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Document 52009AG0001
Common Position (EC) No 1/2009 of 17 December 2008 adopted by the Council, acting in accordance with the procedure referred to in Article 251 of the Treaty establishing the European Community, with a view to the adoption of a Regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 883/2004 on the coordination of social security systems, and determining the content of its annexes (Text with relevance for the EEA and for Switzerland)
Posición Común (CE) n o 1/2009, de 17 de diciembre de 2008 , aprobada por el Consejo de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, con vistas a la adopción de un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n o 883/2004 sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social y se determina el contenido de sus anexos (Texto pertinente a efectos del EEE y de Suiza)
Posición Común (CE) n o 1/2009, de 17 de diciembre de 2008 , aprobada por el Consejo de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, con vistas a la adopción de un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n o 883/2004 sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social y se determina el contenido de sus anexos (Texto pertinente a efectos del EEE y de Suiza)
DO C 33E de 10.2.2009, p. 1–29
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
10.2.2009 |
ES |
Diario Oficial de la Unión Europea |
CE 33/1 |
POSICIÓN COMÚN (CE) N o 1/2009
aprobada por el Consejo el 17 de diciembre de 2008
con vistas a la adopción del Reglamento (CE) no …/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de …, por el que se modifica el Reglamento (CE) no 883/2004 sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social y se determina el contenido de sus anexos
(Texto pertinente a efectos del EEE y de Suiza)
(2009/C 33 E/01)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular sus artículos 42 y 308,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1),
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado (2),
Considerando lo siguiente:
(1) |
El Reglamento (CE) no 883/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social (3), dispone que el contenido de sus anexos II, X y XI ha de determinarse antes de su fecha de aplicación. |
(2) |
Procede adaptar los anexos I, III, IV, VI, VII, VIII y IX del Reglamento (CE) no 883/2004 para tener en cuenta tanto las necesidades de los Estados miembros que han ingresado en la Unión Europea después de la adopción del Reglamento como los últimos acontecimientos acaecidos en otros Estados miembros. |
(3) |
El artículo 56, apartado 1, y el artículo 83 del Reglamento (CE) no 883/2004 disponen que en el anexo XI de ese Reglamento figuren disposiciones especiales relativas a la aplicación de la legislación de determinados Estados miembros. El propósito del anexo XI es tener en cuenta las particularidades de los diversos sistemas de seguridad social de los Estados miembros a fin de facilitar la aplicación de las normas de coordinación. Varios Estados miembros han pedido que se incluyan en este anexo textos relativos a la aplicación de su normativa de seguridad social y han facilitado a la Comisión explicaciones jurídicas y prácticas sobre sus normativas y sistemas. |
(4) |
De conformidad con la necesidad de racionalización y simplificación, se requiere un enfoque común para garantizar que los textos relativos a diferentes Estados miembros que presenten características similares o persigan el mismo objetivo se presenten, en principio, de modo similar. |
(5) |
Dado que el objetivo del Reglamento (CE) no 883/2004 es coordinar una legislación de seguridad social cuyos únicos responsables son los Estados miembros, no deben incluirse en dicho Reglamento los textos que no sean compatibles con su propósito o sus objetivos y aquéllos cuya única finalidad sea clarificar la interpretación de la normativa nacional. |
(6) |
Algunas solicitudes se referían a aspectos comunes a varios Estados miembros. Por lo tanto, procede abordarlas a un nivel más general, bien mediante una aclaración en el texto del Reglamento (CE) no 883/2004 o en alguno de sus anexos, que por tanto debe ser modificado en consecuencia, bien por una disposición del Reglamento de aplicación contemplado en el artículo 89 del Reglamento (CE) no 883/2004 antes que incorporando en su anexo XI disposiciones similares para distintos Estados miembros. |
(7) |
El artículo 28 del Reglamento (CE) no 883/2004 debe modificarse a fin de aclarar y ampliar su ámbito de aplicación y asegurarse de que los miembros de la familia de antiguos trabajadores fronterizos también pueden acogerse, después de la jubilación del asegurado, a la posibilidad de continuar un tratamiento médico en el país donde aquél ejerció su actividad, a menos que el Estado miembro en el que el trabajador fronterizo ejerció su actividad en último lugar figure en la lista del anexo III. |
(8) |
Asimismo, para mantener la coherencia de los anexos del Reglamento (CE) no 883/2004, es más procedente tratar determinados aspectos específicos en otros anexos de dicho Reglamento, según su finalidad y contenido, que incluirlos en su anexo XI. |
(9) |
Algunos puntos relativos a los Estados miembros que figuran en el anexo VI del Reglamento (CEE) no 1408/71 están ahora cubiertos por algunas disposiciones generales del Reglamento (CE) no 883/2004. Por consiguiente, varios puntos que figuraban en el anexo VI del Reglamento (CEE) no 1408/71 son ahora superfluos. |
(10) |
Para facilitar el uso del Reglamento (CE) no 883/2004 a los ciudadanos que pidan información o hagan reclamaciones a las instituciones de los Estados miembros, las referencias a la legislación de los Estados miembros en cuestión también deben presentarse en la lengua original, cuando proceda, para evitar posibles malentendidos. |
(11) |
Procede, por tanto, modificar el Reglamento (CE) no 883/2004 en consecuencia. |
(12) |
El Reglamento (CE) no 883/2004 dispone que será aplicable a partir de la fecha de entrada en vigor de su Reglamento de aplicación. El presente Reglamento debe, por tanto, aplicarse a partir de la misma fecha. |
HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
El Reglamento (CE) no 883/2004 queda modificado como sigue:
1) |
El considerando siguiente se inserta después del considerando 17:
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2) |
El considerando siguiente se inserta después del considerando 18:
|
3) |
En el artículo 1, se inserta el punto siguiente:
|
4) |
En el artículo 3, el apartado 5 se sustituye por el texto siguiente: «5. El presente Reglamento no se aplicará:
|
5) |
