ΕΚΘΕΣΗ ΕΛΕΓΧΟΥ

Προς τη διοίκηση του

Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου

Διενεργήσαμε έλεγχο των συνημμένων οικονομικών καταστάσεων του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, οι οποίες περιλαμβάνουν τον ισολογισμό στις 31 Δεκεμβρίου 2016, την κατάσταση οικονομικού αποτελέσματος, την κατάσταση ταμειακών ροών και την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, καθώς και σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλων επεξηγηματικών πληροφοριών, τα οποία παρουσιάζονται στις σελίδες ΧΧ έως ΥΥ.

Ευθύνη της Διοίκησης σχετικά με τις οικονομικές καταστάσεις

Η Διοίκηση φέρει την ευθύνη της κατάρτισης και της ακριβοδίκαιης παρουσίασης των εν λόγω οικονομικών καταστάσεων σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1), εφεξής «δημοσιονομικός κανονισμός», καθώς και του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1268/2012 της Επιτροπής, της 29ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους κανόνες εφαρμογής του δημοσιονομικού κανονισμού. Φέρει επίσης την ευθύνη διενέργειας του εσωτερικού ελέγχου που η Διοίκηση ορίζει ως απαραίτητο προκειμένου να καθίσταται δυνατή η κατάρτιση οικονομικών καταστάσεων που δεν περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σε σφάλμα.

Ευθύνη του «Réviseur d’entreprises agréé»

Η ευθύνη μας συνίσταται στη διατύπωση γνώμης σχετικά με τις εν λόγω οικονομικές καταστάσεις βασιζόμενης στον έλεγχο που διενεργήσαμε. Ο έλεγχός μας διενεργήθηκε σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου, όπως αυτά έχουν εγκριθεί για το Λουξεμβούργο από την «Commission de Surveillance du Secteur Financier» (επιτροπή εποπτείας του χρηματοπιστωτικού τομέα). Σύμφωνα με τα πρότυπα αυτά, οφείλουμε να τηρούμε τις δεοντολογικές απαιτήσεις, καθώς και να σχεδιάζουμε και να διενεργούμε τον έλεγχο κατά τρόπον ώστε να αποκομίζουμε εύλογη βεβαιότητα σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στις οικονομικές καταστάσεις.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στις οικονομικές καταστάσεις. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του «Réviseur d’entreprises agréé», συμπεριλαμβανομένης της εκτίμησης του κινδύνου ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο «Réviseur d’entreprises agréé» εξετάζει το σύστημα εσωτερικού ελέγχου που εφαρμόζει η ελεγχόμενη μονάδα για την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών, προκειμένου να σχεδιάσει τις αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες και όχι με σκοπό τη διατύπωση γνώμης ως προς την αποτελεσματικότητα του συστήματος εσωτερικού ελέγχου της ελεγχόμενης μονάδας. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών που ακολουθούνται και του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων της Διοίκησης, καθώς και αξιολόγηση της συνολικής παρουσίασης των οικονομικών καταστάσεων.

Φρονούμε ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώσαμε είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της ελεγκτικής γνώμης μας.

Γνώμη

Κατά τη γνώμη των ελεγκτών μας, οι οικονομικές καταστάσεις παρέχουν αληθή και ακριβοδίκαιη εικόνα της οικονομικής κατάστασης του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου την 31η Δεκεμβρίου 2016, των χρηματοοικονομικών επιδόσεών του, των ταμειακών ροών του και των μεταβολών του καθαρού ενεργητικού για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1), εφεξής «δημοσιονομικός κανονισμός», καθώς και με τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1268/2012 της Επιτροπής, της 29ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους κανόνες εφαρμογής του δημοσιονομικού κανονισμού.

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ ΚΑΙ ΕΠΕΞΗΓΗΜΑΤΙΚΕΣ ΣΗΜΕΙΩΣΕΙΣ (1)

Ισολογισμός

(σε ευρώ)
	Σημ.	31 Δεκεμβρίου 2016	31 Δεκεμβρίου 2015
Μη κυκλοφορούν ενεργητικό
Ασώματες ακινητοποιήσεις	3.1.	3 530 432	5 021 023
Ενσώματες ακινητοποιήσεις	3.2.	78 146 338	83 145 082
Απαιτήσεις		—	—
		81 676 770	88 166 105
Κυκλοφορούν ενεργητικό
Απαιτήσεις	3.3.	691 455	604 313
Ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα	3.4.	8 356 341	7 215 048
		9 047 796	7 819 361
Σύνολο ενεργητικού		90 724 566	95 985 466
Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις
Προβλέψεις		—	50 000
Πληρωτέα	3.5.	5 354 888	6 982 008
		5 354 888	7 032 008
Σύνολο παθητικού		5 354 888	7 032 008
Καθαρό ενεργητικό		85 369 678	88 953 458
Σωρευτικό πλεόνασμα/έλλειμμα		88 953 458	97 320 516
Οικονομικό αποτέλεσμα του οικονομικού έτους		(3 583 780 )	(8 367 058 )
Καθαρό ενεργητικό		85 369 678	88 953 458

Κατάσταση οικονομικού αποτελέσματος

(σε ευρώ)
	Σημ.	2016	2015
Κεφάλαια που μεταβιβάστηκαν από την Επιτροπή σε άλλα θεσμικά όργανα	4.1.	116 700 000	106 700 000
Έσοδα από διοικητικές πράξεις	4.2.	20 234 812	19 326 442
Λοιπά λειτουργικά έσοδα	4.3.	49 328	90 141
Σύνολο λειτουργικών εσόδων	4.4.	136 984 140	126 116 583
Δαπάνες προσωπικού	4.5.	(112 410 058 )	(106 959 858 )
Δαπάνες ακινητοποιήσεων	4.6.	(7 764 105 )	(6 957 504 )
Λοιπές διοικητικές δαπάνες	4.7.	(20 351 775 )	(20 519 950 )
Λειτουργικές δαπάνες	4.8.	(25 270 )	(31 295 )
Σύνολο λειτουργικών δαπανών		(140 551 208 )	(134 468 607 )
Πλεόνασμα/(έλλειμμα) από λειτουργικές δραστηριότητες		(3 567 068 )	(8 352 024 )
Χρηματοοικονομικά έσοδα	4.9.	—	14
Χρηματοοικονομικές δαπάνες	4.10.	(16 712 )	(15 048 )
Πλεόνασμα/(έλλειμμα) από μη λειτουργικές δραστηριότητες		(16 712 )	(15 034 )
Οικονομικό αποτέλεσμα του οικονομικού έτους		(3 583 780 )	(8 367 058 )

