This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52018BP1407
Resolution (EU) 2018/1407 of the European Parliament of 18 April 2018 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Training Foundation for the financial year 2016
Ψήφισμα (ΕΕ) 2018/1407 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 18ης Απριλίου 2018, με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2016
Ψήφισμα (ΕΕ) 2018/1407 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 18ης Απριλίου 2018, με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2016
ΕΕ L 248 της 3.10.2018, p. 295–297
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
3.10.2018 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
L 248/295 |
ΨΉΦΙΣΜΑ (ΕΕ) 2018/1407 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ
της 18ης Απριλίου 2018
με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2016
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,
|
— |
έχοντας υπόψη την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2016, |
|
— |
έχοντας υπόψη το άρθρο 94 και το παράρτημα IV του Κανονισμού του, |
|
— |
έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων (A8-0080/2018), |
|
Α. |
λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο της διαδικασίας απαλλαγής, η αρμόδια για την απαλλαγή αρχή τονίζει την ιδιαίτερη σημασία που έχει η περαιτέρω ενίσχυση της δημοκρατικής νομιμοποίησης των θεσμικών οργάνων της Ένωσης με την ενίσχυση της διαφάνειας και της λογοδοσίας και με την εφαρμογή της προσέγγισης της κατάρτισης του προϋπολογισμού βάσει επιδόσεων και της χρηστής διαχείρισης των ανθρώπινων πόρων· |
|
Β. |
λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την κατάσταση εσόδων και δαπανών του (1), ο οριστικός προϋπολογισμός του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης (το «Ίδρυμα») για το οικονομικό έτος 2016 ανήλθε σε 20 900 849,11 EUR, ποσό που συνιστά μείωση κατά 0,63 % σε σύγκριση με το 2015· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο προϋπολογισμός του Ιδρύματος προέρχεται κυρίως από τον προϋπολογισμό της Ένωσης· |
|
Γ. |
λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο, στην έκθεσή του για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ιδρύματος για το οικονομικό έτος 2016 («έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου»), δήλωσε ότι αποκόμισε εύλογη βεβαιότητα ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί του Ιδρύματος είναι αξιόπιστοι και ότι οι πράξεις στις οποίες βασίζονται είναι νόμιμες και κανονικές· |
Συνέχεια που δόθηκε στις απαλλαγές για το 2013, το 2014 και το 2015
|
1. |
διαπιστώνει, από την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι η παρατήρηση που περιείχε η έκθεση για το 2013 του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με ποσό 7 500 000 EUR το οποίο είχε κατατεθεί σε μία μόνο τράπεζα χαμηλής πιστοληπτικής ικανότητας και που έφερε την ένδειξη «σε εξέλιξη» στις εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου του 2014 και 2015 φέρει πλέον την ένδειξη «ολοκληρώθηκε»· |
Δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση
|
2. |
παρατηρεί με ικανοποίηση ότι οι προσπάθειες παρακολούθησης του προϋπολογισμού κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους 2016 είχαν ως αποτέλεσμα να επιτευχθεί υψηλό ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού ανερχόμενο σε 99,99 %, γεγονός που καταδεικνύει ότι οι αναλήψεις υποχρεώσεων πραγματοποιήθηκαν εγκαίρως, και ότι το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων πληρωμών ανήλθε σε 97,66 %· |
Αναλήψεις υποχρεώσεων και μεταφορές πιστώσεων στο επόμενο έτος
|
3. |
σημειώνει ότι οι συνολικές μεταφορές στους τίτλους I και II μειώθηκαν από 3,3 % στην περίοδο 2015-2016 σε 3,1 % στην περίοδο 2016-2017, γεγονός που παραπέμπει σε βελτιωμένη ευθυγράμμιση των διοικητικών δραστηριοτήτων του Ιδρύματος και των πληρωμών του ως προς τον ετήσιο κύκλο του· σημειώνει ότι στον τίτλο I, μεταφέρθηκε ποσό 155 186 EUR (1,2 %), γεγονός που παραπέμπει σε βελτίωση σε σύγκριση με το 2015 (180 398 EUR (1,4 %))· σημειώνει ότι στον τίτλο ΙΙ, μεταφέρθηκε ποσό 313 450 EUR (18,4 %) γεγονός που παραπέμπει σε συνέχιση των επιδόσεων του 2015 (316 442 EUR (16,1 %))· σημειώνει τέλος ότι στον τίτλο III, το υπόλοιπο προς εκκαθάριση (RAL) μειώθηκε από 36,4 % το 2015 σε 30,3 % το 2016, κυρίως λόγω μεγαλύτερης προσοχής στις πληρωμές, μείωσης των εκκρεμών απαιτήσεων σε σχέση με τις αποστολές και καλύτερου προγραμματισμού των δραστηριοτήτων· |
|
4. |
επισημαίνει ότι οι μεταφορές δικαιολογούνται συχνά, εν μέρει ή πλήρως, από τον πολυετή χαρακτήρα των επιχειρησιακών προγραμμάτων των οργανισμών και δεν αποτελούν κατ’ ανάγκη ένδειξη ανεπαρκειών στον σχεδιασμό και στην εκτέλεση του προϋπολογισμού, ούτε αντιβαίνουν πάντα στην αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού, ιδίως αν έχουν προγραμματιστεί εκ των προτέρων από τους οργανισμούς και έχουν κοινοποιηθεί στο Ελεγκτικό Συνέδριο· |
Μεταφορές πιστώσεων
|
5. |
επισημαίνει ότι το Ίδρυμα πραγματοποίησε επτά μεταφορές πιστώσεων το 2016, σε σύγκριση με εννέα το 2015, και ότι το συνολικό ποσό που μεταφέρθηκε ήταν χαμηλότερο από ό, τι το προηγούμενο έτος (6,1 % το 2016 έναντι 8,2 % το 2015)· αναγνωρίζει, βάσει πληροφοριών από το Ίδρυμα, ότι τούτο μπορεί να αποδοθεί σε ένα μέτρο αποτελεσματικότητας που θεσπίστηκε με σκοπό τη διατήρηση εφεδρικού καταλόγου δραστηριοτήτων που προκύπτουν από ασκήσεις προγραμματισμού· επισημαίνει με ικανοποίηση ότι το επίπεδο και η φύση των μεταφορών πιστώσεων το 2016 παρέμειναν εντός των ορίων των δημοσιονομικών κανόνων· |
Πολιτική για το προσωπικό
|
6. |
διαπιστώνει ότι, σύμφωνα με τον πίνακα προσωπικού του Ιδρύματος, 89 θέσεις είχαν πληρωθεί στις 31 Δεκεμβρίου 2016, σε σύγκριση με 90 το 2015· εκφράζει τη δυσαρέσκειά του διότι, με βάση τον αριθμό των θέσεων που είχαν πληρωθεί στις 31 Δεκεμβρίου 2016, η ισόρροπη εκπροσώπηση των φύλων δεν έχει επιτευχθεί, δεδομένου ότι ο λόγος είναι πάνω από δύο προς έναν, δηλαδή 67,94 % γυναίκες σε σχέση με 32,06 % άνδρες υπαλλήλους· συνιστά η ανισορροπία αυτή να αντιμετωπιστεί επειγόντως· |
