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Documento 52009IP0150

    Prioridades para el 64 °período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas Recomendación del Parlamento Europeo destinada al Consejo, de 24 de marzo de 2009 , sobre las prioridades de la UE para el 64 °período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas (2009/2000(INI))

    DO C 117E de 6.5.2010, p. 1—6 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    6.5.2010   

    ES

    Diario Oficial de la Unión Europea

    CE 117/1


    Martes, 24 de marzo de 2009
    Prioridades para el 64o período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas

    P6_TA(2009)0150

    Recomendación del Parlamento Europeo destinada al Consejo, de 24 de marzo de 2009, sobre las prioridades de la UE para el 64o período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas (2009/2000(INI))

    2010/C 117 E/01

    El Parlamento Europeo,

    Vista la propuesta de recomendación destinada al Consejo presentada por Alexander Graf Lambsdorff en nombre del Grupo ALDE, sobre las prioridades de la UE para el 64o período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas (B6-0034/2009),

    Vista la recomendación del Parlamento Europeo, de 9 de julio de 2008, destinada al Consejo sobre las prioridades de la UE para el 63o período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas (1),

    Vistas las prioridades de la UE para el 63o período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptadas por el Consejo el 16 de junio de 2008 (9978/2008),

    Visto el 63o período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en particular las resoluciones de ese órgano sobre «Cooperación entre las Naciones Unidas y la Unión Interparlamentaria» (2), «Convención sobre la Prohibición de la Utilización de Armas Nucleares» (3), «Tratado de prohibición completa de los ensayos nucleares» (4), «Convención sobre la prohibición del desarrollo, la producción y el almacenamiento de armas bacteriológicas (biológicas) y toxínicas y sobre su destrucción» (5), «Moratoria del uso de la pena de muerte» (6), «Protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo» (7), «Situación de los derechos humanos en la República Popular Democrática de Corea» (8), «Situación de los derechos humanos en la República Islámica del Irán» (9), «Declaración de Doha sobre la financiación para el desarrollo: documento final de la Conferencia internacional de seguimiento sobre la financiación para el desarrollo encargada de examinar la aplicación del Consenso de Monterrey» (10), «Situación de los derechos humanos en Myanmar» (11), «Actividades relacionadas con el desarrollo» (12), «Fortalecimiento del Departamento de Asuntos Políticos» (13), «Presupuesto por programas para el bienio 2008-2009» (14) y «Esbozo del proyecto de presupuesto por programas para el bienio 2010-2011» (15),

    Vista su Resolución, de 14 de enero de 2009, sobre el desarrollo del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y el papel de la UE en el seno del mismo (16),

    Vista su Resolución, de 18 de diciembre de 2008, sobre las perspectivas en materia de consolidación de la paz y construcción nacional después de un conflicto (17),

    Vistos el artículo 114, apartado 3, y el artículo 90 de su Reglamento,

    Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores y la opinión de la Comisión de Desarrollo (A6-0132/2009),

    A.

    Considerando, cuatro años después, que convendría recordar a los Estados miembros de las Naciones Unidas su compromiso con la consecución de los ambiciosos objetivos cifrados en el Documento Final sobre los resultados de la Cumbre Mundial de 2005 adoptado en Nueva York el 16 de septiembre de 2005,

    B.

    Considerando que sólo un sistema multilateral efectivo, global e incluyente permitirá abordar los retos múltiples e interrelacionados que afrontan las naciones, las sociedades y los ciudadanos como son la paz, la estabilidad y la seguridad humana, los desafíos que plantean la pobreza, el cambio climático y la seguridad energética, y las consecuencias de la crisis financiera y económica global,

    C.

    Considerando que en el 63o período de sesiones de la Asamblea General se adoptaron importantes decisiones sobre diferentes asuntos relativos a la agenda de reforma, incluidos mejoras en la gestión de recursos humanos y la administración de justicia, el refuerzo parcial del Departamento de Asuntos Políticos y el lanzamiento de negociaciones intergubernamentales sobre la reforma del Consejo de Seguridad,

    D.

    Considerando que la Asamblea General ha adoptado, a propuesta de su Tercera Comisión, un conjunto de importantes resoluciones sobre una amplia gama de asuntos en materia de derechos humanos, sociales y humanitarios, incluidas tres resoluciones por país, así como el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales,

    E.

    Considerando que gracias a la iniciativa «Unidos en la Acción» y el trabajo de los dos cofacilitadores se han realizado pragmáticamente progresos perceptibles en algunas de las reformas para la coherencia de todo el sistema de las Naciones Unidas; considerando que es necesario consolidar los progresos y seguir avanzando en los ámbitos identificados por la 63a Asamblea General de las Naciones Unidas,

    F.

    Considerando que la incapacidad de reformar órganos como el Consejo de Seguridad y el Comité Económico y Social (ECOSOC) de las Naciones Unidas podría desembocar en que grupos informales como el G-8 o el G-20 intentaran sustituirlos por mecanismos institucionales globales,

    G.

    Considerando que la Unión Europea debe promover lo que firmemente considera que constituyen valores universales, esforzándose por evitar la polarización de posiciones,

    H.

    Considerando, por otra parte, que la cooperación entre la Secretaría de las Naciones Unidas y las instituciones de la UE nunca ha sido tan estrecha como ahora y que refleja los valores, objetivos e intereses comunes de ambas organizaciones,

    I.

    Considerando que conviene seguir cimentando la capacidad operativa de las Naciones Unidas en el ámbito de las actividades de paz y seguridad; considerando que la cooperación entre la UE y las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz constituye una piedra angular de la paz y la seguridad globales,

    J.

    Considerando que se produce un creciente número de victimas mortales entre las fuerzas de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas y que conviene adoptar todas las medidas posibles para proteger a esos trabajadores,

    K.

    Considerando que la UE y los EE.UU. son socios estratégicos y que a los dos les interesa afrontar unidos las amenazas y desafíos comunes del nuevo escenario global en el marco del Derecho internacional y las instituciones internacionales, en particular las Naciones Unidas; considerando que la declaración efectuada por la nueva Representante Permanente de los EE.UU. ante las Naciones Unidas, Susan Rice, parece indicar un renovado compromiso de comprometerse constructivamente con las Naciones Unidas,

    L.

    Considerando que la Unión Europea indicó en su declaración ante el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, de 19 de septiembre de 2008, que serían inaceptables los siguientes cuatro elementos del documento final de la Conferencia de Revisión de Durban (las llamadas «líneas rojas» de la UE): 1) distinguir una región concreta del mundo; 2) reabrir la declaración de Durban de 2001 para incluir una cláusula por la que se prohíba la «difamación de las religiones», con vistas a limitar la libertad de expresión e imponer la censura inherente a las normas islámicas contra la blasfemia: 3) elaborar un orden de prioridad para las víctimas; y 4) politizar o polarizar el debate,

    M.

    Considerando que, en el contexto de una profunda recesión global, los países en desarrollo podrían quedarse rezagados en decenas de años debido a la caída de los precios de las materias primas, los menores flujos de inversión, la inestabilidad financiera y el descenso de las remesas de los trabajadores migrantes; y considerando que el valor de los actuales compromisos de ayuda de la UE descenderán en casi 12 000 millones de dólares estadounidenses anualmente, pues se expresan en porcentajes del PIB de los Estados miembros,

    1.

    Formula las siguientes recomendaciones al Consejo:

     

    La UE y las Naciones Unidas

    a)

    que se presente en el seno de las Naciones Unidas como un intermediario honrado entre los intereses y valores de los diferentes grupos miembros para promover la comprensión mutua y una mayor cohesión entre los tres pilares íntimamente relacionados sobre los que descansan las Naciones Unidas, es decir, la paz y la seguridad, el desarrollo económico y social y los derechos humanos,

    b)

    que vele con la Comisión por que las cuestiones de la agenda multilateral se aborden sistemáticamente en los diálogos bilaterales que mantengan la UE y los Estados miembros de la UE con otros países y grupos regionales,

    c)

    que estudie cuidadosamente con el nuevo Gobierno de los EE.UU. la manera de reforzar la cooperación entre ambos socios para apoyar sus prioridades comunes en las Naciones Unidas,