Κατάσταση ταμειακών ροών

(σε ευρώ)
	2016	2015
Οικονομικό αποτέλεσμα του οικονομικού έτους	(3 583 780 )	(8 367 058 )
Λειτουργικές δραστηριότητες — Προσαρμογές
Απόσβεση (ασώματες ακινητοποιήσεις)	1 600 449	831 765
Απόσβεση (ενσώματες ακινητοποιήσεις)	6 146 461	6 120 197
(Αύξηση)/μείωση των προβλέψεων	(50 000 )	22 750
Αύξηση/(μείωση) των απαιτήσεων	(87 142 )	153 611
(Αύξηση)/μείωση των πληρωτέων	(1 627 120 )	(46 134 )
Καθαρές ταμειακές ροές από λειτουργικές δραστηριότητες	2 398 868	(1 284 869 )
Ταμειακές ροές από επενδυτικές δραστηριότητες
Αγορά ενσώματων και ασώματων ακινητοποιήσεων (–)	(1 274 770 )	(1 688 898 )
Πρόσοδοι από ενσώματες και ασώματες ακινητοποιήσεις (+)	17 195	5 542
Καθαρές ταμειακές ροές από επενδυτικές δραστηριότητες	(1 257 575 )	(1 683 356 )
Αύξηση/(μείωση) των παροχών στο προσωπικό	—	—
Καθαρή αύξηση/(μείωση) των ταμειακών διαθεσίμων και των ισοδυνάμων	1 141 293	(2 968 225 )
Ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα κατά την έναρξη του οικονομικού έτους	7 215 048	10 183 273
Ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα κατά τη λήξη του οικονομικού έτους	8 356 341	7 215 048

Κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού

(σε ευρώ)
Καθαρό ενεργητικό	Σωρευτικό πλεόνασμα/(έλλειμμα)	Οικονομικό αποτέλεσμα του οικονομικού έτους	Σύνολο
Υπόλοιπο στις 31.12.2015	97 320 516	(8 367 058 )	88 953 458
Κατανομή του οικονομικού αποτελέσματος του προηγούμενου έτους	(8 367 058 )	8 367 058	—
Οικονομικό αποτέλεσμα του οικονομικού έτους	—	(3 583 780 )	(3 583 780 )
Υπόλοιπο στις 31.12.2016	88 953 458	(3 583 780 )	85 369 678

Λογιστικές πολιτικές και σημειώσεις που συνοδεύουν τις οικονομικές καταστάσεις

1.    Γενικά

Το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο (εφεξής «το Συνέδριο»), με έδρα στο Λουξεμβούργο, ιδρύθηκε με τη Συνθήκη των Βρυξελλών της 22ας Ιουλίου 1975 και άρχισε να λειτουργεί τον Οκτώβριο του 1977.

Αποστολή του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου Αποστολή του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου είναι να συμβάλλει στη βελτίωση της δημοσιονομικής διαχείρισης της ΕΕ, να προάγει τη λογοδοσία και τη διαφάνεια και να ενεργεί ως ο ανεξάρτητος θεματοφύλακας των οικονομικών συμφερόντων των πολιτών της Ένωσης. Ως ο ανεξάρτητος εξωτερικός ελεγκτής της ΕΕ, το ΕΕΣ ελέγχει αν τα κεφάλαια της ΕΕ καταχωρίζονται ορθά και αν εισπράττονται και δαπανώνται σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες και κανονισμούς, κατά τρόπο που εξασφαλίζει την οικονομική αποδοτικότητά τους. Το ΕΕΣ ελέγχει αν ο προϋπολογισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης εκτελέστηκε ορθά και αν τα κεφάλαια της ΕΕ εισπράχθηκαν και δαπανήθηκαν κατά τρόπο νόμιμο και σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης. Το ΕΕΣ είναι το θεσμικό όργανο της ΕΕ που είναι αρμόδιο για τον έλεγχο των οικονομικών της και δεσμεύεται να αποτελεί έναν αποτελεσματικό οργανισμό στην πρώτη γραμμή των εξελίξεων στους τομείς του ελέγχου και της διοίκησης του δημόσιου τομέα.

Το οικονομικό έτος του Συνεδρίου καλύπτει το διάστημα μεταξύ 1ης Ιανουαρίου και 31ης Δεκεμβρίου.

2.    Νομική βάση και λογιστικοί κανόνες

2.1.   Βάση της παρουσίασης

Οι οικονομικές καταστάσεις του Συνεδρίου καταρτίζονται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (1) (εφεξής «δημοσιονομικός κανονισμός»), καθώς και τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1268/2012 της Επιτροπής (2), σχετικά με τους λεπτομερείς κανόνες εφαρμογής του εν λόγω δημοσιονομικού κανονισμού.

2.2.   Λογιστικές αρχές

Οι οικονομικές καταστάσεις καταρτίζονται σύμφωνα με τους κανόνες της λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση οι οποίοι βασίζονται στα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα του Δημόσιου Τομέα (IPSAS). Οι εν λόγω λογιστικοί κανόνες της ΕΕ εγκρίνονται από τον υπόλογο της Επιτροπής κατόπιν συνεννόησης με τα άλλα θεσμικά όργανα.

Οι λογιστικές αρχές που πρέπει να τηρούνται κατά την κατάρτιση των οικονομικών καταστάσεων ορίζονται στον λογιστικό κανόνα 1 της ΕΕ «Οικονομικές καταστάσεις» και είναι οι ίδιες με αυτές που περιγράφονται στα IPSAS 1, δηλαδή: πιστή παρουσίαση, δεδουλευμένη βάση, συνέχεια της δράσης, συνεκτικότητα της παρουσίασης, συγκεντρωτική παρουσίαση, συμψηφισμός και συγκριτικές πληροφορίες. Τα ποιοτικά χαρακτηριστικά της χρηματοοικονομικής αναφοράς σύμφωνα με το άρθρο 144 του δημοσιονομικού κανονισμού της ΕΕ είναι η συνάφεια, η αξιοπιστία, η σαφήνεια και η συγκρισιμότητα.