|
7. |
τονίζει ότι η ισορροπία μεταξύ επαγγελματικής και ιδιωτικής ζωής θα πρέπει να αποτελεί μέρος της πολιτικής προσωπικού του Ιδρύματος· τονίζει ότι ο προϋπολογισμός που δαπανήθηκε ανά υπάλληλο για δραστηριότητες ευεξίας ανέρχεται σε 883 EUR και ότι το 2016 διοργανώθηκαν δύο ημερίδες εκτός έδρας για το προσωπικό· εκφράζει τη δυσαρέσκειά του διότι ο μέσος αριθμός αναρρωτικής άδειας ανά υπάλληλο είναι 15 ημέρες (11,5 ημέρες εάν δεν υπολογιστεί η μερική απασχόληση για ιατρικούς λόγους), αριθμός από τους υψηλότερους μεταξύ των οργανισμών της Ένωσης· συνιστά να εξεταστεί το φαινόμενο αυτό προκειμένου να διαπιστωθεί ο λόγος, ιδίως εάν κάτι τέτοιο συνδέεται με το άγχος κατά την εργασία· |
|
8. |
σημειώνει ότι η απόφαση για την πρόληψη της ψυχολογικής και σεξουαλικής παρενόχλησης είχε ήδη ληφθεί το 2010· τάσσεται υπέρ της διοργάνωσης επιμορφωτικών και ενημερωτικών συναντήσεων για την αύξηση της ευαισθητοποίησης του προσωπικού· |
|
9. |
σημειώνει με ικανοποίηση το γεγονός ότι δεν υπήρξαν έναντι του Ιδρύματος καταγγελίες, αστικές αξιώσεις ή αναφερθείσες υποθέσεις συνδεόμενες με την πρόσληψη ή την απόλυση προσωπικού το 2016· |
Πρόληψη και διαχείριση συγκρούσεων συμφερόντων, διαφάνεια και δημοκρατία
|
10. |
διαπιστώνει ότι το Ίδρυμα ενήργησε προορατικά και ζήτησε δηλώσεις σύγκρουσης συμφερόντων όλων των μελών του διοικητικού του συμβουλίου (ΔΣ), σύμφωνα με το άρθρο 11 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1360/90 του Συμβουλίου (2)· καλεί το Ίδρυμα να υποβάλει έκθεση στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με την πρόοδο που έχει επιτελεσθεί στον εν λόγω τομέα· σημειώνει με ικανοποίηση ότι η πρόσβαση στα βιογραφικά σημειώματα είναι πλέον ελεύθερη· |
|
11. |
σημειώνει ότι το μητρώο διαφάνειας δεν έχει εφαρμογή στις εργασίες του Ιδρύματος· |
|
12. |
επισημαίνει με ικανοποίηση ότι τον Δεκέμβριο του 2015 το Ίδρυμα ενέκρινε την πολιτική του για την καταγγελία δυσλειτουργιών· τονίζει ότι υπήρξε μία περίπτωση καταγγελίας δυσλειτουργιών το 2016, η οποία δεν υποβλήθηκε στην Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) καθώς ελήφθησαν όλες οι διευκρινίσεις· |
|
13. |
θεωρεί αναγκαίο να συγκροτηθεί ένα ανεξάρτητο όργανο ενημέρωσης, παροχής συμβουλών και παραπομπής με επαρκείς δημοσιονομικούς πόρους, προκειμένου να βοηθά τους καταγγέλτες να χρησιμοποιούν τους σωστούς διαύλους για να αποκαλύπτουν τις πληροφορίες τους σχετικά με ενδεχόμενες παρατυπίες που πλήττουν τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης, με παράλληλη προστασία του απορρήτου και παροχή της αναγκαίας στήριξης και συμβουλών· |
|
14. |
σημειώνει ότι στις αρχές του 2017 διενεργήθηκαν ηλεκτρονικά μαθήματα κατάρτισης και άσκηση ευαισθητοποίησης σε θέματα απάτης και συγκρούσεων συμφερόντων για όλο το προσωπικό· |
Κύρια επιτεύγματα
|
15. |
