuda humanitaria, 15 000 000 EUR para apoyo administrativo a los desplazados temporales, 15 000 000 EUR para apoyar la Misión de asistencia fronteriza de la Unión Europea (EUBAM) en Moldavia y Ucrania y ayuda en especie en el marco del Mecanismo de Protección Civil de la Unión; que, el 5 de abril de 2022, la Unión, sus Estados miembros, los países del G7 y otros Estados afines se comprometieron a aportar 659 500 000 EUR al poner en marcha la Plataforma de Apoyo a Moldavia; que la Unión proporcionó a Moldavia 60 000 000 EUR a través de un nuevo programa de apoyo presupuestario con el fin de mitigar el impacto del aumento de los precios de la energía en las personas más vulnerables;

D.	Considerando que el 17 de marzo de 2022 se firmó un acuerdo entre la Unión y Moldavia sobre cooperación en materia de gestión de fronteras que permite a Frontex apoyar a las autoridades moldavas en la gestión diaria de las fronteras y en las actividades de seguridad de las fronteras;

E.	Considerando que desde el inicio de la guerra de Rusia contra Ucrania ha existido el temor de que se pudieran producir operaciones de bandera falsa en Moldavia;

F.	Considerando que Rusia mantiene al menos 1 500 soldados sobre el terreno en la región de Transnistria de la República de Moldavia, apoyados por otros 5 000 soldados adicionales de las denominadas «Fuerzas Armadas de Transnistria»;

Considerando que, el 22 de abril de 2022, el general de división Rustam Minnekayev, vicecomandante del Distrito Militar Central de Rusia, declaró que uno de los objetivos de la actual invasión rusa de Ucrania es crear un corredor terrestre hacia la región de Transnistria; que el general de división Minnekayev también afirmó falsamente que en Transnistria se habían observado actos de opresión de la población de habla rusa;

Considerando que los días 25, 26 y 27 de abril de 2022 se produjeron varios incidentes de seguridad en la región de Transnistria, entre ellos un atentado con granadas contra el edificio del denominado «Ministerio de Seguridad Estatal» en Tiraspol, explosiones que dañaron mástiles de radio en el pueblo de Maiac y supuestos disparos cerca del depósito de municiones de Cobasna;

Considerando que el depósito de Cobasna, situado en la región de Transnistria, en la frontera entre Ucrania y Moldavia, contiene aproximadamente 22 000 toneladas de municiones y equipos militares de la era soviética vigilados por el Grupo Operativo de Fuerzas Rusas (OGRF); que, a pesar de los compromisos contraídos en 1999 y de nuevo en 2021, la Federación de Rusia no ha garantizado la destrucción total de estas armas; que persiste la preocupación de que estos equipos puedan utilizarse en conflictos armados con capacidad operativa o para ejercer presión sobre las autoridades moldavas y ucranianas;

J.	Considerando que Rusia ha utilizado sus exportaciones de gas a Moldavia como herramienta para promover los intereses económicos y geopolíticos del Kremlin en el país, más recientemente, creando de forma artificial una crisis de suministro de gas en el último período de 2021;

K.	Considerando que el principal suministro de electricidad de Moldavia procede de la región de Transnistria, de una central eléctrica propiedad de la empresa rusa Inter RAO;

Elogia la gran solidaridad mostrada por los ciudadanos de la República de Moldavia hacia los refugiados ucranianos que han huido de la guerra de agresión rusa, su destrucción de ciudades y pueblos ucranianos y sus atrocidades y crímenes de guerra, abriendo sus hogares para acoger a miles de ellos; acoge con satisfacción los esfuerzos realizados por las autoridades de la República de Moldavia para apoyar a los refugiados ucranianos;

Expresa su convicción de que la Unión debe demostrar el mismo grado de solidaridad con el pueblo de Moldavia y apoyar de la manera más decidida posible los esfuerzos del país para hacer frente a las consecuencias de la guerra de agresión rusa;

Recuerda que la gestión de la situación de los casi 100 000 refugiados que han encontrado refugio en la República de Moldavia y los que han transitado por este país constituye una carga financiera cada vez mayor para el Estado moldavo, que ya se encuentra en una situación financiera precaria debido a la ralentización económica a raíz de la pandemia de COVID-19 y al aumento de los precios del gas provocado artificialmente por Gazprom;

Observa que cuanto más tiempo dure la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, más ayuda humanitaria, de seguridad y socioeconómica necesitará la República de Moldavia; acoge con satisfacción la reciente adopción por parte del Parlamento Europeo y el Consejo de una ayuda macrofinanciera de 150 000 000 EUR para la República de Moldavia, destinada a cubrir parte de sus necesidades de financiación exterior; pide a la Comisión, en consecuencia, que siga aumentando la asistencia financiera y técnica a Moldavia, en particular por medio de una nueva propuesta de ayuda macrofinanciera; destaca que una nueva propuesta de ayuda macrofinanciera es esencial, ya que el paquete recientemente adoptado fue elaborado por la Comisión antes del conflicto en Ucrania; insiste en que una nueva propuesta de ayuda macrofinanciera debe estar compuesta principalmente de subvenciones, en lugar de préstamos, con el fin de estabilizar la situación socioeconómica de Moldavia y reforzar la resiliencia global del país; subraya que el plan de recuperación económica para la República de Moldavia, por un valor de hasta 600 000 000 EUR, es clave para la recuperación de Moldavia;

Acoge con satisfacción la creación de la Plataforma de Apoyo a Moldavia por los Estados miembros de la Unión, los países del G7, socios internacionales y Estados afines, destinada a movilizar y coordinar el apoyo internacional, como señal clara del compromiso de la Unión y sus socios con el futuro europeo de la República de Moldavia; insta a todos los socios de la Plataforma a que garanticen el desembolso oportuno de los fondos comprometidos y a que aumenten rápidamente la financiación de producirse cambios en las necesidades de Moldavia;

Pide a la Comisión que siga prestando ayuda humanitaria a través del Mecanismo de Protección Civil de la Unión, activado el 25 de febrero de 2022, apoyo a la gestión de fronteras a través de Frontex y la EUBAM reubicada, y apoyo al traslado de personas a los Estados miembros de la Unión en el marco de la Plataforma de Solidaridad;

Pide a la Comisión y al Consejo que amplíen el mandato de la EUBAM con el fin de responder a la situación de emergencia actual derivada de la llegada de un gran número de refugiados procedentes de Ucrania y garantizar que la EUBAM pueda prestar un apoyo significativo a las autoridades en la acogida de los refugiados;

Pide a la Comisión que presente propuestas adicionales destinadas a garantizar la plena liberalización del transporte y el comercio con la Unión, como la suspensión de los derechos de importación sobre todas las exportaciones moldavas a la Unión, el aumento de las cuotas para los productos agrícolas moldavos y la facilitación del acceso laboral de los moldavos a la Unión, a la luz de las perturbaciones en las cadenas de suministro y los mercados de exportación de la República de Moldavia;

Destaca el importante papel que ha desempeñado hasta la fecha la República de Moldavia en la seguridad y la estabilidad en la frontera oriental de la Unión en el contexto de la crisis humanitaria provocada por la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania;

10.

Pide una vez más a la Comisión y a las autoridades moldavas que tengan en cuenta las necesidades particulares de las mujeres y los niños, que representan la amplia mayoría de los refugiados de Ucrania que se encuentran actualmente en Moldavia; pide a la Comisión y a los Estados miembros que creen programas específicos de apoyo a las mujeres y los niños refugiados en riesgo de trata, en particular apoyo especializado a las víctimas de tales delitos, así como de la violencia de género;

11.

Celebra la presentación por Moldavia de su solicitud de adhesión a la Unión el 3 de marzo de 2022; pide a las instituciones de la Unión que concedan a la República de Moldavia el estatuto de país candidato a la adhesión a la Unión, de conformidad con el artículo 49 del Tratado de la Unión Europea y sobre la base de los méritos, y que, mientras tanto, sigan trabajando para su integración en el mercado único de la Unión y mejorando la cooperación sectorial; pide a la Comisión que complete rápidamente su evaluación y que proporcione a Moldavia toda su asistencia durante este proceso;

12.

Subraya el hecho de que, sin tratar de prejuzgar el contenido del dictamen de la Comisión, las autoridades moldavas van indudablemente por buen camino al adoptar reformas clave, especialmente en materia de democracia, Estado de Derecho y derechos humanos, que garantizarán que el país cumpla los criterios de Copenhague que deben cumplir los países candidatos a la adhesión, y que están orientados a la plena aplicación del AA/ZLCAP; anima a las autoridades moldavas a que prosigan sus reformas, que mejorarán la vida de sus ciudadanos y acercarán al país a las normas europeas;

13.

Pide que se envíe una señal política clara y firme en la reunión del Consejo Europeo de junio de 2022 con respecto a la senda europea de la República de Moldavia;

14.

Subraya que, al igual que Ucrania, la perspectiva concreta de la adhesión a la Unión es un elemento esencial de esperanza que mantendrá alta la moral de la población moldava durante este período de extrema inseguridad y estrechez material;

15.

Pide que se refuerce la cooperación entre los Estados miembros y las autoridades moldavas para investigar el fraude bancario de 2014 y, en particular, para garantizar la repatriación de los activos robados y el enjuiciamiento de los responsables;

16.

Pide a la Unión que proporcione una mayor asistencia administrativa y técnica por medio de la creación de un grupo de apoyo a Moldavia, similar al actual Grupo de Apoyo a Ucrania (SGUA), que aumentará la presencia de personal de la Unión en Moldavia y permitirá ampliar la asistencia, del mismo tipo de la que se presta en el marco del SGUA, a Moldavia; considera que, a la luz de la reciente solicitud de adhesión a la Unión de la República de Moldavia, es urgente crear este grupo de apoyo;

17.

Subraya que es inaceptable que Rusia haya estado utilizando como arma el suministro de gas para ejercer presión política sobre la República de Moldavia, con el fin de influir en la trayectoria política y la orientación geopolítica del país, en particular tras las elecciones presidenciales de 2020 y las elecciones parlamentarias de 2021;

18.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que apoyen a la República de Moldavia para garantizar su independencia energética, conectividad, diversificación y eficiencia, y que aceleren el desarrollo de fuentes de energía renovables; pide a las autoridades moldavas que mantengan los compromisos del país, como miembro de la Comunidad de la Energía, de aplicar el tercer paquete energético de la Unión, en particular la separación del transporte y la distribución de gas y electricidad;

19.

Acoge con satisfacción las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 24 y 25 de marzo de 2022; pide a los Estados miembros que adquieran conjuntamente gas natural, gas natural licuado e hidrógeno a través de una plataforma común accesible también a los Estados de los Balcanes Occidentales y a los tres países asociados de la Asociación Oriental; reitera, en este contexto, su llamamiento en favor de un embargo inmediato del gas ruso; pide a las autoridades moldavas y a la Comisión que colaboren para elaborar una evaluación clara de las necesidades de almacenamiento de gas de Moldavia para el próximo período;

20.

Acoge con satisfacción el éxito de las pruebas de aislamiento llevadas a cabo recientemente por Moldavia y Ucrania para desconectar temporalmente sus redes eléctricas de Rusia y Bielorrusia, seguidas de su sincronización con la red eléctrica continental europea; insta a las instituciones de la Unión a que utilicen la financiación de emergencia para conectar rápidamente Moldavia a la red eléctrica de la Unión y a que aumenten el apoyo financiero y técnico de la Unión necesario para garantizar la resiliencia de Moldavia ante esta presión externa relacionada con la energía;

21.

Expresa su profunda preocupación por los recientes acontecimientos en el territorio de la región de Transnistria y los condena como actos peligrosos de provocación cometidos en una situación de seguridad extremadamente volátil; pide calma para preservar la seguridad y el bienestar de las personas que viven a ambos lados del río Nistru y en los países vecinos; acoge con satisfacción, a este respecto, la reacción sosegada y comedida de las autoridades de Chisináu, que están contribuyendo a promover un entorno propicio para una solución pacífica y duradera del conflicto;

22.

Reitera su apoyo firme e inquebrantable a la independencia, la soberanía y la integridad territorial de la República de Moldavia dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente;

23.

Manifiesta su preocupación por la amenaza para la seguridad y el medio ambiente de dentro y fuera de la región que plantean las municiones almacenadas en el depósito de Cobasna y pide a la comunidad internacional que apoye los esfuerzos de las autoridades moldavas para retirar o destruir estas peligrosas armas;

24.

Rechaza y manifiesta su preocupación por la declaración de 3 de marzo de 2022 de las autoridades de facto de la región de Transnistria en la que anuncian el fin del proceso de resolución y hacen un nuevo llamamiento para que se reconozca la supuesta independencia de Transnistria; pide a la Federación de Rusia que retire total e incondicionalmente sus fuerzas militares y su armamento de la región moldava de Transnistria, de conformidad con las reiteradas solicitudes de las autoridades moldavas y respetando la soberanía y la integridad territorial de la República de Moldavia;

25.

Recuerda su apoyo a una solución global, pacífica y duradera del conflicto de Transnistria basada en la soberanía y la integridad territorial de la República de Moldavia, dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente, que debe incluir un estatuto especial para Transnistria dentro de un Estado moldavo viable y no debe afectar a las aspiraciones europeas del país; recuerda los beneficios y las oportunidades económicas para las empresas y la población a ambos lados del río Nistru tras la aplicación de la ZLCAP en todo el territorio de la República de Moldavia;

26.

Acoge con satisfacción las recientes iniciativas y decisiones para aumentar el apoyo en el ámbito de la seguridad, en particular mediante la puesta en marcha del diálogo político y de seguridad de alto nivel entre la Unión y la República de Moldavia y las medidas de ayuda sustanciales en el marco del Fondo Europeo de Apoyo a la Paz; recuerda la necesidad de seguir reforzando la cooperación entre la Unión y Moldavia en materia de seguridad y defensa y pide a ambas partes que hagan pleno uso de las plataformas pertinentes; pide al Consejo y a los Estados miembros que ofrezcan ayuda urgente para el desarrollo de capacidades a las fuerzas armadas de la República de Moldavia, habida cuenta de los retos de seguridad a que se enfrenta Moldavia;

27.

Elogia las recientes acciones de las autoridades moldavas contra la propaganda rusa, incluida la prohibición temporal de varios sitios web rusos de desinformación en el marco del estado de excepción impuesto y la prohibición de símbolos militares prorrusos; pide a la Comisión y a las autoridades moldavas que aumenten su cobertura para la población de la región de Transnistria de la República de Moldavia;

28.

Insta a la Comisión, al Servicio Europeo de Acción Exterior y a los Estados miembros a que ayuden a Moldavia en sus comunicaciones estratégicas y en materia de ciberseguridad con el fin de mejorar su resiliencia frente a posibles ataques rusos, y a que apoyen la labor de los periodistas y las organizaciones de la sociedad civil que tratan de contrarrestar la desinformación; pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten nuevas medidas contra la injerencia extranjera y la desinformación, y que presten apoyo a Moldavia a este respecto;

29.

Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al Consejo de Europa, a la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa y a la presidenta, el Gobierno y el Parlamento de la República de Moldavia.

(1) DO L 260 de 30.8.2014, p. 4.

(2) DO C 404 de 6.10.2021, p. 136.

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