Σύμφωνα με τα IPSAS και τις γενικώς παραδεκτές λογιστικές αρχές, οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν, αναγκαστικά, ποσά στηριζόμενα σε εκτιμήσεις και παραδοχές των διαχειριστών με βάση τις πλέον αξιόπιστες διαθέσιμες πληροφορίες.

2.3.   Νομίσματα και βάσεις μετατροπής

Οι οικονομικές καταστάσεις παρουσιάζονται σε ευρώ, διότι το ευρώ αποτελεί το νόμισμα λειτουργίας, καθώς και το νόμισμα αναφοράς της ΕΕ.

Οι πράξεις σε ξένο νόμισμα μετατρέπονται σε ευρώ βάσει της ισοτιμίας που ίσχυε κατά την ημερομηνία εκτέλεσης της εκάστοτε πράξης.

Τα συναλλαγματικά κέρδη και ζημίες που προκύπτουν από τον διακανονισμό των πράξεων σε ξένο νόμισμα και από τη μετατροπή των χρηματικών στοιχείων ενεργητικού και παθητικού που εκφράζονται σε ξένο νόμισμα βάσει των συναλλαγματικών ισοτιμιών στο τέλος του οικονομικού έτους αναγνωρίζονται στην κατάσταση οικονομικού αποτελέσματος.

Τα υπόλοιπα των χρηματικών στοιχείων ενεργητικού και παθητικού που εκφράζονται σε ξένο νόμισμα στο τέλος του έτους μετατρέπονται σε ευρώ, βάσει της ισοτιμίας που ίσχυε την 31η Δεκεμβρίου.

2.4.   Ασώματες ακινητοποιήσεις

Οι αγορασθείσες άδειες λογισμικού εμφανίζονται στο ιστορικό κόστος τους μειωμένες κατά τις σωρευμένες αποσβέσεις και τις ζημίες απομείωσης. Οι αποσβέσεις των στοιχείων του ενεργητικού υπολογίζονται σε γραμμική βάση για μια τετραετία. Οι ασώματες ακινητοποιήσεις που αναπτύσσονται εσωτερικά κεφαλαιοποιούνται όταν πληρούνται τα σχετικά κριτήρια των λογιστικών κανόνων της ΕΕ. Οι κεφαλαιοποιήσιμες δαπάνες εμπεριέχουν όλες τις άμεσα καταλογίσιμες δαπάνες που απαιτούνται για τη δημιουργία, την παραγωγή και την προετοιμασία του περιουσιακού στοιχείου, προκειμένου αυτό να μπορέσει να λειτουργήσει κατά τον προβλεπόμενο από τη διοίκηση του Συνεδρίου τρόπο. Οι δαπάνες που αφορούν ερευνητικές δραστηριότητες, μη κεφαλαιοποιήσιμες αναπτυξιακές δαπάνες και δαπάνες συντήρησης αναγνωρίζονται ως δαπάνες κάθε φορά που πραγματοποιούνται.

2.5.   Ενσώματες ακινητοποιήσεις

Οι ενσώματες ακινητοποιήσεις εμφανίζονται στο ιστορικό κόστος τους μειωμένες κατά τις σωρευμένες αποσβέσεις και τις ζημίες απομείωσης. Το ιστορικό κόστος περιλαμβάνει τις δαπάνες που καταλογίζονται άμεσα στην αγορά ή την κατασκευή του εκάστοτε στοιχείου του ενεργητικού.

Τα επακόλουθα έξοδα περιλαμβάνονται στη λογιστική αξία του στοιχείου του ενεργητικού ή, κατά περίπτωση, αναγνωρίζονται ως χωριστό στοιχείο του ενεργητικού μόνον όταν υπάρχει πιθανότητα να προκύψουν από αυτό μελλοντικά οικονομικά οφέλη ή δυναμικό εξυπηρέτησης για το Συνέδριο και το κόστος του συγκεκριμένου στοιχείου μπορεί να μετρηθεί με αξιόπιστο τρόπο. Οι δαπάνες επισκευής και συντήρησης χρεώνονται στην κατάσταση οικονομικού αποτελέσματος κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους κατά το οποίο πραγματοποιούνται. Δεδομένου ότι το Συνέδριο δεν συνάπτει δάνεια προκειμένου να χρηματοδοτήσει την αγορά ενσώματων ακινητοποιήσεων, δεν υφίσταται κόστος δανεισμού σε σχέση με αγορές αυτού του είδους.

Στοιχεία ενεργητικού που υπόκεινται σε απόσβεση ελέγχονται για το ενδεχόμενο απομείωσης της αξίας τους κάθε φορά που υπάρχουν ενδείξεις ότι, εξαιτίας ορισμένων γεγονότων ή αλλαγής των περιστάσεων, η λογιστική αξία μπορεί να μην είναι εισπράξιμη. Ζημία απομείωσης αναγνωρίζεται για το ποσό κατά το οποίο η λογιστική αξία του περιουσιακού στοιχείου υπερβαίνει το εισπράξιμο ποσό.

