Establece las principales prioridades para garantizar la seguridad física y digital de la Unión Europea (UE) y sus ciudadanos durante los próximos cinco años.
Se centra en las prioridades y acciones en las que la UE puede aportar más valor para ayudar a los países de la UE a fomentar la seguridad para todas las personas que viven en Europa.

PUNTOS CLAVE

La seguridad es una cuestión que afecta a todas las esferas de la vida. Por ello, la UE ha decidido adoptar un enfoque holístico en materia de seguridad. La presente Comunicación proporciona un marco general para apoyar las políticas nacionales con el fin de anticiparse y abordar las amenazas cambiantes, ya sean estas en línea o fuera de línea, digitales o físicas, interiores y exteriores.

La estrategia establece cuatro prioridades estratégicas en la UE.

1.
Garantizar un entorno de seguridad con garantías de futuro para las personas.
Las infraestructuras críticas* que utilizamos en nuestra vida diaria deben ser seguras y resistentes, y las tecnologías de las que dependemos deben estar protegidas de ciberataques, cada vez más sofisticados, tanto si estos proceden de dentro como de fuera de la UE.
Las acciones clave que hay que implementar incluyen:
- fortalecer la legislación de la UE sobre infraestructuras críticas (Directiva 2008/114/CE - véase la síntesis) y sobre seguridad de las redes y sistemas de información [Directiva (UE) 2016/1148 - véase la síntesis];
- aumentar la resiliencia operativa del sector financiero;
- crear una estrategia de ciberseguridad de la UE y una unidad cibernética conjunta de la UE;
- intensificar la cooperación para proteger los espacios públicos y compartir las mejores prácticas sobre el uso indebido de drones.
2.
Hacer frente a las amenazas cambiantes
Esta prioridad abarca aspectos como la ciberdelincuencia (por ejemplo, robo de datos personales o empresariales), los contenidos ilícitos en línea (abuso sexual de menores o incitación al odio o al terrorismo) y las amenazas híbridas (combinaciones de actividades convencionales/no convencionales y militares/no militares).
La estrategia propone una serie de acciones, tales como garantizar que la legislación sobre ciberdelincuencia se aplique y se adapte a su objetivo, revisar el protocolo operativo de la UE para la lucha contra las amenazas híbridas y elaborar una estrategia para una lucha más eficaz contra los abusos sexuales de menores.
3.
Proteger a los europeos frente al terrorismo y la delincuencia organizada
La estrategia destaca que el terrorismo y el extremismo cuestan vidas y desestabilizan la sociedad, y que la delincuencia organizada es responsable de pérdidas económicas de entre 218 000 y 282 000 millones de euros cada año.
Las medidas que hay que implementar incluyen:
- desarrollar una agenda de lucha contra el terrorismo y unas medidas reforzadas de lucha contra la radicalización;
- una mayor cooperación con países no pertenecientes a la UE y organizaciones internacionales;
- un programa contra la delincuencia organizada y un plan de acción contra el tráfico ilícito de inmigrantes;
- una agenda y un plan de acción en materia de lucha contra la droga para 2021-2025;
- un plan de acción de la UE sobre el tráfico de armas de fuego para 2020-2025;
- revisar la legislación sobre el embargo preventivo y el decomiso de activos [Reglamento (UE) 2018/1805 - véase la síntesis], sobre los organismos de recuperación de activos (Decisión 2007/845/JAI - véase la síntesis) y sobre los delitos medioambientales (Directiva 2008/99/CE - véase la síntesis).
4.
Desarrollar un ecosistema europeo de seguridad sólido
Una prioridad colectiva para los gobiernos de la UE, las autoridades policiales, las empresas, las organizaciones no gubernamentales y los particulares es combatir la delincuencia y promover la justicia a través de una cooperación más estrecha y el intercambio de información. Esto significa garantizar la solidez de las fronteras exteriores de la UE para garantizar la seguridad de los ciudadanos y del espacio Schengen. También significa invertir en investigación e innovación en materia de seguridad, en nuevas tecnologías y técnicas para contrarrestar y anticiparse a las amenazas, así como en la capacitación y sensibilización para que las empresas, las administraciones y las personas físicas estén mejor preparados.
Entre las acciones que podrían llevarse a cabo para desarrollar un ecosistema de seguridad europeo más sólido se encuentran:
- un posible «código de cooperación policial» de la UE y la coordinación policial en caso de crisis;
- reforzar el mandato de Europol;
- reforzar Eurojust para crear un enlace entre las autoridades judiciales y los cuerpos y fuerzas de seguridad;
- revisar la Directiva relativa a la información anticipada sobre los pasajeros (Directiva 2004/82/CE - véase la síntesis);
- reforzar la cooperación entre la UE y la Interpol.
La Comisión Europea:
- presentó, paralelamente a la estrategia, tres iniciativas concretas para poner en práctica sus objetivos:
- informará periódicamente de los progresos realizados al Parlamento Europeo y al Consejo, los cuales ya han aprobado las prioridades de la estrategia, así como a las partes interesadas.