     

    Paz y seguridad

    d)

    que impulse el debate iniciado por el Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, sobre la aplicación del principio de la responsabilidad de proteger, para lograr un consenso reforzado y desarrollar un enfoque más funcional sobre esta piedra angular de la doctrina de las Naciones Unidas, al tiempo que se contienen las tentativas de reducir su ámbito,

    e)

    que vele por que se conceda la debida importancia al carácter preventivo del principio de responsabilidad de proteger en el citado debate y que se procure atención adecuada a ayudar a los países inestables y vulnerables para que desarrollen la capacidad de asumir tal responsabilidad, centrándose específicamente en los actores regionales, pues son los interlocutores más efectivos en las situaciones inestables,

    f)

    que vele por que el principio de la responsabilidad de proteger se aplique en las situaciones de crisis en que el Estado implicado no pueda proteger a su población contra el genocidio, los crímenes de guerra, la limpieza étnica o los crímenes contra la humanidad,

    g)

    que anime a la Unión Africana a seguir desarrollando sus capacidades de gestión de crisis y pida tanto a los actores de la UE como de las Naciones Unidas que apoyen esos esfuerzos y profundicen su cooperación con la Unión Africana en la consecución de la paz y la seguridad en el continente africano,

    h)

    que inste a los Estados miembros de la UE a desplegar los esfuerzos necesarios para la conclusión de las negociaciones sobre el Convenio Global sobre el Terrorismo Internacional,

     

    Derechos humanos

    i)

    que defienda claramente en todas las resoluciones debatidas y aprobadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas los dictados del Derecho internacional humanitario y que condene inequívocamente toda violación de éste, en particular en lo relativo a la seguridad y protección de los agentes de las Naciones Unidas y otros trabajadores humanitarios,

    j)

    que contacte a otros grupos regionales para promover una mayor comprensión y sensibilidad con respecto a los principios contenidos en la Declaración sobre la orientación sexual y la identidad de género apoyada por la UE y que han suscrito 66 Estados miembros de las Naciones Unidas,

    k)

    que pida al Secretario General de las Naciones Unidas que informe durante el 65o período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el cumplimiento de la abolición de la pena de muerte para los jóvenes y que incluya en su informe información sobre el número de reos jóvenes condenados actualmente a pena de muerte y el número de jóvenes ejecutados durante los últimos cinco años,

    l)

    que, a la luz de la revisión en 2011 del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, inicie un debate con vistas a destacar la complementariedad entre la Tercera Comisión, un órgano intergubernamental de la Asamblea General de las Naciones Unidas de libre afiliación, y el Consejo de Derechos Humanos, cuya composición es restringida y cuyo mandato es más funcional,

    m)

    que pida a los Estados miembros que reconsideren su participación en la Conferencia de Revisión de Durban que se celebrará en Ginebra en abril de 2009 si se confirma la violación de todas las cuatro «líneas rojas» previstas en el proyecto de documento final de 20 de febrero de 2009 en ulteriores negociaciones previas a la Conferencia,

    n)

    que promueva y apoye los esfuerzos por velar por que el régimen de sanciones de las Naciones Unidas contra el terrorismo se ajuste a unos procedimientos más transparentes y equitativos, en particular previendo un procedimiento efectivo de notificación y estableciendo un examen judicial independiente, con arreglo a la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas,

    o)

    que inste al Consejo de Seguridad y a su comité antiterrorista a que cooperen con los órganos de derechos humanos pertinentes de las Naciones Unidas para supervisar permanentemente el cumplimiento de las obligaciones contraídas en materia de derechos humanos internacionales, refugiados y Derecho humanitario,

    p)

    que insista en que todos los miembros de las Naciones Unidas ratifiquen el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (CPI), comenzando con los miembros del Consejo de Seguridad, y que, con vistas a la conferencia de revisión de la CPI que se celebrará en 2009, apoye activamente los trabajos para la consecución de un acuerdo sobre la definición, aún pendiente, del delito de agresión y las condiciones con arreglo a las que la CPI podría ejercer su jurisdicción, según establece el artículo 5, apartado 2, del Estatuto de Roma,

     

    Reforma de las Naciones Unidas

    q)

    que promueva el actual proceso de establecimiento de la coherencia entre los avances conseguidos a nivel nacional en la aplicación de la reforma «Unidos en la Acción» y las diferentes prácticas de funcionamiento aplicadas por las sedes de las agencias y programas de las Naciones Unidas, que han impedido hasta ahora una mayor cooperación y coordinación sobre el terreno,

    r)

    que desarrolle la coordinación de la UE, incluida la coordinación de los donantes, con las agencias, fondos, programas y sedes de las Naciones Unidas, así como a nivel nacional, incluida la participación en los fondos multidonantes dirigidos por las Naciones Unidas y extender asimismo a las agencias y programas de las Naciones Unidas el diálogo con la Secretaría General ya tan acreditado,

     

    Medio ambiente

    s)

    que promueva un debate sobre la próxima Conferencia de los miembros de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP15) que se celebrará en Copenhague en diciembre de 2009 para conseguir consenso y empuje para la adopción de un nuevo acuerdo internacional sobre el cambio climático para después de 2012; que busque apoyos, en este contexto, para un paquete financiero y tecnológico dirigido a los países en desarrollo con vistas a facilitar su apoyo a un nuevo acuerdo vinculante,

    t)

    que apoye la adopción en el próximo período de sesiones de la Asamblea General de una estructura más coherente de gobernanza medioambiental global, según propugna el Consejo de Administración/Foro Ambiental Mundial a Nivel Ministerial del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, un sistema de gobernanza capaz de afrontar los inmensos retos que nos aguardan,

     

    Gobernanza global

    u)

    que lidere el actual debate sobre la gobernanza global, incluida la gobernanza económica y financiera, con vistas a reforzar los mandatos y mejorar las prácticas del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial, al tiempo que se revitaliza el ECOSOC,

    v)

    que aproveche la oportunidad que ofrecen las próximas negociaciones intergubernamentales sobre la reforma del Consejo de Seguridad, con arreglo al Reglamento de la Asamblea General, de centrarse en los puntos de convergencia y conseguir progresos perceptibles en la clarificación de las competencias del Consejo de Seguridad con respecto a otros órganos de las Naciones Unidas, la adición de nuevos miembros permanentes y no permanentes —en su caso con carácter temporal— para mejorar la representatividad y legitimidad del Consejo de Seguridad y la revisión de los métodos de trabajo del Consejo de Seguridad,

    w)

    que destaque que la consecución de un asiento de la UE en el Consejo de Seguridad sigue siendo el objetivo a largo plazo de la Unión Europea,

     

    No proliferación y desarme

    x)

    que promueva las condiciones para el éxito de la Conferencia de revisión del Tratado sobre la No Proliferación de Armas Nuclerares (TNP) en 2010, en particular apoyando e impulsando el Convenio Modelo sobre Armas Nucleares propuesto; que logre un consenso sobre el Tratado de Reducción de Materiales de Fisión propuesto; que procure que la Conferencia sobre el Desarme apruebe un programa sustantivo de trabajo para que ese órgano sea operativo; que emprenda negociaciones multilaterales y bilaterales con los Estados miembros de las Naciones Unidas para relanzar la ratificación del Tratado para la Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares; y, finalmente, que promueva ulteriores esfuerzos para el lanzamiento de negociaciones para la celebración de un Tratado sobre el Comercio de Armas,

     

    Reforma administrativa

    y)

    que utilice plenamente su poder económico en las Naciones Unidas para velar por que en el presupuesto de 2010-2011 se aborden mejor las apremiantes necesidades operativas de esta organización y que conceda al Secretario General de las Naciones Unidas mayor discreción en la asignación de recursos humanos con arreglo a esas necesidades y a la luz de la decisión operativa adoptada por los órganos relevantes de las Naciones Unidas, en particular por el Consejo de Seguridad y la Asamblea General,

    z)

    que establezca, en el contexto de los debates sobre una revisión de los criterios de fijación de gastos de las Naciones Unidas una clara relación entre una mejor representación en el seno de los diferentes órganos de las Naciones Unidas y un reparto más justo de la carga financiera,

    aa)

    que desarrolle una política de personal de la UE para las Naciones Unidas más estrechamente coordinada para lograr una mayor transparencia y eficiencia en los procedimientos de contratación y velar por que las condiciones de contratación sigan siendo suficientemente atractivas para los ciudadanos de la UE,

     

    Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)

    ab)

    que asuma el liderazgo global para reactivar la actuación internacional y cumplir las promesas de los ODM ante la creciente evidencia de que el mundo está muy lejos de cumplir las promesas realizadas sobre los ODM,

    ac)

    que apoye la iniciativa del «Grupo de Trabajo para la brecha de los ODM» de supervisar los compromisos globales de ayuda, comercio, mitigación de la deuda y acceso a tecnologías y medicamentos esenciales,

    ad)

    que reclame la urgente celebración de una conferencia de alto nivel de las Naciones Unidas sobre la crisis económica y financiera global y su impacto en el desarrollo, como se acordó en 2008 en la Conferencia de Doha sobre la Financiación para el Desarrollo,

    ae)

    que prosiga los debates de la iniciativa «Llamamiento Empresarial para la Acción» y de los compromisos de financiar y apoyar la consecución de los ODM, incluida la manera de cómo eso podría ir acompañado de una mayor responsabilidad del sector empresarial,

    af)

    que abogue, paralelamente a esas iniciativas, por que se firmen los Principios de París sobre eficacia de la ayuda y el Programa de Acción de Accra para mejorar la calidad y la prestación de la ayuda,

    ag)

    que se sirva del 64o período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas para informar sobre los progresos realizados con arreglo a los indicadores establecidos en el Programa de acción de la UE para la consecución de los ODM,

    ah)

    que inste a la Comisión a que informe sobre los progresos realizados en la ejecución de los contratos ODM y que anime a otros donantes a ofrecer un mayor porcentaje predecible de asistencia a largo plazo mediante ayuda presupuestaria,

     

    Recomendaciones finales

    ai)

    que inste a los Estados miembros de la UE a cumplir su compromiso con un multilateralismo efectivo, velando por la ratificación pronta y sistemática de todos los convenios y tratados de las Naciones Unidas,

    aj)

    que apoye la decisión adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su citada resolución sobre «Cooperación entre las Naciones Unidas y la Unión Interparlamentaria» de establecer un epígrafe específico en el orden del día provisional del 65o período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas dedicado a la cooperación entre la Organización de las Naciones Unidas, los parlamentos nacionales y la Unión Interparlamentaria, siempre que en el título del epígrafe se incluya asimismo una referencia a las «asambleas parlamentarias regionales», y que promueva un debate sobre cómo podrían desempeñar un cometido más activo en las Naciones Unidas los diputados, los parlamentos nacionales y las asambleas parlamentarias regionales,

    *

    * *

    2.

    Encarga a su Presidente que transmita la presente Recomendación al Consejo y, para información, a la Comisión.


    (1)  Textos Aprobados, P6_TA(2008)0339.

    (2)  A/RES/63/24.

    (3)  A/RES/63/75.

    (4)  A/RES/63/87.

    (5)  A/RES/63/88.

    (6)  A/RES/63/168.

    (7)  A/RES/63/185.

    (8)  A/RES/63/190.

    (9)  A/RES/63/191.

    (10)  A/RES/63/239.

    (11)  A/RES/63/245.

    (12)  A/RES/63/260.

    (13)  A/RES/63/261.

    (14)  A/RES/63/264 A-C.

    (15)  A/RES/63/266.

    (16)  Textos Aprobados, P6_TA(2009)0021.

    (17)  Textos Aprobados, P6_TA(2008)0639.


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