Γήπεδα και έργα τέχνης δεν υπόκεινται σε απόσβεση επειδή θεωρείται ότι έχουν αόριστη ωφέλιμη ζωή. Δεν υπόκεινται σε απόσβεση ούτε οι υπό κατασκευή ακινητοποιήσεις, επειδή πρόκειται για στοιχεία ενεργητικού που δεν είναι ακόμη διαθέσιμα προς χρήση. Η απόσβεση άλλων στοιχείων ενεργητικού υπολογίζεται σύμφωνα με γραμμική μέθοδο για τον καταλογισμό του κόστους τους στις υπολειμματικές αξίες τους κατά τη διάρκεια της εκτιμώμενης ωφέλιμης ζωής τους, ως εξής:

Κτίρια	4 %
Εγκαταστάσεις, μηχανήματα και εργαλεία	12,5  % έως 25 %
Έπιπλα και στόλος οχημάτων	10 % έως 25 %
Υλικό ηλεκτρονικών υπολογιστών	25 %
Λοιπός εξοπλισμός και εγκαταστάσεις	12,5  % έως 25 %

2.6.   Προβλέψεις

Οι προβλέψεις αναγνωρίζονται εφόσον το Συνέδριο υπέχει παρούσα νομική ή τεκμαιρόμενη υποχρέωση έναντι τρίτων ως αποτέλεσμα παρελθόντων γεγονότων, εφόσον είναι πολύ πιθανό να απαιτηθεί εκροή πόρων για τον διακανονισμό της υποχρέωσης και εφόσον το ποσό μπορεί να εκτιμηθεί αξιόπιστα. Προβλέψεις για μελλοντικές λειτουργικές ζημίες δεν αναγνωρίζονται. Το ποσό της πρόβλεψης ισούται με τη βέλτιστη δυνατή εκτίμηση των δαπανών που αναμένεται ότι θα απαιτηθούν για τον διακανονισμό μιας παρούσας υποχρέωσης κατά την ημερομηνία του ισολογισμού.

2.7.   Αναγνώριση εξόδων

Σύμφωνα με τους λογιστικούς κανόνες της ΕΕ, οι πράξεις και τα γεγονότα αναγνωρίζονται στις οικονομικές καταστάσεις της περιόδου την οποία αφορούν. Στο τέλος της λογιστικής περιόδου, τα δεδουλευμένα έξοδα αναγνωρίζονται βάσει του εκτιμώμενου ποσού στο οποίο ανέρχεται η υποχρέωση μεταβίβασης για την περίοδο. Ο υπολογισμός των δεδουλευμένων εξόδων πραγματοποιείται βάσει λεπτομερών επιχειρησιακών και πρακτικών κατευθυντήριων οδηγιών που εκδίδει ο υπόλογος, οι οποίες αποσκοπούν στο να διασφαλίζεται ότι οι οικονομικές καταστάσεις παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα της κατάστασης.

2.8.   Ενδεχόμενες υποχρεώσεις

Ενδεχόμενη υποχρέωση είναι ένα πιθανό στοιχείο παθητικού που απορρέει από παρελθόντα γεγονότα και του οποίου η ύπαρξη θα επιβεβαιωθεί μόνον εφόσον συμβούν ή δεν συμβούν ένα ή περισσότερα αβέβαια μελλοντικά γεγονότα τα οποία δεν ελέγχει πλήρως η ΕΕ, ή μια παρούσα υποχρέωση που απορρέει από παρελθόντα γεγονότα, αλλά δεν αναγνωρίζεται διότι δεν είναι πιθανό ότι θα απαιτηθεί εκροή πόρων που συνίσταται σε οικονομικά οφέλη ή δυναμικό εξυπηρέτησης προκειμένου να διακανονισθεί η υποχρέωση, ή διότι το ποσό της υποχρέωσης δεν μπορεί να αποτιμηθεί με επαρκή ακρίβεια.

3.    Σημειώσεις που συνοδεύουν τον ισολογισμό

ΜΗ ΚΥΚΛΟΦΟΡΟΥΝ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟ

3.1.   Ασώματες ακινητοποιήσεις

Οι κινήσεις των ασώματων ακινητοποιήσεων κατά το οικονομικό έτος 2016 είχαν ως εξής:

(σε ευρώ)
Ακαθάριστη λογιστική αξία στις 31.12.2015	7 667 601
Κτήσεις	109 858
Εκχωρήσεις	—
Μεταφορά μεταξύ κατηγοριών στοιχείων ενεργητικού	—
Λοιπές μεταβολές	—
Ακαθάριστη λογιστική αξία στις 31.12.2016	7 777 459
Σωρευμένες αποσβέσεις στις 31.12.2015	(2 646 578 )
Αποσβέσεις οικονομικού έτους	(1 600 449 )
Απάλειψη απόσβεσης	—
Εκχωρήσεις	—
Μεταφορά μεταξύ κατηγοριών στοιχείων ενεργητικού	—
Σωρευμένες αποσβέσεις στις 31.12.2016	(4 247 027 )
Καθαρή λογιστική αξία στις 31.12.2016	3 530 432
Καθαρή λογιστική αξία στις 31.12.2015	5 021 023

Τα ανωτέρω ποσά αφορούν πρωτίστως λογισμικό ηλεκτρονικών υπολογιστών.

Το 2016 δεν αναγνωρίστηκαν δαπάνες συνδεόμενες με ερευνητικές δραστηριότητες.

3.2.   Ενσώματες ακινητοποιήσεις

Οι κινήσεις των ενσώματων ακινητοποιήσεων κατά το οικονομικό έτος 2016 είχαν ως εξής:

(σε ευρώ)
	Οικόπεδα και κτίρια	Εγκαταστάσεις και εξοπλισμός	Έπιπλα και οχήματα	Υλικό ηλεκτρονικών υπολογιστών	Λοιπός εξοπλισμός και εγκαταστάσεις	Υπό κατασκευή ενσώματες ακινητοποιήσεις	Σύνολο
Ακαθάριστη λογιστική αξία στις 31.12.2015	125 117 299	885 583	4 881 674	4 092 395	2 261 979	—	137 238 930
Κτήσεις	62 007	61 727	378 085	527 504	126 589	9 000	1 164 912
Εκχωρήσεις	—	(8 050 )	(36 904 )	(198 485 )	(125 611 )	—	(369 050 )
Μεταφορά μεταξύ κατηγοριών στοιχείων ενεργητικού	—	—	—	—	—	—	—
Λοιπές μεταβολές	—	—	—	—	—	—	—
Ακαθάριστη λογιστική αξία στις 31.12.2016	125 179 306	939 260	5 222 855	4 421 414	2 262 957	9 000	138 034 792
Σωρευμένες αποσβέσεις στις 31.12.2015	(46 453 274 )	(641 813 )	(2 480 283 )	(2 847 133 )	(1 671 344 )	—	(54 093 847 )
Αποσβέσεις οικονομικού έτους	(4 608 357 )	(120 064 )	(456 007 )	(746 416 )	(215 617 )	—	(6 146 461 )
Απάλειψη απόσβεσης	—	7 595	32 035	190 708	121 517	—	351 855
Εκχωρήσεις	—	—	—	—	—	—	—
Μεταφορά μεταξύ κατηγοριών στοιχείων ενεργητικού	—	—	—	—	—	—	—
Σωρευμένες αποσβέσεις στις 31.12.2016	(51 061 631 )	(754 282 )	(2 904 255 )	(3 402 841 )	(1 765 444 )	—	(59 888 453 )
Καθαρή λογιστική αξία στις 31.12.2016	74 117 675	184 978	2 318 600	1 018 573	497 513	9 000	78 146 339
Καθαρή λογιστική αξία στις 31.12.2015	78 664 025	243 770	2 401 391	1 245 262	590 635	—	83 145 083