En el artículo 14, el apartado 4 se sustituye por el texto siguiente: «4. Cuando la legislación de un Estado miembro supedite el derecho al seguro voluntario o facultativo continuado a la residencia en dicho Estado miembro o a una actividad previa como trabajador por cuenta ajena o por cuenta propia, la letra b) del artículo 5 únicamente se aplicará a las personas que en un momento cualquiera en el pasado hayan estado sujetas a la legislación de ese Estado miembro por haber ejercido una actividad por cuenta ajena o propia.». |
6) |
En el artículo 15, el término «agentes auxiliares» se sustituye por «agentes contractuales». |
7) |
En el artículo 18, el apartado 2 se sustituye por el texto siguiente: «2. Los miembros de la familia de un trabajador fronterizo tendrán derecho a las prestaciones en especie durante su estancia en el Estado miembro competente. Sin embargo, cuando el Estado miembro competente figure en el anexo III, los miembros de la familia de un trabajador fronterizo que residan en el mismo Estado miembro que éste sólo tendrán derecho a las prestaciones en especie en el Estado miembro competente en las condiciones establecidas en el apartado 1 del artículo 19. La lista que figura en el anexo III se revisará a más tardar el … (4) basándose en un informe de la Comisión Administrativa. A la vista de este informe, la Comisión Europea podrá presentar, si fuese necesario, una propuesta para revisar la lista.» |
8) |
En el artículo 28, el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente: «1. El trabajador fronterizo jubilado por vejez o invalidez tendrá derecho en caso de enfermedad a seguir recibiendo prestaciones en especie en el Estado miembro en el que ejerció su última actividad como trabajador por cuenta ajena o propia, siempre y cuando dichas prestaciones sean continuación de un tratamiento iniciado en dicho Estado miembro. Por “continuación del tratamiento” se entiende la continuación de las pruebas, el diagnóstico y el tratamiento de una enfermedad hasta que finalice. El párrafo primero se aplicará mutatis mutandis a los miembros de la familia del antiguo trabajador fronterizo, salvo cuando el Estado miembro en que aquél ejerció su última actividad figure en la lista del anexo III. La lista que figura en el anexo III se revisará a más tardar el … (4) basándose en un informe de la Comisión Administrativa. A la vista de este informe, la Comisión Europea podrá presentar, si fuese necesario, una propuesta para revisar la lista.». |
9) |
En el artículo 36, el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente: «1. Sin perjuicio de las disposiciones más favorables previstas en los apartados 2 y 2 bis del presente artículo, el artículo 17, el apartado 1 del artículo 18, el apartado 1 del artículo 19 y el apartado 1 del artículo 20 se aplicarán asimismo a las prestaciones por accidente de trabajo y por enfermedad profesional.». |
10) |
En el artículo 36, se inserta el apartado siguiente: «2 bis. La institución competente no podrá denegar la autorización prevista en el artículo 20, apartado 1, al trabajador por cuenta ajena o propia víctima de accidente de trabajo o de enfermedad profesional que disfrute de las prestaciones a cargo de esa institución cuando el tratamiento oportuno para su estado no pueda serle dispensado en el Estado miembro en el que reside en un plazo justificable desde el punto de vista médico, teniendo en cuenta su estado de salud en ese momento y la evolución probable de su enfermedad.». |
11) |
En el artículo 51, el apartado 3 se sustituye por el texto siguiente: «3. En caso de que un Estado miembro supedite, en su legislación o en un régimen especial, la adquisición, conservación o recuperación del derecho a prestaciones a que el interesado esté asegurado en el momento de la materialización del riesgo esta condición se considerará satisfecha si la persona ha estado anteriormente asegurada conforme a la legislación o al régimen especial de dicho Estado miembro y está, en el momento de la materialización del riesgo, asegurada contra el mismo riesgo de conformidad con la legislación de otro Estado miembro o, de no estarlo, si se le adeuda una prestación por el mismo riesgo con arreglo a la legislación de otro Estado miembro. No obstante, se considerará cumplida esta última condición en los casos considerados en el artículo 57.». |
12) |
En el artículo 52, el apartado 4 se sustituye por el texto siguiente: «4. Cuando el cálculo efectuado con arreglo a la letra a) del apartado 1 en un Estado miembro produzca siempre como resultado que la prestación nacional sea igual o superior a la prestación prorrateada, calculada de conformidad con la letra b) del apartado 1, la institución competente no efectuará el cálculo prorrateado, siempre que concurran las condiciones siguientes:
|
13) |
Se añade el siguiente apartado en el artículo 52: «5. No obstante lo dispuesto en los apartados 1, 2 y 3, el cálculo prorrateado no se aplicará a los regímenes que prevean prestaciones para cuyo cálculo no se tengan en cuenta periodos de tiempo, a condición de que dichos regímenes figuren en el anexo VIII, parte 2. En tales casos, el interesado tendrá derecho a la prestación calculada de conformidad con la legislación del Estado miembro de que se trate.». |
14) |
En el artículo 56, apartado 1, letra c), se insertan los términos «en caso necesario» antes de los términos «de acuerdo con los procedimientos establecidos en el anexo XI». |
15) |
En el artículo 56, se añade la siguiente letra en el apartado 1:
|
16) |
En el artículo 57 se añade el apartado siguiente: «4. El presente artículo no se aplicará a los regímenes enumerados en el anexo VIII, parte 2.». |
17) |
En el artículo 62, apartado 3, el término «trabajadores fronterizos» se sustituye por «desempleados». |
18) |
Se inserta el artículo siguiente: «Artículo 68 bis Abono de prestaciones En el caso de que la persona a la que deben abonarse las prestaciones familiares no las destine al mantenimiento de los miembros de la familia, la institución competente abonará dichas prestaciones, con efecto liberatorio, a la persona física o jurídica que tenga efectivamente a su cargo los miembros de la familia, a instancia y por mediación de la agencia o institución en su Estado miembro de residencia o de la institución o el organismo que designe a tal fin la autoridad competente del Estado miembro donde residan.». |
19) |
El artículo 87 se modifica como sigue:
|
20) |
Los anexos quedan modificados de conformidad con el anexo del presente Reglamento. |
Artículo 2
El presente Reglamento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Será aplicable a partir de la fecha de entrada en vigor del Reglamento de aplicación que figura en el artículo 89 del Reglamento (CE) no 883/2004.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en …
Por el Parlamento Europeo
El Presidente
…
Por el Consejo
El Presidente
…
(1) DO C 161 de 13.7.2007, p. 61.
(2) Dictamen del Parlamento Europeo de 9 de julio de 2008 (no publicado aún en el Diario Oficial), Posición Común del Consejo de 17 de diciembre de 2008 y Posición del Parlamento Europeo de … (no publicada aún en el Diario Oficial).
(3) DO L 166 de 30.4.2004, p. 1. Versión corregida en el DO L 200 de 7.6.2004, p. 1.
(4) 5 años después de la fecha de aplicación del presente Reglamento.
ANEXO
Modificaciones de los Anexos del Reglamento (CE) no 883/2004
A. |
El anexo I queda modificado como sigue:
|
B. |
El anexo II se sustituye por el texto siguiente: «ANEXO II DISPOSICIONES DE LOS CONVENIOS QUE SE MANTIENEN EN VIGOR, EN SU CASO, RESTRINGIDAS A LAS PERSONAS CUBIERTAS POR DICHAS DISPOSICIONES (Artículo 8, apartado 1) Observaciones generales Ha de tenerse en cuenta que las disposiciones de convenios bilaterales que no inciden en el ámbito de aplicación del presente Reglamento y se mantienen en vigor entre Estados miembros no figuran en el presente anexo. Esto incluye las obligaciones entre Estados miembros derivadas de convenios que contemplan, por ejemplo, disposiciones relativas a la totalización de períodos de seguro cumplidos en un tercer país. Disposiciones de convenios de seguridad social que permanecen aplicables BÉLGICA-ALEMANIA Artículos 3 y 4 del Protocolo Final de 7 de diciembre de 1957 del Convenio General de la misma fecha, en la redacción que figura en el Protocolo Complementario de 10 de noviembre de 1960 (reconocimiento de los períodos de seguro completados en algunas regiones fronterizas antes, durante y después de la Segunda Guerra Mundial). BÉLGICA-LUXEMBURGO Convenio, de 24 de marzo de 1994, sobre la seguridad social de los trabajadores fronterizos (en relación con el reembolso complementario a tanto alzado). BULGARIA-ALEMANIA Artículo 28, apartado 1, letra b), del Convenio de seguridad social de 17 de diciembre de 1997 (mantenimiento de convenios celebrados por Bulgaria y la antigua República Democrática Alemana para aquellas personas que ya recibían una pensión antes de 1996). BULGARIA-AUSTRIA Artículo 38, apartado 3, del Convenio de seguridad social de 14 de abril de 2005 (reconocimiento de los períodos de seguro completados con anterioridad al 27 de noviembre de 1961); la aplicación de esta disposición sigue limitada a los beneficiarios cubiertos por dicho Convenio. BULGARIA-ESLOVENIA Artículo 32, apartado 2, del Convenio de seguridad social de 18 de diciembre de 1957 (reconocimiento de los períodos de seguro completados con anterioridad al 31 de diciembre de 1957). REPÚBLICA CHECA-ALEMANIA Artículo 39, apartado 1, letras b) y c), del Convenio de seguridad social de 27 de julio de 2001 (mantenimiento del convenio celebrado por la antigua República Checoslovaca y la antigua República Democrática Alemana para aquellas personas que ya recibían una pensión antes de 1996; reconocimiento de los períodos de seguro completados en uno de los Estados contratantes a las personas que, a 1 de septiembre de 2002, ya recibían una pensión por dichos períodos del otro Estado contratante, mientras que residían en su territorio. REPÚBLICA CHECA-CHIPRE Artículo 32, apartado 4, del Acuerdo de seguridad social de 19 de enero de 1999 (que determina la competencia para el cálculo de los períodos de empleo completados en virtud del correspondiente Convenio de 1976); la aplicación de esta disposición sigue limitada a sus beneficiarios. REPÚBLICA CHECA-LUXEMBURGO Artículo 52, apartado 8, del Acuerdo de seguridad social de 17 de noviembre de 2000 (reconocimiento de períodos de seguro de pensión a refugiados políticos). REPÚBLICA CHECA -AUSTRIA Artículo 32, apartado 3, del Convenio de seguridad social de 20 de julio de 1999 (reconocimiento de los períodos de seguro completados con anterioridad al 27 de noviembre de 1961); la aplicación de esta disposición sigue limitada a sus beneficiarios. REPÚBLICA CHECA-ESLOVAQUIA Artículos 12, 20 y 33 del Convenio de seguridad social de 29 de octubre de 1992 (el artículo 12 determina la competencia para la concesión de prestaciones de supervivencia; el artículo 20 determina la competencia para el cálculo de los períodos de seguro completados hasta la fecha de la disolución de la República Federal Checoslovaca; el artículo 33 determina la competencia para el pago de las pensiones concedidas con anterioridad a la fecha de la disolución de la República Federal Checoslovaca). DINAMARCA-FINLANDIA Artículo 7 del Convenio Nórdico sobre seguridad social de 18 de agosto de 2003 (relativo al abono de gastos de viaje extraordinarios en caso de enfermedad durante la estancia en otro país nórdico que incremente los costes del viaje de regreso al país de residencia). DINAMARCA-SUECIA Artículo 7 del Convenio Nórdico sobre seguridad social de 18 de agosto de 2003 (relativo al abono de gastos de viaje extraordinarios en caso de enfermedad durante la estancia en otro país nórdico que incremente los costes del viaje de regreso al país de residencia). ALEMANIA-ESPAÑA Artículo 45, apartado 2, del Convenio de seguridad social de 4 de diciembre de 1973 (representación por autoridades diplomáticas y consulares). ALEMANIA-FRANCIA
ALEMANIA-LUXEMBURGO Artículos 4, 5, 6 y 7 del Convenio de 11 de julio de 1959 (reconocimiento de los períodos de seguro completados entre septiembre de 1940 y junio de 1946). ALEMANIA-HUNGRÍA Artículo 40, apartado 1, letra b), del Convenio de seguridad social de 2 de mayo de 1998 (mantenimiento del Convenio celebrado por la antigua República Democrática Alemana y la República de Hungría para aquellas personas que ya recibían una pensión antes de 1996). ALEMANIA-PAÍSES BAJOS Artículos 2 y 3 del Acuerdo Complementario no 4 de 21 de diciembre de 1956 del Convenio de 29 de marzo de 1951 (regulación de los derechos adquiridos conforme al régimen alemán de seguridad social por los trabajadores neerlandeses entre el 13 de mayo de 1940 y el 1 de septiembre de 1945). ALEMANIA-AUSTRIA
ALEMANIA-POLONIA
ALEMANIA-RUMANÍA Artículo 28, apartado 1, letra b), del Convenio de seguridad social de 8 de abril de 2005 (mantenimiento del Convenio celebrado por la antigua República Democrática Alemana y Rumanía para aquellas personas que ya recibían una pensión antes de 1996). ALEMANIA-ESLOVENIA Artículo 42 del Convenio de seguridad social de 24 de septiembre de 1997 (regulación de los derechos adquiridos con anterioridad al 1 de enero de 1956 conforme al régimen de seguridad del otro Estado contratante); la aplicación de esta disposición sigue limitada a sus beneficiarios. ALEMANIA-ESLOVAQUIA Artículo 29, apartado 1, párrafos segundo y tercero, del Acuerdo de 12 de septiembre de 2002 (mantenimiento del Convenio celebrado por la antigua República Checoslovaca y la antigua República Democrática Alemana para aquellas personas que ya recibían una pensión antes de 1996; reconocimiento de los períodos de seguro completados en uno de los Estados contratantes a las personas que, a 1 de diciembre de 2003, ya recibían una pensión por dichos períodos del otro Estado contratante, mientras que residían en su territorio. ALEMANIA-REINO UNIDO
IRLANDA-REINO UNIDO Artículo 19, apartado 2, del Acuerdo de seguridad social de 14 de diciembre de 2004 (relativo a la transferencia y el reconocimiento de determinadas prestaciones por discapacidad). ESPAÑA-PORTUGAL Artículo 22 del Convenio General de 11 de junio de 1969 (exportación de prestaciones de desempleo). Esta rúbrica seguirá en vigor durante los dos años siguientes a la fecha de aplicación del presente Reglamento. ITALIA-ESLOVENIA
LUXEMBURGO-PORTUGAL Acuerdo de 10 de marzo de 2007 (sobre reconocimiento de las decisiones adoptadas por las instituciones de una Parte contratante en relación con el estado de invalidez de los solicitantes de pensión por las instituciones de la otra Parte contratante). LUXEMBURGO-ESLOVAQUIA Artículo 50, apartado 5, del Convenio de seguridad social de 23 de mayo de 2002 (reconocimiento de períodos de seguro de pensión a refugiados políticos). HUNGRÍA-AUSTRIA Artículo 36, apartado 3, del Convenio de seguridad social de 31 de marzo de 1999 (reconocimiento de los períodos de seguro completados con anterioridad al 27 de noviembre de 1961); la aplicación de esta disposición sigue limitada a sus beneficiarios. HUNGRÍA-ESLOVENIA Artículo 31 del Convenio de seguridad social de 7 de octubre de 1957 (reconocimiento de los períodos de seguro completados con anterioridad al 29 de mayo de 1956); la aplicación de esta disposición sigue limitada a sus beneficiarios. HUNGRÍA-ESLOVAQUIA Artículo 34, apartado 1, del Convenio de seguridad social de 30 de enero de 1959 (el artículo 34, apartado 1, establece que los períodos de seguro concedidos con anterioridad a la fecha de la firma del Convenio son los períodos de seguro del Estado contratante en cuyo territorio se encontraba la residencia del titular); la aplicación de esta disposición sigue limitada a sus beneficiarios. AUSTRIA-POLONIA Artículo 33, apartado 3, del Convenio de seguridad social de 7 de septiembre de 1998 (reconocimiento de los períodos de seguro completados con anterioridad al 27 de noviembre de 1961); la aplicación de esta disposición sigue limitada a sus beneficiarios. AUSTRIA-RUMANÍA Artículo 37, apartado 3, del Acuerdo de seguridad social de 28 de octubre de 2005 (reconocimiento de los períodos de seguro completados con anterioridad al 27 de noviembre de 1961); la aplicación de esta disposición sigue limitada a sus beneficiarios. AUSTRIA-ESLOVENIA Artículo 37 del Convenio de seguridad social de 10 de marzo de 1997 (reconocimiento de los períodos de seguro completados con anterioridad al 1 de enero de 1956); la aplicación de esta disposición sigue limitada a sus beneficiarios. AUSTRIA-ESLOVAQUIA Artículo 34, apartado 3, del Convenio de seguridad social de 21 de diciembre de 2001 (reconocimiento de los períodos de seguro completados con anterioridad al 27 de noviembre de 1961); la aplicación de esta disposición sigue limitada a sus beneficiarios. FINLANDIA-SUECIA Artículo 7 del Convenio Nórdico sobre seguridad social de 18 de agosto de 2003 (relativo al abono de gastos de viaje extraordinarios en caso de enfermedad durante la estancia en otro país nórdico que incremente los costes del viaje de regreso al país de residencia).». |
C. |
El anexo III se sustituye por el texto siguiente: «ANEXO III RESTRICCIÓN DE DERECHOS A LAS PRESTACIONES EN ESPECIE PARA MIEMBROS DE LA FAMILIA DE UN TRABAJADOR FRONTERIZO (Apartado 2 del artículo 18) DINAMARCA ESTONIA (la presente rúbrica será válida durante el período contemplado en el artículo 87, apartado 10 bis) IRLANDA ESPAÑA (la presente rúbrica será válida durante el período contemplado en el artículo 87, apartado 10 bis) ITALIA (la presente rúbrica será válida durante el período contemplado en el artículo 87, apartado 10 bis) LITUANIA (la presente rúbrica será válida durante el período contemplado en el artículo 87, apartado 10 bis) HUNGRÍA (la presente rúbrica será válida durante el período contemplado en el artículo 87, apartado 10 bis) PAÍSES BAJOS (la presente rúbrica será válida durante el período contemplado en el artículo 87, apartado 10 bis) FINLANDIA SUECIA REINO UNIDO.». |
D. |
El anexo IV queda modificado como sigue:
|
E. |
El anexo VI queda modificado como sigue:
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F. |
El anexo VII queda modificado como sigue:
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G. |
El anexo VIII se sustituye por el texto siguiente: «ANEXO VIII CASOS EN LOS QUE NO SE PUEDE EFECTUAR O NO SE APLICA EL CÁLCULO PRORRATEADO (Artículo 52, apartados 4 y 5) Parte 1: Casos de inaplicación del cálculo prorrateado de conformidad con el artículo 52, apartado 4 DINAMARCA Todas las solicitudes de pensión mencionadas en la Ley de pensiones sociales, a excepción de las pensiones mencionadas en el anexo IX. IRLANDA Todas las solicitudes de pensiones estatales (transitorias), pensiones estatales (contributivas), pensiones (contributivas) para viudas y pensiones (contributivas) para viudos. CHIPRE Todas las solicitudes de pensiones de vejez, de invalidez y de viudedad. LETONIA
LITUANIA Todas las solicitudes de pensiones de supervivencia con cargo a la seguridad social del Estado calculadas en función de la pensión base de supervivencia (Ley de pensiones de la seguridad social del Estado). PAÍSES BAJOS Todas las solicitudes de pensiones de vejez en virtud de la Ley de seguro general de vejez (AOW). AUSTRIA
POLONIA Todas las solicitudes de pensiones de invalidez y de pensiones de vejez de conformidad con el régimen de prestaciones definido, y las pensiones de supervivencia. PORTUGAL Todas las solicitudes relativas a derechos de pensión de invalidez, de vejez y de supervivencia, a excepción de los casos en que los períodos totales de seguro cumplidos conforme a la legislación de más de un Estado miembro sean iguales o superiores a veintiún años civiles, los períodos nacionales de seguro sean iguales o inferiores a veinte años y el cálculo se haga de conformidad con el artículo 11 del Decreto-Ley no 35/2002 de 19 de febrero. ESLOVAQUIA
SUECIA Todas las solicitudes de pensión mínima garantizada en forma de pensión de vejez (Ley 1998:702) y pensión de vejez en forma de pensión complementaria (Ley 1998:674). REINO UNIDO Todas las solicitudes de pensión de jubilación y de viudedad, y de primas por defunción, a excepción de aquéllas para las cuales:
Todas las solicitudes de pensiones complementarias en virtud del artículo 44 de la Ley de cotizaciones y prestaciones de la seguridad social de 1992 (Social Security Contributions and Benefits Act 1992) y del artículo 44 de la Ley de cotizaciones y prestaciones de la seguridad social (Irlanda del Norte) de 1992 (Social Security Contributions and Benefits [Northern Ireland] Act 1992). Parte 2: Casos en que es de aplicación el artículo 52, apartado 5. BULGARIA Pensiones de vejez (no contributivas) del seguro obligatorio de pensiones complementarias, con arreglo al título II de la parte II del Código de la seguridad social. ESTONIA Régimen obligatorio de pensiones de vejez de capitalización. FRANCIA Regímenes de base o complementarios en los que las prestaciones de vejez se calculan sobre la base de puntos de jubilación. LETONIA Pensiones de vejez (Ley de pensiones de Estado de 1 de enero de 1996. Ley de pensiones con cargo al Estado de 1 de julio de 2001). HUNGRÍA Prestaciones de pensiones basadas en la participación en fondos privados de pensiones. AUSTRIA
POLONIA Pensiones de vejez según el régimen de cotización definido. ESLOVENIA Pensión del seguro de pensión complementaria obligatoria. ESLOVAQUIA Ahorro obligatorio para pensión de vejez. SUECIA Pensión basada en los ingresos y pensión por prima (Ley 1998: 674). REINO UNIDO Prestaciones proporcionales de jubilación al amparo de las secciones 36 y 37 de la Ley nacional de seguros de 1965 (National Insurance Act 1965) y de las secciones 35 y 36 de la Ley nacional de seguros (Irlanda del Norte) de 1966 (National Insurance Act [Northern Ireland] 1966)». |
H. |
El anexo IX queda modificado como sigue:
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I. |
El anexo X se sustituye por el texto siguiente: «ANEXO X PRESTACIONES ESPECIALES EN METÁLICO NO CONTRIBUTIVAS (Artículo 70, apartado 2, letra c)) BÉLGICA
BULGARIA Pensión social de vejez (artículo 89 del Código de la Seguridad Social). REPÚBLICA CHECA Subsidio social (Ley no 117/1995 Sb. de asistencia social del Estado). DINAMARCA Gastos de vivienda de los pensionistas (Ley de ayuda a la vivienda individual, codificada por la Ley no 204, de 29 de marzo de 1995). ALEMANIA
ESTONIA
IRLANDA
GRECIA Prestaciones especiales para las personas de avanzada edad (Ley 1296/82). ESPAÑA
FRANCIA
ITALIA
CHIPRE
LETONIA
LITUANIA
LUXEMBURGO Ingresos para las personas con discapacidades graves (apartado 2 del artículo 1 de la Ley de 12 de septiembre de 2003); se exceptúa a las personas reconocidas como trabajadores discapacitados empleados en el mercado general de trabajo o en un entorno protegido. HUNGRÍA
MALTA
PAÍSES BAJOS
AUSTRIA Suplemento compensatorio (Ley Federal de 9 de septiembre de 1955 sobre Seguridad Social General —ASGV—, Ley Federal de 11 de octubre de 1978 sobre Seguridad Social de los trabajadores por cuenta propia —GSVG— y Ley Federal de 11 de octubre de 1978 sobre Seguridad Social de los productores agrarios —BSVG—). POLONIA Pensión social (Ley de 27 de junio de 2003 sobre pensiones sociales). PORTUGAL
ESLOVENIA
ESLOVAQUIA
FINLANDIA
SUECIA
REINO UNIDO
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J. |
El anexo XI se sustituye por el texto siguiente: «ANEXO XI DISPOSICIONES ESPECIALES PARA LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN DE LOS ESTADOS MIEMBROS (Artículo 51, apartado 3; artículo 56, apartado 1 y artículo 83) BÉLGICA Nada. BULGARIA El artículo 33, apartado 1, de la Ley del seguro de asistencia sanitaria de Bulgaria se aplicarán a todas las personas para las que Bulgaria sea el Estado miembro competente con arreglo al capítulo 1 del título III del presente Reglamento. REPÚBLICA CHECA A efectos de la definición de los miembros de la familia con arreglo al artículo 1, letra i), “cónyuge” incluye también a las parejas registradas según se definen en la ley checa no 115/2006 coll: sobre parejas registradas. DINAMARCA
ALEMANIA
ESTONIA Para calcular las prestaciones parentales, se considerará que los períodos de empleo cumplidos en un Estado miembro distinto de Estonia se basan en el mismo importe medio de las cotizaciones sociales pagadas durante los períodos de empleo en Estonia con las que se totalizan. Si durante el periodo de referencia el interesado sólo ha trabajado en otros Estados miembros, el cálculo de la prestación se basará en el importe medio de las cotizaciones sociales pagadas en Estonia entre el año de referencia y el permiso de maternidad. IRLANDA
GRECIA
ESPAÑA
FRANCIA
ITALIA Nada. CHIPRE A efectos de la aplicación de lo dispuesto en los artículos 6, 51 y 61 del presente Reglamento, para cualquier período iniciado a partir del 6 de octubre de 1980, se determinará una semana de seguro con arreglo a la legislación chipriota mediante la división de la retribución total sujeta a cotización correspondiente al período de que se trate entre el importe semanal de la retribución básica sujeta a cotización aplicable en el ejercicio fiscal pertinente, siempre y cuando el número de semanas así determinadas no exceda del número de semanas naturales del período correspondiente. LETONIA Nada. LITUANIA Nada. LUXEMBURGO Nada. HUNGRÍA Nada. MALTA Disposiciones particulares para funcionarios:
PAÍSES BAJOS
AUSTRIA
POLONIA Nada. PORTUGAL Nada. RUMANÍA Nada. ESLOVENIA Nada. ESLOVAQUIA Nada. FINLANDIA
SUECIA
REINO UNIDO
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO
I. INTRODUCCIÓN
El 29 de abril de 2004, el Parlamento Europeo y el Consejo adoptaron el Reglamento (CE) no 883/2004 (1), sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social (en lo sucesivo el «Reglamento de base»), destinado a sustituir el Reglamento (CEE) no 1408/71 (2).
El Reglamento de base incluye anexos que contienen disposiciones respecto de ciertos Estados miembros. En el momento de adoptarse el Reglamento aún no se había determinado el contenido de algunos de esos anexos. El Reglamento de base dispone, por consiguiente, que el contenido de sus anexos II (disposiciones de los convenios que se mantienen en vigor), X (prestaciones especiales en metálico no contributivas) y XI (disposiciones especiales para la aplicación de la legislación de los Estados miembros), que se dejaron vacíos, se determinaría antes de la fecha de aplicación del Reglamento.
Además, algunos de los anexos han debido adaptarse para tener en cuenta los requisitos de los Estados miembros que se han adherido a la Unión Europea con posterioridad a la adopción del Reglamento y la evolución reciente en otros Estados miembros.
Tal es el objetivo de las dos propuestas de Reglamento presentadas por la Comisión, respectivamente, el 24 de enero de 2006 y el 3 de julio de 2007:
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Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 883/2004 sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social y se determina el contenido de su anexo XI. |
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Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifican los anexos del Reglamento (CE) no 883/2004 sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social. |
Ambas propuestas se basan en los artículos 42 y 308 del Tratado.
El Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 251 del Tratado, adoptó el 9 de julio de 2008 un único dictamen en primera lectura que contiene 77 enmiendas a la propuesta de Reglamento por el que se modifica el Reglamento (CE) no 883/2004 sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social y se determina el contenido de su anexo XI (3). En su opinión, el procedimiento relativo a la segunda propuesta era innecesario, habida cuenta de la incorporación de su contenido en el procedimiento relativo a la primera propuesta.
El Comité Económico y Social emitió sus dictámenes el 26 de octubre de 2006 (4).
La Comisión adoptó sus propuestas modificadas el 15 de octubre de 2008. Atendiendo a la enmienda 1 del Parlamento Europeo, las propuestas modificadas admiten la fusión de las dos propuestas originales en un texto único. La Comisión aceptó todas las enmiendas del Parlamento Europeo.
De conformidad con el artículo 251, apartado 2 del Tratado CE, el Consejo adoptó su Posición común, por unanimidad, el 17 de diciembre de 2008. La Posición común se refiere igualmente a las dos propuestas iniciales que se han refundido en un texto único.
II. OBJETIVO
Mientras que la propuesta de Reglamento de aplicación establece normas horizontales, la propuesta de Reglamento que determina el contenido del anexo XI, por su parte, establece disposiciones suplementarias relativas a aspectos concretos de la legislación de ciertos Estados miembros para garantizar que el Reglamento de base se aplique sin problemas en los Estados miembros afectados. De acuerdo con el objetivo general de simplificación, la propuesta contiene un número menor de entradas que el correspondiente anexo VI del Reglamento (CEE) no 1408/71 en vigor.
En los anexos III y II bis del Reglamento (CEE) no 1408/71 figuran disposiciones equivalentes a las de los anexos II y X del Reglamento (CE) no 883/2004, que se habían dejado vacíos. El resto de los anexos que modifica la presente propuesta ya contienen disposiciones en relación con varios Estados miembros, si bien han de ser completados para tener en cuenta a los Estados miembros que se adhirieron a la UE después del 29 de abril de 2004. Algunos de estos anexos tienen también disposiciones correspondientes en el Reglamento (CEE) no 1408/71. Ahora bien, el anexo I, parte 1 (anticipos de pensiones alimenticias), y los anexos III y IV (normas especiales para las prestaciones en especie de asistencia sanitaria) sólo se aplican al Reglamento (CE) no 883/2004.
III. ANÁLISIS DE LA POSICIÓN COMÚN
1. Observaciones generales
a) Propuesta modificada de la Comisión
El Parlamento Europeo adoptó 77 enmiendas a la propuesta de la Comisión. Todas estas enmiendas se incorporaron a las propuestas modificadas de la Comisión, de forma total o parcial o con una formulación diferente (enmiendas 1-5, 7-11, 13-24 y 26-78 rev).
b) Posición común del Consejo:
El Consejo consideró aceptables 70 de las 77 enmiendas en la forma en que se integraron total o parcialmente en la propuesta modificada de la Comisión, a saber: las enmiendas 1-5, 7, 8, 10, 13-19, 21, 22 y 25-77.
En cambio, el Consejo no consideró oportuno incorporar las enmiendas 6, 11, 12, 20, 23, 24 y 78 rev. Además, si bien el Consejo estaba de acuerdo con el fondo de la enmienda 9, relativa a la definición de las «prestaciones en especie», estimó que debería precisarse mejor esta definición (artículo 1, apartado 3, inciso v bis de la Posición común).
2. Posición común del Consejo sobre la enmienda 20 y las demás enmiendas relacionadas
La cuestión se refiere al derecho de los miembros de la familia de un trabajador fronterizo a recibir asistencia sanitaria en el Estado miembro en el que éste trabaja en las mismas condiciones que se aplican a dicho trabajador.
El artículo 18, apartado 2 del Reglamento de base dispone que «los miembros de la familia de un trabajador fronterizo tendrán derecho a las prestaciones en especie durante su estancia en el Estado miembro competente, salvo que dicho Estado miembro figure en el anexo III». El anexo III del Reglamento de base enumera los siete Estados miembros que aplican restricciones a los derechos a prestaciones en especie para los miembros de la familia de los trabajadores fronterizos.
La enmienda 20 del Parlamento Europeo (que guarda estrecha relación con las enmiendas 6, 11 y 12) indica que debería añadirse un nuevo apartado 10 bis en el artículo 87 del Reglamento de base, que dispondría que «El anexo III quedará derogado cinco años después de la fecha de aplicación del presente Reglamento».
El Consejo no consiguió llegar a un acuerdo unánime sobre esta enmienda, debido a la oposición de cinco Delegaciones. Dichas Delegaciones consideran, como cuestión de principio, que no debería ponerse en riesgo lo dispuesto en el artículo 18, apartado 2 del Reglamento de base, habida cuenta, en particular, de la falta de experiencia en la aplicación del nuevo Reglamento. Subrayan que no debería modificarse la delicada solución transaccional, en la que el Parlamento desempeñó un papel importante, conseguida en el Reglamento (CE) no 883/2004. Antes de adoptar cualquier otra medida, preferirían no ampliar los derechos de los familiares de los trabajadores transfronterizos en materia de atención sanitaria más allá de lo dispuesto en el Reglamento (CEE) no 1408/71, ya que a su juicio, por el momento sería prematura una decisión de derogación del anexo III al cabo de un período de 5 años.
Por otra parte, todas las demás Delegaciones podrían aceptar esta enmienda con ánimo transaccional. Lo que es más, las Delegaciones de seis de los Estados miembros citados en el anexo III de la Posición común adoptaron una postura aún más flexible, ya que podrían aceptar la derogación del anexo III al cabo de un período de cuatro años. En este contexto, la Delegación italiana, que no puede aceptar la enmienda 24 por estimar que es necesario que su país tenga una entrada en el anexo III, adoptó una actitud conciliadora en relación con la enmienda 20, por cuanto aceptó que el plazo de validez de su entrada se limitase a cuatro años.
A la vista de esta situación, y teniendo presente la importancia de esta cuestión a los ojos del Parlamento Europeo, se llegó finalmente a una solución transaccional por unanimidad, en virtud de la cual:
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se modificarían el apartado 2 del artículo 18 y el apartado 1 del artículo 28 del Reglamento de base indicando que el anexo III deberá revisarse a los 5 años de su fecha de aplicación, y |
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se añadiría un nuevo apartado (10 bis) en el artículo 87 del Reglamento de base, que dispondría que el plazo de validez de las entradas de algunos Estados miembros en el anexo III quedaría limitado a 4 años. |
El Consejo estima que ésta es una solución realista y equilibrada al mismo tiempo, que se atiene a la posición del Parlamento Europeo. Hace votos por que el Parlamento la considere aceptable.
3. Posición del Consejo sobre la enmienda 23
La enmienda 23 se refiere al anexo II del Reglamento de base (Disposiciones de los convenios que se mantienen en vigor, en su caso, restringidas a las personas cubiertas por dichas disposiciones). En el apartado 36 de dicho anexo, en relación con la entrada Portugal-Reino Unido, el Parlamento incluye una referencia al artículo 2, apartado 1 del Protocolo sobre tratamientos médicos de 15 de noviembre de 1978, que ya está cubierto en el anexo III del Reglamento (CE) no 1408/71 del Consejo.
Dicho Protocolo no figura en el anexo II de la Posición común del Consejo, ya que los dos Estados miembros afectados han indicado que han decidido no aplicar el artículo 2, apartado 1, de dicho Protocolo a partir de 1 de septiembre de 2008.
4. Posición del Consejo sobre la enmienda 78 rev
La enmienda 78 rev tiene, entre otros, por objeto mantener la entrada «Italia» en el anexo IV del Reglamento de base, que dispone que los Estados miembros enumerados en dicho anexo otorguen más derechos a los pensionistas que regresen al Estado miembro competente (artículo 27, apartado 2 del Reglamento de base). En la medida en que se refiere a este artículo, esta enmienda no era aceptable para el Consejo, que se pronunció por unanimidad.
Tras la adopción del Reglamento de base, las autoridades competentes italianas revisaron su postura, y prefirieron no conceder por el momento nuevos derechos a los pensionistas. En vista de ello, la Comisión propuso, en su propuesta inicial de modificación de los anexos del Reglamento (CE) no 883/2004, la supresión de la entrada «Italia» del anexo IV. La Delegación italiana consideró aceptable la propuesta de la Comisión.
La Comisión ha aceptado la Posición común aprobada por el Consejo.
5. Observaciones específicas
El Consejo consideró necesario hacer las siguientes modificaciones respecto de la propuesta de la Comisión:
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En relación con el artículo 15 del Reglamento de base: en la Posición común se sustituye la expresión «agentes auxiliares» por «agentes contractuales», de conformidad con el Estatuto de los funcionarios. |
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Artículo 36, apartado 1, del Reglamento de base: el Consejo estimó necesario disponer que el artículo 17 y los apartados 1 de los artículos 18, 19 y 20 se aplicarán también a las prestaciones relacionadas con accidentes de trabajo o enfermedades profesionales. |
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Por otra parte, el Consejo estimó que debería añadirse un nuevo apartado 2 bis al artículo 36 del Reglamento de base, a fin de incluir el principio recogido en el artículo 33 de la propuesta de la Comisión de Reglamento por el que se adoptan las normas de aplicación del Reglamento (CE) no 883/2004. |
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Artículo 87, apartado 8, del Reglamento de base: el Consejo consideró necesario sustituir el actual apartado 8 por un nuevo texto que especifique el plazo máximo durante el cual una persona estará sujeta a la legislación de un Estado miembro distinto del determinado con arreglo al título II del Reglamento (CEE) no 1408/71. |
IV. CONCLUSIÓN
El Consejo celebra el espíritu de cooperación con el Parlamento Europeo que ha reinado durante la primera lectura de este importante elemento de legislación accesoria, que ha permitido ya a ambas instituciones reducir en gran medida los ámbitos de posibles desacuerdos.
En particular, el Consejo aprecia la iniciativa del Parlamento Europeo relativa a fundir la propuesta por el que se modifica el Reglamento (CE) no 883/2004 sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social y se determina el contenido del anexo XI y la propuesta por la que se modifican los anexos de dicho Reglamento.
Estima que su Posición común atiende en gran medida a las inquietudes expresadas por el Parlamento.
Espera con interés la prosecución de este debate constructivo con el Parlamento Europeo, con miras a alcanzar cuanto antes un acuerdo definitivo sobre este acto legislativo de carácter complementario, habida cuenta del interés primordial de la pronta entrada en aplicación de la totalidad del conjunto de nuevas normas de modernización y simplificación de la coordinación de los sistemas de seguridad social.
(1) DO L 166 de 30.4.2004; versión corregida en el DO L 200 de 7.6.2004, p. 1.
(2) Reglamento (CEE) no 1408/71 del Consejo relativo a la aplicación de los regímenes de seguridad social a los trabajadores por cuenta ajena y a sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad, DO L 149 de 5.7.1971, p. 2. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 1992/2006 (DO L 392 de 30.12.2006, p. 1).
(3) Sin publicar aún en el Diario Oficial.