επιδοκιμάζει τα τρία σημαντικότερα επιτεύγματα που προσδιορίζει το Ίδρυμα για το 2016, δηλαδή ότι:
|
|
16. |
επιδοκιμάζει το υψηλό ποσοστό υλοποίησης των προγραμματισμένων δραστηριοτήτων του για το 2016 (94 %), αλλά σημειώνει ότι ήταν ελαφρώς μειωμένο σε σύγκριση με το 2015 (96 %)· σημειώνει τη σημαντική βελτίωση του χρόνου ολοκλήρωσης των έργων (90 %) σε σύγκριση με τα έτη πριν από το 2016 (83 %)· |
|
17. |
εκφράζει, ωστόσο, τη δυσαρέσκειά του διότι το Ίδρυμα δεν χρησιμοποιεί τους δείκτες δραστηριοτήτων ή εκροών για να βελτιώσει τη χρήση των KPI και συνιστά να αλλάξει αυτή η πολιτική· |
Στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης
|
18. |
επιδοκιμάζει το γεγονός ότι το Ίδρυμα έχει αναπτύξει τη δική του στρατηγική καταπολέμησης της απάτης, όπως προβλέπεται στη συνολική στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης της Επιτροπής· σημειώνει με ικανοποίηση τη διαμόρφωση κύκλου μαθημάτων ηλεκτρονικής κατάρτισης με σκοπό να διατηρηθεί η ευαισθητοποίηση όλου του προσωπικού στο θέμα της πρόληψης της απάτης, τα οποία θα παρέχονται και θα επαναλαμβάνονται τακτικά από το 2017 και έπειτα· |
Εσωτερικός έλεγχος
|
19. |
σημειώνει ότι, το 2016, το Ίδρυμα έλαβε σημαντικά μέτρα για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των συστημάτων εσωτερικού ελέγχου (ICS) στους τομείς των ηγετικών ικανοτήτων (ICS 1 αποστολή και αξίες· ICS 2 δεοντολογικές και οργανωτικές αξίες· ICS 7 επιχειρησιακή δομή), της διαχείρισης προσωπικού (ICS 3 κατανομή και κινητικότητα του προσωπικού· ICS 4 αξιολόγηση και ανάπτυξη του προσωπικού), της στρατηγικής, του σχεδιασμού και της συνεργασίας μεταξύ των ενδιαφερομένων φορέων (ICS 5 στόχοι και δείκτες επιδόσεων και ICS 6), της διαχείρισης των κινδύνων και των διεργασιών (ICS 11 διαχείριση εγγράφων και ICS 12 πληροφορίες και επικοινωνία)· |
Εσωτερικός λογιστικός έλεγχος
|
20. |
σημειώνει ότι το Ίδρυμα ελέγχεται από την Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής (IAS) και ότι εντός του 2016 δεν έλαβε καμία σύσταση κρίσιμης σημασίας από το ελεγκτικό όργανο· |
Επιδόσεις
|
21. |
επισημαίνει ότι, σύμφωνα με την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, διεξήχθη το 2016 εξωτερική αξιολόγηση του Ιδρύματος για λογαριασμό της Επιτροπής ως το πρώτο βήμα της οριζόντιας αξιολόγησης των τεσσάρων οργανισμών που δραστηριοποιούνται στους τομείς της απασχόλησης, των κοινωνικών υποθέσεων και της ένταξης· σημειώνει ακόμη ότι η αξιολόγηση κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η εκ βάθρων αναδιοργάνωση του Ιδρύματος από το 2011 και έπειτα δεν είχε σημαντικές αρνητικές επιπτώσεις και αντιμετωπίζεται ως επί το πλείστον θετικά από τους ενδιαφερόμενους τρίτους εντός και εκτός Ιδρύματος, ιδίως από άποψη στρατηγικής και αποτελεσματικότητας· σημειώνει με ικανοποίηση ότι η διαχείριση του Ιδρύματος θεωρήθηκε αποδοτική και αποτελεσματική· σημειώνει ότι η αξιολόγηση επισημαίνει επίσης ότι το Ίδρυμα εξακολουθεί να ενισχύει τη δική του ικανότητα παρακολούθησης από το 2011 και έπειτα· εκτιμά ωστόσο ότι υπάρχουν κι άλλα περιθώρια για να παρουσιαστεί μία ακόμη πιο σαφής εικόνα των δραστηριοτήτων και των επιτευγμάτων του· παρατηρεί ότι το Ίδρυμα κατάρτισε σχέδιο για την εφαρμογή των συστάσεων των αξιολογητών· |