ΚΥΚΛΟΦΟΡΟΥΝ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟ

3.3.   Απαιτήσεις

(σε ευρώ)
	31 Δεκεμβρίου 2016	31 Δεκεμβρίου 2015
Τρέχουσες απαιτήσεις κυρίως λόγω μεταφοράς εθνικών συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων από το προσωπικό	(4 123 )	3 795
Διάφορες απαιτήσεις που συνδέονται κυρίως με τη μισθοδοσία και τις προκαταβολές εξόδων αποστολής	134 738	66 833
Έξοδα μελλοντικών χρήσεων για μισθώσεις κτιρίων και συμβάσεις ΤΠ	551 166	533 685
Απαιτήσεις από υπηρεσίες της ΕΕ	9 674	—
Σύνολο	691 455	604 313

3.4.   Ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών

(σε ευρώ)
	31 Δεκεμβρίου 2016	31 Δεκεμβρίου 2015
Ταμείο μικροεξόδων	1 000	1 000
Τρεχούμενος τραπεζικός λογαριασμός	1 447 332	180 564
Καταπιστευματικός λογαριασμός	6 908 009	7 033 484
Σύνολο	8 356 341	7 215 048

Στις 27 Ιανουαρίου 2010 το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο άνοιξε καταπιστευματικό λογαριασμό στην τράπεζα Banque et Caisse d’Epargne de l’Etat, Luxembourg. Ο εν λόγω λογαριασμός τού παρείχε τη δυνατότητα διαχείρισης του προϋπολογισμού που του χορήγησε η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή σχετικά με το έργο κατασκευής του κτιρίου K3 (βλέπε σημείο 5.3). Στις 14 Μαρτίου 2014 το Συνέδριο ζήτησε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να του επιτραπεί να χρησιμοποιήσει το εκτιμώμενο υπόλοιπο του προϋπολογισμού από το έργο κατασκευής του κτιρίου Κ3 (7 εκατομμύρια ευρώ) για την αναγκαία και υποχρεωτική τεχνική αναβάθμιση του κτιρίου Κ2 του Συνεδρίου. Η πρόταση αυτή εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο την 1η Απριλίου 2014. Στις 23 Μαρτίου 2015 το Συνέδριο ανακοίνωσε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ότι το οριστικό υπόλοιπο του προϋπολογισμού από το έργο κατασκευής του κτιρίου Κ3 ανήλθε σε 9,4 εκατομμύρια ευρώ και, δεδομένου ότι το εκτιμώμενο κόστος της αναβάθμισης του κτιρίου K2 ήταν 7 εκατομμύρια ευρώ, στις 12 Μαΐου 2015 επεστράφησαν 2,4 εκατομμύρια ευρώ στον προϋπολογισμό της ΕΕ. Οι πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν το 2016 σχετικά με το κτίριο Κ2 ανήλθαν σε 125 475,01 ευρώ.

ΒΡΑΧΥΠΡΟΘΕΣΜΕΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ

3.5.   Πληρωτέα

(ευρώ)
	31 Δεκεμβρίου 2016	31 Δεκεμβρίου 2015
Τρέχουσες οφειλές	88 815	61 781
Διάφορες οφειλές σχετικές με τη μισθοδοσία και το προσωπικό	(14 199 )	(30 952 )
Δεδουλευμένα έξοδα	5 148 263	6 791 296
Πληρωτέοι λογαριασμοί προς ενοποιημένες υπηρεσίες της ΕΕ, κυρίως προς το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο	132 009	159 883
Σύνολο	5 354 888	6 982 008

4.    Σημειώσεις που συνοδεύουν την κατάσταση οικονομικού αποτελέσματος

4.1.

«Κεφάλαια που μεταβιβάστηκαν από την Επιτροπή σε άλλα θεσμικά όργανα»: το ποσό αντιστοιχεί στις μηνιαίες αιτήσεις καταβολής κεφαλαίων που απευθύνει το Συνέδριο προς την Επιτροπή για την επανατροφοδότηση του τραπεζικού λογαριασμού του.

4.2.

«Έσοδα από διοικητικές πράξεις»: ο τίτλος αυτός αποτελείται, κυρίως, από κρατήσεις φόρων και εισφορών κοινωνικής ασφάλισης επί των αποδοχών των Μελών και του προσωπικού.

4.3.

Τα «λοιπά λειτουργικά έσοδα» προέρχονται, μεταξύ άλλων, από κέρδη από τις συναλλαγματικές ισοτιμίες.

4.4.

Τα έσοδα που προέκυψαν από συναλλαγματικές και μη συναλλαγματικές πράξεις έχουν ως εξής: (σε ευρώ)   2016 2015 Έσοδα από συναλλαγματικές πράξεις 59 002 90 155 Έσοδα από μη συναλλαγματικές πράξεις 136 925 138 126 026 442 Συνολικά έσοδα 136 984 140 126 116 597

4.5.

Οι «δαπάνες προσωπικού» περιλαμβάνουν τις αποδοχές των Μελών, του μόνιμου προσωπικού, των συμβασιούχων υπαλλήλων και των έκτακτων υπαλλήλων.

4.6.

Οι «δαπάνες ακινητοποιήσεων» αντιστοιχούν στην απόσβεση των ενσώματων και ασώματων ακινητοποιήσεων.

4.7.

Τα σημαντικότερα στοιχεία της θέσης «λοιπές διοικητικές δαπάνες» ήταν τα εξής:

—	ΤΠ και τηλεπικοινωνίες

—	έξοδα αποστολών

—	υπηρεσίες καθαρισμού και ασφάλειας.

4.8.

Οι «λειτουργικές δαπάνες» προέρχονται, μεταξύ άλλων, από συναλλαγματικές ζημίες.

4.9.

Τα «χρηματοοικονομικά έσοδα» συνίστανται στον τραπεζικό τόκο που απέφεραν ο τρεχούμενος και ο καταπιστευματικός λογαριασμός του Συνεδρίου.

4.10.

Οι «χρηματοοικονομικές δαπάνες» είναι τα τραπεζικά έξοδα που καταβλήθηκαν από τον τρεχούμενο και τον καταπιστευματικό λογαριασμό του Συνεδρίου.

5.    Άλλες σημαντικές πληροφορίες

5.1.   Ενδεχόμενα στοιχεία ενεργητικού

Οι ακόλουθες τραπεζικές εγγυήσεις συστάθηκαν από προμηθευτές συνεπεία συμβατικών υποχρεώσεων:

(ευρώ)
	31 Δεκεμβρίου 2016	31 Δεκεμβρίου 2015
Ανακαίνιση κτιρίου	251 139	80 353
Διαχείριση έργου — κτίριο K3	10 339	110 339
Ασφαλιστική εταιρεία	1 361	1 361
Τηλεπικοινωνίες	20 000	20 000
Μεθοδολογική υποστήριξη του συστήματος οικολογικής διαχείρισης και οικολογικού ελέγχου (EMAS)	4 680	4 680
Σύνολο	287 519	216 733

5.2.   Αναλήψεις υποχρεώσεων για μελλοντικές χρηματοδοτήσεις

(σε ευρώ)
	31 Δεκεμβρίου 2016	31 Δεκεμβρίου 2015
Συμβάσεις χρηματοδοτικής μίσθωσης κτιρίων	875 000	797 500
Συμβάσεις χρηματοδοτικής μίσθωσης υλικού ΤΠ, οχημάτων και λοιπού εξοπλισμού	2 156 313	1 350 635
Υποσύνολο	3 031 313	2 148 135
Αναλήψεις υποχρεώσεων για πιστώσεις που δεν έχουν ακόμη χρησιμοποιηθεί — RAL [«Restant à liquider» (αναλήψεις υποχρεώσεων που απομένουν προς εκκαθάριση)] — μετά την αφαίρεση των δεδουλευμένων εξόδων για το 2016	8 166 271	7 253 338
Σύνολο	11 197 584	9 401 473

Οι αναλήψεις υποχρεώσεων που απομένουν προς εκκαθάριση (RAL) συνιστούν στοιχείο της λογιστικής του προϋπολογισμού που αντιστοιχεί στην αξία των εκκρεμών αναλήψεων υποχρεώσεων. Πρόκειται για τη διαφορά μεταξύ των υποχρεώσεων που έχουν εγγραφεί στους λογαριασμούς και των πληρωμών, η οποία οφείλεται στον χρόνο που μεσολαβεί μεταξύ της εγγραφής μιας ανάληψης υποχρέωσης και της πραγματοποίησης της σχετικής πληρωμής.

5.3.   Κτιριακά έργα του Συνεδρίου

Το 1988 το Συνέδριο εγκαταστάθηκε στο κτίριο της έδρας του (κτίριο «K1»), το οποίο αγόρασε, όπως και το οικόπεδο στο οποίο αυτό ανεγέρθηκε, το 1990. Το 1999 το Συνέδριο υπέγραψε συμφωνία-πλαίσιο με το κράτος του Λουξεμβούργου, με την οποία του εκχωρήθηκε το δικαίωμα χρήσης ενός δεύτερου οικοπέδου για διάστημα 49 ετών (η σύμβαση είναι ανανεώσιμη άπαξ) με σκοπό την ανέγερση επέκτασης (κτίριο «K2») στην τιμή του ενός ευρώ. Ωστόσο, για την ανέγερση της δεύτερης επέκτασης, του κτιρίου «K3», λόγω των διαφορετικών διατάξεων υλοποίησης του έργου, κατέστη αναγκαία η σύναψη νέας συμφωνίας-πλαισίου μεταξύ του κράτους του Λουξεμβούργου και του Συνεδρίου, η οποία υπεγράφη στις 22 Φεβρουαρίου 2008.

Τα κράτος πώλησε στο Συνέδριο τα δύο οικόπεδα για τις δύο προαναφερθείσες επεκτάσεις («K2» και «K3») στη συμβολική τιμή του ενός ευρώ.

Το Συνέδριο, από την πλευρά του, εάν ποτέ θελήσει να εκχωρήσει κάποιο από τα κτίρια σε τρίτο, εκτός των θεσμικών οργάνων και οργανισμών της ΕΕ, θα πρέπει να επιστρέψει την κυριότητα του οικοπέδου στο κράτος στη συμβολική τιμή του ενός ευρώ. Το κράτος διαθέτει επίσης δικαίωμα προαίρεσης για αγορά του κτιρίου σε τιμή που θα καθοριστεί από ανεξάρτητο εμπειρογνώμονα. Σε περίπτωση που το κράτος αποφασίσει να μην ασκήσει το δικαίωμα αυτό, θα εκχωρήσει το δικαίωμα χρήσης του οικοπέδου στους αγοραστές του κτιρίου.

5.4.   Ενδεχόμενες υποχρεώσεις

Δεν υπάρχουν ενδεχόμενες υποχρεώσεις.

---

(1)  Οι συνοδευτικές σημειώσεις αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα των οικονομικών καταστάσεων.

(1)  ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1.

(2)  ΕΕ L 362 της 31.12.2012, σ. 1.

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΕΤΟΥΣ 2016

A.   Υπολογισμός του αποτελέσματος του προϋπολογισμού

Το αποτέλεσμα του προϋπολογισμού του οικονομικού έτους υπολογίζεται βάσει των αριθμητικών στοιχείων της εκτέλεσης του προϋπολογισμού.

(σε ευρώ)
Πληρωμές από πιστώσεις του οικονομικού έτους 2016	(126 932 174 )
Πληρωμές από μεταφερθείσες πιστώσεις πληρωμών	(8 724 144 )
Πληρωμές από πιστώσεις που σχετίζονται με έσοδα που αντιστοιχούν σε καθορισμένο προορισμό	(24 845 )
Εντάλματα είσπραξης του οικονομικού έτους που εισπράχθηκαν κατά το οικονομικό έτος 2016	20 272 767
Εντάλματα είσπραξης που εκδόθηκαν πριν από το 2016 και εισπράχθηκαν κατά το οικονομικό έτος 2016	6 250
Προσαρμογή όσον αφορά εντάλματα είσπραξης προηγούμενων οικονομικών ετών	—
Πιστώσεις πληρωμών που μεταφέρθηκαν στο 2016	(9 303 863 )
Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από προηγούμενα οικονομικά έτη	9 235 061
Προσαρμογή λόγω της μεταφοράς από προηγούμενο οικονομικό έτος πιστώσεων διαθέσιμων στις 31.12, οι οποίες σχετίζονται με έσοδα για ειδικό προορισμό	62 478
Αποτέλεσμα του προϋπολογισμού	(115 408 470 )

B.   Συμφωνία του οικονομικού αποτελέσματος με το αποτέλεσμα του προϋπολογισμού

(σε ευρώ)
Οικονομικό αποτέλεσμα του οικονομικού έτους		(3 583 780 )
Προσαρμογή για θέσεις που περιλαμβάνονται στο οικονομικό αποτέλεσμα αλλά όχι στο αποτέλεσμα του προϋπολογισμού		(101 600 197 )
	Διαφορά μεταξύ δεδουλευμένων εξόδων στο τέλος του προηγούμενου έτους και στο τέλος του τρέχοντος έτους	(1 274 563 )
	Ποσό από τον λογαριασμό συνδέσμου με την Επιτροπή που καταχωρίστηκε λογιστικά στον λογαριασμό του οικονομικού αποτελέσματος	(116 700 000 )
	Ανεξόφλητα τιμολόγια στο τέλος του οικονομικού έτους καταχωρισθέντα λογιστικά στις επιβαρύνσεις (κατηγορία 6)	(407 496 )
	Απόσβεση ασώματων και ενσώματων ακινητοποιήσεων	7 989 618
	Προβλέψεις	—
	Μειώσεις αξίας	—
	Εντάλματα είσπραξης εκδοθέντα το 2016 στην κατηγορία 7, τα οποία δεν έχουν εισπραχθεί ακόμη	—
	Πληρωμές από μεταφερθείσες πιστώσεις πληρωμών	8 724 144
	Λοιπά	85 193
	Συναλλαγματικές διαφορές	(17 093 )
Προσαρμογή για θέσεις που περιλαμβάνονται στο αποτέλεσμα του προϋπολογισμού αλλά όχι στο οικονομικό αποτέλεσμα		(10 224 493 )
	Αγορές περιουσιακών στοιχείων (πληρωθείσες κατά τη διάρκεια του έτους)	(1 500 283 )
	Εντάλματα είσπραξης στο πλαίσιο του προϋπολογισμού που εκδόθηκαν πριν από το 2016 και εισπράχθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους	6 250
	Πιστώσεις πληρωμών που μεταφέρθηκαν στο 2016	(9 303 863 )
	Ακύρωση μη χρησιμοποιηθεισών πιστώσεων πληρωμών που είχαν μεταφερθεί από το προηγούμενο έτος	510 917
	Προσαρμογή λόγω της μεταφοράς από προηγούμενο οικονομικό έτος πιστώσεων διαθέσιμων στις 31.12, οι οποίες σχετίζονται με έσοδα για ειδικό προορισμό	62 479
	Πληρωμές συντάξεων (πρόκειται για πληρωμές εγγεγραμμένες στον προϋπολογισμό, οι οποίες ωστόσο καταχωρίζονται λογιστικά στις προβλέψεις)	—
	Λοιπά	7
Αποτέλεσμα του προϋπολογισμού		(115 408 470 )

ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗ ΕΚΘΕΣΗ ΔΙΑΣΦΑΛΙΣΗΣ

Προς τη διοίκηση του

Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου

Εξετάσαμε εάν οι χρηματοοικονομικοί πόροι που χορήγησε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στο Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο (εφεξής «το Συνέδριο») χρησιμοποιήθηκαν για τους προβλεπόμενους σκοπούς, καθώς και εάν οι διαδικασίες ελέγχου που θέσπισαν οι διατάκτες παρέχουν τις αναγκαίες εγγυήσεις που να διασφαλίζουν τη συμμόρφωση των χρηματοοικονομικών πράξεων με τους ισχύοντες κανόνες και κανονισμούς για τους χρηματοοικονομικούς πόρους που διατέθηκαν και χρησιμοποιήθηκαν για την περίοδο από 1η Ιανουαρίου 2016 έως 31η Δεκεμβρίου 2016.

Υπεύθυνη για την τήρηση των βιβλίων και αρχείων, καθώς και για τη θέσπιση και συνεχή εφαρμογή κατάλληλων δικλίδων ελέγχου είναι η Διοίκηση του Συνεδρίου. Η ευθύνη μας συνίσταται στη διατύπωση γνώμης βάσει της εξέτασής μας.

Πραγματοποιήσαμε την εξέτασή μας σύμφωνα με το διεθνές πρότυπο εργασιών διασφάλισης «Assurance Engagements other than Audits or Reviews of Historical Financial Information» (ISAE 3000), όπως αυτό έχει εγκριθεί από την «Commission de Surveillance du Secteur Financier» (επιτροπή εποπτείας του χρηματοπιστωτικού τομέα). Σύμφωνα με το εν λόγω πρότυπο, οφείλουμε να σχεδιάζουμε και να πραγματοποιούμε την εξέτασή μας κατά τρόπο ώστε να ανιχνεύεται, με εύλογη βεβαιότητα, κάθε περίπτωση κατάχρησης των πόρων η οποία επηρεάζει ουσιωδώς τους λογαριασμούς του Συνεδρίου. Το έργο μας συνίστατο πρωτίστως στην εξέταση, βάσει ελεγκτικών δοκιμασιών και δειγματοληπτικών ελέγχων, αποδεικτικών στοιχείων από τα οποία να προκύπτει κατά πόσον:

—	Οι πόροι που χορηγήθηκαν στο Συνέδριο χρησιμοποιήθηκαν για τους προβλεπόμενους σκοπούς.

—	Οι διαδικασίες ελέγχου που θεσπίστηκαν παρέχουν τις εγγυήσεις που είναι αναγκαίες για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης των χρηματοοικονομικών πράξεων με τους εφαρμοστέους κανόνες και κανονισμούς.

Τα κριτήρια που χρησιμοποιήσαμε για την εξέτασή μας είναι οι ακόλουθοι κανόνες και κανονισμοί:

—

Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό (εφεξής «ο προϋπολογισμός») της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (εφεξής «ο δημοσιονομικός κανονισμός»).

—

Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1268/2012 της Επιτροπής, της 29ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους κανόνες εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης (εφεξής «οι κανόνες εφαρμογής»).

—	Εσωτερικός κανονισμός του Ελεγκτικού Συνεδρίου της 11ης Μαρτίου 2010, ιδίως το άρθρο 15, και απόφαση αριθ. 26-2010 της 11ης Μαρτίου 2010, όπως τροποποιήθηκε από το Συνέδριο την 3η Απριλίου 2014, σχετικά με τους λεπτομερείς κανόνες εφαρμογής του εσωτερικού κανονισμού και ιδίως το άρθρο 38.

—

Απόφαση αριθ. 54-2016 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, της 12ης Σεπτεμβρίου 2016, σχετικά με τους εσωτερικούς κανόνες για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του. Οι εν λόγω διατάξεις αποτελούν μέρος των διαδικασιών που θεσπίστηκαν με τις Συνθήκες ή τις συμφωνίες που συνήφθησαν δυνάμει αυτών και αφορούν την επιχειρησιακή διαδικασία που συνδέεται με την εκτέλεση του προϋπολογισμού.

Συγκεκριμένα, ως κριτήρια χρησιμοποιήθηκαν οι εξής εσωτερικοί κανόνες:

—	Άρθρο 7.1 — Υπογραφές — «Καθένα από τα εμπλεκόμενα μέρη στην κατάρτιση, τον έλεγχο και την καταχώριση πράξεων για τη βεβαίωση ή την είσπραξη εσόδων ή για την ανάληψη ποσών και την πραγματοποίηση πληρωμών, υπογράφει και δηλώνει την ημερομηνία ανάμειξής του».

—

Άρθρο 8 — Κατασκευαστικά έργα — «Ο πρόεδρος οφείλει να παρουσιάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο κάθε κατασκευαστικό έργο το οποίο ενδέχεται να έχει σημαντικές δημοσιονομικές επιπτώσεις στον προϋπολογισμό του Συνεδρίου. Προτού το Συνέδριο εγκρίνει οποιαδήποτε συμβατική υποχρέωση σχετικά με τέτοιου είδους έργα, η αρμόδια υπηρεσία υποβάλλει επεξηγηματικό έγγραφο στο οποίο αιτιολογείται η συμβατότητα του έργου με το δημοσιονομικό πλαίσιο».

—	Άρθρο 11.2 — «Τα πρόσωπα που είναι εξουσιοδοτημένα να υπογράφουν εντολές εμβάσματος πρέπει, πριν την υπογραφή, να επαληθεύουν όλως ιδιαιτέρως ότι οι εντολές εμβάσματος αντιστοιχούν στις εντολές πληρωμής».

—	Άρθρο 17.2 — «Το αίτημα μεταβίβασης πρέπει να συνοδεύεται από τις πληροφορίες που απαριθμούνται στο άρθρο 17.2».

—	Άρθρο 18.4 — «Ο υπόλογος διαθέτει στους διατάκτες, μέσω κεντρικού συστήματος ΤΠ, κατάλογο των ποσών προς μεταβίβαση. Οι διατάκτες είναι αρμόδιοι να διασφαλίζουν ότι, στο τέλος του οικονομικού έτους, τα ποσά που μεταβιβάστηκαν ήταν μόνο εκείνα για τα οποία υφίσταται νομική υποχρέωση μεταβίβασης».

—	Άρθρο 20.1 — Απογραφή περιουσιακών στοιχείων — «Η απογραφή των ενσώματων ακινητοποιήσεων τηρείται σε βάση δεδομένων, κοινή για όλους τους διατάκτες, σύμφωνα με τις διαδικασίες που ορίζει ο γενικός γραμματέας, κατόπιν διαβούλευσης με τον υπόλογο».

—	Άρθρο 22.1 — Ελάχιστες διαδικασίες διαχείρισης και εσωτερικού ελέγχου — «Οι διαδικασίες διαχείρισης και εσωτερικού ελέγχου καταρτίζονται από τους διατάκτες σύμφωνα με τα ελάχιστα πρότυπα εσωτερικού ελέγχου που ενέκρινε το Συνέδριο».

Θεωρούμε ότι τα στοιχεία που συγκεντρώσαμε από την εξέτασή μας είναι επαρκή για τη θεμελίωση της γνώμης που διατυπώνουμε.

Βάσει των εργασιών μας, όπως περιγράφονται στην παρούσα έκθεση, δεν υπέπεσε στην αντίληψή μας κανένα στοιχείο που να μας ωθεί να θεωρήσουμε ότι, από κάθε ουσιαστική πλευρά και βάσει των κριτηρίων που παρατέθηκαν ανωτέρω:

—	Οι πόροι που χορηγήθηκαν στο Συνέδριο δεν χρησιμοποιήθηκαν για τους προβλεπόμενους σκοπούς.

—	Οι εφαρμοζόμενες διαδικασίες ελέγχου δεν παρέχουν τις εγγυήσεις που είναι αναγκαίες προκειμένου να διασφαλίζεται η συμμόρφωση των χρηματοοικονομικών πράξεων με τους εφαρμοστέους κανόνες και κανονισμούς.

Μοναδικός σκοπός της έκθεσής μας είναι ο αναφερόμενος στην πρώτη παράγραφο, καθώς και η ενημέρωσή σας. Η έκθεση δεν πρέπει να χρησιμοποιηθεί για οποιονδήποτε άλλο σκοπό, ούτε να κοινοποιηθεί σε τρίτους, εξαιρουμένης της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.