ANTECEDENTES

La respuesta política inicial de la UE al aumento de las amenazas a la seguridad llegó con la Agenda Europea de Seguridad 2015-2020 de la Comisión (véase la síntesis), Dicha respuesta se elaboró a raíz de los atentados cometidos contra Charlie Hebdo en enero de 2015 en París.
En julio de 2020, la Comisión publicó un documento de trabajo sobre la aplicación de la legislación de asuntos de interior en el ámbito de la seguridad interior para el período 2017-2020.
Para más información, véase:
- Estrategia de la Unión de Seguridad 2020-2025 (Comisión Europea).

TÉRMINOS CLAVE

Infraestructura crítica: infraestructura esencial para las funciones vitales de la sociedad, la salud, la seguridad, la protección y el bienestar económico o social, cuya perturbación o destrucción tiene una incidencia significativa.

DOCUMENTO PRINCIPAL

Comunicado de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones sobre la Estrategia de la UE para una Unión de la Seguridad [COM(2020) 605 final de 24.7.2020].

DOCUMENTOS CONEXOS

Comunicado de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones — Agenda y Plan de Acción de la UE en materia de Lucha contra la Droga 2021-2025 [COM(2020) 606 final de 24.7.2020].

Comunicado de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones — Estrategia de la UE para una lucha más eficaz contra el abuso sexual de menores [COM(2020) 607 final de 24.7.2020].

Comunicado de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones — Plan de Acción de la UE sobre el Tráfico de Armas de Fuego 2020-2025 [COM(2020) 608 final de 24.7.2020].

Documento de trabajo de los servicios de la Comisión: Aplicación de la legislación de Asuntos de Interior en el ámbito de la seguridad interior - 2017-2020 [SWD(2020) 135 final de 9.7.2020].

Comunicado de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones — Despliegue seguro de la 5G en la UE — Aplicación de la caja de herramientas de la UE [COM(2020) 50 final de 29.1.2020].

Reglamento (UE) 2019/452 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de marzo de 2019, para el control de las inversiones extranjeras directas en la Unión (DO L 79I de 21.3.2019, pp. 1-14).

Las modificaciones sucesivas del Reglamento (UE) 2019/452 se han incorporado al texto original. Esta versión consolidada solo tiene valor documental.

Reglamento (UE) 2018/1805 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de noviembre de 2018, sobre el reconocimiento mutuo de las resoluciones de embargo y decomiso (DO L 303 de 28.11.2018, pp. 1-38).

Comunicación conjunta al Parlamento Europeo y al Consejo — Resiliencia, disuasión y defensa: fortalecer la ciberseguridad de la UE [JOIN(2017) 450 de 13.9.2017].

Directiva (UE) 2016/1148 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de julio de 2016, relativa a las medidas destinadas a garantizar un elevado nivel común de seguridad de las redes y sistemas de información en la Unión (DO L 194 de 19.7.2016, pp. 1-30).

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo y al Consejo: Aplicación de la Agenda Europea de Seguridad para luchar contra el terrorismo y allanar el camino hacia una Unión de la Seguridad genuina y efectiva [COM(2016) 230 final de 20.4.2016].

Comunicación conjunta al Parlamento Europeo y al Consejo — Comunicación conjunta sobre la lucha contra las amenazas híbridas — Una respuesta de la Unión Europea [JOIN(2016) 18 final, 6.4.2016].

Proyecto de Conclusiones del Consejo sobre la Estrategia renovada de Seguridad Interior de la Unión Europea 2015-2020 de 10 de junio de 2015.

Comunicado de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones — Agenda Europea de Seguridad [COM(2015) 185 final de 28.4.2015].

Directiva 2011/93/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2011, relativa a la lucha contra los abusos sexuales y la explotación sexual de los menores y la pornografía infantil y por la que se sustituye la Decisión marco 2004/68/JAI del Consejo (DO L 335 de 17.12.2011, pp. 1-14).

Véase la versión consolidada.

Directiva 2008/114/CE del Consejo, de 8 de diciembre de 2008, sobre la identificación y designación de infraestructuras críticas europeas y la evaluación de la necesidad de mejorar su protección (DO L 345 de 23.12.2008, pp. 75-82).

Directiva 2008/99/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, relativa a la protección del medio ambiente mediante el Derecho penal (DO L 328 de 6.12.2008, pp. 28-37).

Decisión 2007/845/JAI del Consejo, de 6 de diciembre de 2007, sobre cooperación entre los organismos de recuperación de activos de los Estados miembros en el ámbito del seguimiento y la identificación de productos del delito o de otros bienes relacionados con el delito (DO L 332 de 18.12.2007, pp. 103-105).

Directiva 2004/82/CE del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre la obligación de los transportistas de comunicar los datos de las personas transportadas (DO L 261 de 6.8.2004, pp. 24-27).

última actualización 04.12.2020

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