|
22. |
σημειώνει ότι, σύμφωνα με την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το Ελεγκτικό Συνέδριο είχε ήδη επισημάνει στην έκθεσή του για το 2011 την μη ικανοποιητική κατάσταση όσον αφορά τις εγκαταστάσεις του Ιδρύματος και ότι τούτο ενείχε τον κίνδυνο διατάραξης των δραστηριοτήτων του Ιδρύματος· εκφράζει τη λύπη του για την στασιμότητα που επικρατεί από τότε που η κοινοπραξία που διαχειριζόταν και χρησιμοποιούσε τμήμα του κτιριακού συγκροτήματος τέθηκε υπό εκκαθάριση το 2011, αφήνοντας τμήμα του συγκροτήματος άδειο· τονίζει ότι η χώρα υποδοχής πρέπει να βρει επειγόντως λύση στο πρόβλημα αυτό· υπενθυμίζει ότι στο πλαίσιο της συμφωνίας φιλοξενίας με το κράτος υποδοχής, η παροχή κατάλληλων εγκαταστάσεων είναι εγγυημένη έως το 2027· καλεί το Ίδρυμα να υποβάλει έκθεση στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με οποιαδήποτε μέτρα ληφθούν για το θέμα αυτό· |
|
23. |
αναγνωρίζει το έργο του Ιδρύματος για την υποστήριξη των χωρών εταίρων της Ένωσης στις προσπάθειές τους να αξιοποιήσουν το ανθρώπινο δυναμικό τους μέσω της μεταρρύθμισης των συστημάτων εκπαίδευσης, της κατάρτισης και της αγοράς εργασίας στο πλαίσιο της πολιτικής εξωτερικών σχέσεων της Ένωσης· εκφράζει την ικανοποίησή του για τις δραστηριότητες του Ιδρύματος που αποβλέπουν στην ανάπτυξη δεξιοτήτων και στη διευκόλυνση της δια βίου μάθησης και τούτο για να υποστηριχθούν οι χώρες εταίροι στην προσπάθειά τους να βελτιώσουν την απασχολησιμότητα και τις προοπτικές απασχόλησης των πολιτών τους· |
|
24. |
εκφράζει τη μεγάλη ικανοποίησή του για την υποστήριξη του Ιδρύματος στις υποψήφιες για προσχώρηση χώρες με την εφαρμογή των συμπερασμάτων της Ρίγας το 2015 σε τομείς όπως η μάθηση με βάση την εργασία, η συνεχής επαγγελματική εξέλιξη των διδασκόντων επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης (ΕΕΚ) και η επιχειρηματική μάθηση· |
|
25. |
εκφράζει την ικανοποίησή του για τη συνεργασία του Ιδρύματος με άλλους οργανισμούς της Ένωσης, και ιδίως το Eurofound και το Cedefop, σε ό,τι αφορά τις πολιτικές της Ένωσης που συμβάλλουν στην ανάπτυξη του ανθρώπινου κεφαλαίου· |
|
26. |
παραπέμπει, όσον αφορά άλλες παρατηρήσεις οριζόντιου χαρακτήρα που συνοδεύουν την απόφαση απαλλαγής, στο ψήφισμά του της 18ης Απριλίου 2018 (3) σχετικά με τις επιδόσεις, τη χρηματοοικονομική διαχείριση και τον έλεγχο των οργανισμών. |
(1) ΕΕ C 12 της 13.1.2017, σ. 1.
(2) Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1360/90 του Συμβουλίου, της 7ης Μαΐου 1990, περί συστάσεως Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης (ΕΕ L 131 της 23.5.1990, σ. 1).
(3) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2018)0133. Βλ. σ. 393 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας.