6.5.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 117/95

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή κατέληξαν σε συμφωνία σχετικά με τη διοργανική συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση μετά από εντατικές διαπραγματεύσεις που βασίστηκαν στη διαπραγματευτική θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 8ης Ιουνίου 2005, η οποία είχε ως βάση διεξοδική ανάλυση των αναγκών με στόχο τον εντοπισμό των πολιτικών προτεραιοτήτων καθώς και τη συμφωνία που επέτυχαν τα κράτη μέλη το 2005,

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διοργανική συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006 προβλέπει ότι η Επιτροπή θα υποβάλει έκθεση σχετικά με τη λειτουργία της διοργανικής συμφωνίας έως τα τέλη του 2009 και καλεί την Επιτροπή να προβεί σε πλήρη και εκτενή εξέταση όλων των πτυχών των κοινοτικών δαπανών, συμπεριλαμβανομένων της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής και των πόρων, συμπεριλαμβανομένης και της μείωσης της εισφοράς του Ηνωμένου Βασιλείου, και να υποβάλει σχετική έκθεση το 2008/2009,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή κίνησε ευρεία διαβούλευση με το κοινό το Σεπτέμβριο 2007, στην οποία πραγματοποιήθηκαν περισσότερες από 300 συμμετοχές και φιλοξένησε διάσκεψη με θέμα «Μεταρρύθμιση του προϋπολογισμού, αλλαγή της Ευρώπης» στις 12 Νοεμβρίου 2008, η οποία σηματοδότησε την έναρξη της πρώτης φάσης της διαδικασίας επανεξέτασης,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή σκοπεύει να υποβάλει ανακοίνωση, στην οποία θα περιγράφονται οι βασικοί προσανατολισμοί που πρέπει να διέπουν το επόμενο δημοσιονομικό πλαίσιο το αργότερο το φθινόπωρο 2009 και θα πρέπει να υποβάλει έκθεση σχετικά με την λειτουργία της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006 (φάση 2 της διαδικασίας), ενώ οι προτάσεις για το επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) και την διοργανική συμφωνία θα υποβληθούν από την επόμενη Επιτροπή (φάση τρία) κατά τη διάρκεια του 2010,

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαδικασία κύρωσης της Συνθήκης της Λισαβόνας δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δημοσιονομικές διατάξεις της Συνθήκης της Λισαβόνας προβλέπουν ότι το ΠΔΠ θα έχει νομικά δεσμευτικό χαρακτήρα δυνάμει της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και θα έχει διάρκεια ισχύος «τουλάχιστον 5 ετών»,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας προβλέπει διεύρυνση των αρμοδιοτήτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι επιπτώσεις της οποίας ενδέχεται να αντικατοπτριστούν σε σειρά νέων πολιτικών, για τις οποίες θα χρειαστούν ενδεχομένως κατάλληλες νομικές βάσεις και χρηματοδοτικοί πόροι,

H.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα θεσμικά όργανα θα πρέπει να διασφαλίσουν ότι το χρονοδιάγραμμα του επόμενου δημοσιονομικού πλαισίου θα αφήνει περιθώρια για δημοκρατική νομιμότητα και συντονισμό με τις εντολές της Επιτροπής και του Κοινοβουλίου, όσο το δυνατό περισσότερο, εξετάζοντας πιθανή παράταση και αναπροσαρμογή του τρέχοντος ΠΔΠ έως το 2015/2016,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο διορισμός νέας Επιτροπής και οι ακροάσεις που προβλέπεται να πραγματοποιηθούν για τον σκοπό αυτό θα πρέπει να αποτελέσουν ευκαιρία προκειμένου το νεοεκλεγέν Κοινοβούλιο να μπορέσει να θέσει ερωτήσεις στους νέους Επιτρόπους και να τους αξιολογήσει υπό το πρίσμα των αντίστοιχων πολιτικών προτεραιοτήτων τους και των κονδυλίων του προϋπολογισμού που θεωρούνται αναγκαία για τον σκοπό αυτό,

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενδιάμεση αξιολόγηση των τρεχόντων νομοθετικών προγραμμάτων, που προβλέπεται να πραγματοποιηθεί μεταξύ 2010 και 2011, θα πρέπει να αντιπροσωπεύει μείζονα βάση για μελλοντική αξιολόγηση των τρεχόντων προγραμμάτων και των μελλοντικών προτεραιοτήτων, και θα πρέπει να ληφθεί δεόντως υπόψη για μία πιθανή παράταση και αναπροσαρμογή του τρέχοντος δημοσιονομικού πλαισίου έως το 2015/2016,

1.

υπενθυμίζει ότι το σημερινό Κοινοβούλιο έχει συμβάλει ενεργά στην κατάρτιση του ΠΔΠ 2007-2013 και της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, ενώ, παράλληλα, κατέστησε δυνατή τη συνέχεια της νομοθεσίας της ΕΕ, θέτοντας σε εφαρμογή τεράστιο αριθμό πολυετών προγραμμάτων· πιστεύει ότι οι περισσότερες από τις συστάσεις της έκθεσης του Κοινοβουλίου εξακολουθούν να είναι έγκυρες, επειδή βασίστηκαν σε προσέγγιση από τη βάση προς την κορυφή που συνέδεε καθήκοντα και υποσχέσεις με τα αναγκαία δημοσιονομικά μέσα· εν προκειμένω, φρονεί ότι ορισμένες γενικές αρχές και προσανατολισμοί που βασίζονται σε προηγούμενες εμπειρίες θα πρέπει να κληροδοτηθούν στο επόμενο Κοινοβούλιο·

2.

εκφράζει επιδοκιμασία για την πρωτοβουλία που ανέλαβε η Επιτροπή να διοργανώσει ευρεία ανοικτή διαβούλευση, επιδιώκοντας την εξεύρεση νέων ιδεών και αναδυόμενων τάσεων· υπενθυμίζει, ωστόσο, ότι εντός των ορίων των προνομίων κάθε θεσμικού οργάνου, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει δικαίωμα να διερευνά άλλες λύσεις και κατευθύνσεις σκέψης με βάση διαβουλεύσεις και ακροάσεις που έχει το ίδιο σχεδιάσει·

3.

φρονεί ότι, κατά τη διάρκεια των δύο τελευταίων ετών που ακολούθησαν την έναρξη ισχύος του ΠΔΠ 2007 και της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006, έχει επιτευχθεί πρόοδος όσον αφορά τους τρεις πυλώνες που ανέπτυξε το Κοινοβούλιο στο ψήφισμα που εξέδωσε στις 17 Μαΐου 2006 (10) για τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση: αντιστοίχιση πολιτικών προτεραιοτήτων και δημοσιονομικών αναγκών, συγχρονισμός της διάρθρωσης του προϋπολογισμού και βελτίωση της ποιότητας της εκτέλεσης του προϋπολογισμού της ΕΕ· σημειώνει, ωστόσο, ότι υπάρχει ακόμη περιθώριο βελτίωσης, όπως εκπλήρωση της «δήλωσης αξιοπιστίας» που είχε συμφωνηθεί τότε, απλοποίηση των ρυθμίσεων και βελτίωση της χρήσης κονδυλίων που έχουν ήδη εξασφαλιστεί όμως απορροφώνται σε ελάχιστο βαθμό·

4.

υπενθυμίζει ότι έχει επίγνωση του γεγονότος ότι στην τελική συμφωνία δεν βρέθηκε λύση για σειρά ελλείψεων όπως η εισαγωγή περιφερειακών και εθνικών δηλώσεων διαχείρισης· τονίζει ότι προέκυψε ανάγκη διάθεσης πρόσθετης χρηματοδότησης για τις πολιτικές προτεραιότητες της ΕΕ, και κυρίως για το πρόγραμμα Galileo, το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Τεχνολογίας (EIT) και το μέσο επισιτιστικής διευκόλυνσης και βρέθηκε λύση με τη βοήθεια των υπαρχόντων μέσων της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006· σημειώνει ότι το ίδιο το Συμβούλιο δεν έχει κατορθώσει να εφαρμόσει τη συμφωνία του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, με την οποία επιδιώκεται η διάθεση 5 000 000 000 ευρώ από τον προϋπολογισμό της ΕΕ για το πρόγραμμα οικονομικής ανάκαμψης και στήριξης· πιστεύει ότι θα χρειαστούν περαιτέρω προσαρμογές στο πλαίσιο του σημερινού ΠΔΠ και της διοργανικής συμφωνίας, με βάση επαρκή και φιλόδοξη επανεξέταση·

5.

τονίζει ότι θα πρέπει να γίνει διάκριση μεταξύ της επανεξέτασης ορισμένων προγραμμάτων που υπάγονται στο σημερινό ΠΔΠ με βάση την ενδιάμεση αξιολόγηση της νομοθεσίας που προβλέπεται να πραγματοποιηθεί κατά το διάστημα 2010-2011, τις υπάρχουσες προκλήσεις που απορρέουν από την ανεπαρκή χρηματοδότηση των τομέων 4 και 1α και τις νέες προκλήσεις, όπως η ενέργεια, η αλλαγή του κλίματος, η ιθαγένεια, η ελευθερία, η ασφάλεια και η δικαιοσύνη, η καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος, η Κοινή Εξωτερική Πολιτική και Πολιτική Ασφάλειας (ΚΕΠΠΑ) και άλλες πολιτικές που σχετίζονται με τις νέες αρμοδιότητες που προβλέπει η Συνθήκη της Λισαβόνας και της προετοιμασίας του νέου ΠΔΠ· τονίζει ότι οποιαδήποτε παράταση του σημερινού ΠΔΠ καθιστά ακόμη πιο αναγκαία προϋπόθεση τη διενέργεια φιλόδοξης ενδιάμεσης επανεξέτασης·

6.

τονίζει ότι οι σημερινές συνθήκες και σειρά αβεβαιότητες που σχετίζονται με τη διαδικασία κύρωσης της Συνθήκης της Λισαβόνας αφενός και με το τέλος της τρέχουσας κοινοβουλευτικής περιόδου, την έκβαση των ευρωπαϊκών εκλογών και την στελέχωση της νέας Επιτροπής στην σημερινή οικονομική συγκυρία αφετέρου, δεν θα επιτρέψουν τη διατύπωση λεπτομερών θέσεων που να αποσκοπούν σε φιλόδοξη επανεξέταση τους επόμενους μήνες· τονίζει ωστόσο ότι μια φιλόδοξη επανεξέταση θα πρέπει να αποτελεί επείγουσα προτεραιότητα για το νέο Κοινοβούλιο και τη νέα Επιτροπή·

7.

φρονεί, ως εκ τούτου, ότι μια ρεαλιστική ενδιάμεση επανεξέταση θα πρέπει να αναπτυχθεί σε τρεις φάσεις:

8.

υπενθυμίζει ότι το ανώτατο όριο των ιδίων πόρων αντιπροσωπεύει το 1,3 % του ΑΕΕ της ΕΕ σε αναλήψεις υποχρεώσεων και το 1,24 % του ΑΕΕ της ΕΕ σε πληρωμές· υπενθυμίζει επίσης ότι κάθε χρόνο δημιουργούνται σημαντικά περιθώρια κάτω από το ανώτατο όριο που καθορίζεται από το δημοσιονομικό πλαίσιο, κυρίως όσον αφορά τις πληρωμές (8 300 000 000 ευρώ το 2007, 13 000 000 000 το 2008, 7 800 000 000 το 2009)· επιπλέον, υπενθυμίζει ότι υπάρχουν τεράστια περιθώρια μεταξύ του ανώτατου ορίου του ΠΔΠ και του ανώτατου ορίου των ιδίων πόρων της ΕΕ (11) (36 600 000 000 ευρώ το 2010, 44 200 000 000 το 2011, 45 000 000 000 το 2012 και 50 600 000 000 το 2013) (12)·

9.

επιβεβαιώνει την άποψη που διατύπωσε στο ανωτέρω ψήφισμά του στις 29 Μαρτίου 2007 στην οποία τόνισε ότι «η πολιτική σύνδεση μεταξύ της μεταρρύθμισης των εσόδων και της αναθεώρησης των δαπανών είναι αναπόφευκτη και απολύτως εύλογη»· πιστεύει ότι οι δύο διεργασίες πρέπει να διεξαχθούν παραλλήλως με στόχο να συγχωνευθούν σε συνολική και ολοκληρωμένη αναμόρφωση για ένα νέο σύστημα χρηματοδότησης και δαπανών της ΕΕ το αργότερο για το ΠΔΠ που θα αρχίσει το 2016/2017, πράγμα που θα απαιτήσει το προπαρασκευαστικό έργο, συμπεριλαμβανομένης της κύρωσης, να επιτελεσθεί προηγουμένως· ζητεί να εξεταστεί σύστημα βάσει του οποίου οι ωφέλειες και οι επιβαρύνσεις μεταξύ των κρατών μελών θα ισορροπούν σε ένα γενικώς ικανοποιητικότερο επίπεδο·

10.

πιστεύει ότι το γενικό ύψος των πόρων της ΕΕ δεν πρέπει να επηρεαστεί από την σημερινή παγκόσμια οικονομική κρίση, ακόμη και αν το ΑΕΕ των κρατών μελών σταματήσει να χαρακτηρίζεται από σταθερά αυξανόμενη ανοδική τάση· είναι, ως εκ τούτου, πεπεισμένο ότι οι δαπάνες της ΕΕ θα πρέπει να επικεντρωθούν σε πολιτικές με σαφή ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία, απολύτως συμβατές με τις αρχές της επικουρικότητας, της αναλογικότητας και της αλληλεγγύης· υπενθυμίζει ότι σε εποχή κρίσης αυτή η προστιθέμενη αξία μετράται σε μεγάλο βαθμό με γνώμονα τη θεμελιώδη αρχή της αλληλεγγύης μεταξύ των ευρωπαϊκών λαών·

11.

τονίζει ότι η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, η βελτιωμένη διαχείριση εκ μέρους των κρατών μελών και της Επιτροπής και η αντιστοίχιση πολιτικών προτεραιοτήτων και δημοσιονομικών αναγκών θα πρέπει να παραμείνουν προτεραιότητες για τα ερχόμενα έτη· και ότι οι στόχοι αυτοί θα πρέπει να επιδιωχθούν μέσω προηγούμενου εντοπισμού των θετικών και των αρνητικών προτεραιοτήτων και όχι μέσω αυτοεπιβαλλόμενων ανώτατων ορίων· πιστεύει, επομένως, ότι το ΠΔΠ πρέπει να έχει μεγαλύτερο βαθμό ευελιξίας· τονίζει ότι οι προκλήσεις που αντιμετωπίζει η ΕΕ (επισιτιστική, ενεργειακή και χρηματοπιστωτική κρίση) χαρακτηρίζονται από μέγεθος που έχει σπανίως παρατηρηθεί κατά τη διάρκεια της ιστορίας της· φρονεί ότι μια πραγματικά ευρωπαϊκή απόκριση σε αυτές τις κρίσεις απαιτεί νομοθετικά και δημοσιονομικά μέτρα σε διεθνές επίπεδο·

12.

πιστεύει ότι, δεδομένου ότι οι προτεραιότητες πολιτικής της Ένωσης βρίσκονται σε κατάσταση σταθερής εξέλιξης ως αποτέλεσμα της παγκοσμιοποίησης, της δημογραφικής αλλαγής, της τεχνολογικής ανάπτυξης, της ανάγκης εξασφάλισης ασφαλών και ποικίλων πηγών ενεργειακού εφοδιασμού και της αλλαγής του κλίματος, ότι είναι ουσιώδες να επανεκτιμηθούν και να βελτιστοποιηθούν οι δαπάνες της ΕΕ, ούτως ώστε να επιτευχθούν η υψηλότερη δυνατή προστιθέμενη αξία και η αποτελεσματικότερη δυνατή δράση της ΕΕ·

13.

είναι πεπεισμένο ότι περισσότερη ευελιξία εντός και μεταξύ των τομέων είναι απολύτως αναγκαία για τις λειτουργικές ικανότητες της Ένωσης, όχι μόνο για την αντιμετώπιση των νέων προκλήσεων της ΕΕ, αλλά και για τη διευκόλυνση της διαδικασίας λήψης αποφάσεων εντός των θεσμικών οργάνων· αναμένει από την Επιτροπή να αναλάβει στις μελλοντικές προτάσεις της, με βάση τη δήλωση αριθ. 1 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006, σημαντικές πρωτοβουλίες για τον σκοπό αυτό·

14.

υπενθυμίζει ότι στο σημείο 21 της διοργανικής συμφωνίας ορίζεται ότι το δημοσιονομικό πλαίσιο μπορεί να αναθεωρηθεί, μετά από πρόταση της Επιτροπής, σε περίπτωση απρόβλεπτων περιστάσεων, τηρουμένου του ανωτάτου ορίου των ιδίων πόρων· επικρίνει εκ νέου την παράλογη στάση του Συμβουλίου, το οποίο αντιτίθεται διαρκώς στη χρήση της δυνατότητας αναθεώρησης·

15.

επαναλαμβάνει την επιθυμία του να υπάρξει συγκεκριμένη και ταχεία βελτίωση της εφαρμογής των πολιτικών της ΕΕ από τα κράτη μέλη και από την Επιτροπή και ιδιαίτερα της πολιτικής συνοχής· αναμένει με βεβαιότητα ότι η κοινή δέσμευση που ανέλαβαν η Επιτροπή και το Συμβούλιο εξ ονόματος των κρατών μελών το Νοέμβριο 2008 θα απλοποιήσει τις διαδικασίες (ιδίως του συστήματος ελέγχου της διαχείρισης), ούτως ώστε να επιταχυνθούν οι πληρωμές και να παραχθεί θετικός αντίκτυπος στους μελλοντικούς προϋπολογισμούς· είναι διατεθειμένο να λάβει πολιτικά και διοικητικά μέτρα, σε περίπτωση που η σημερινή κατάσταση παραμείνει αναλλοίωτη·

16.

σημειώνει ότι θα πρέπει να δοθεί υψηλή προτεραιότητα στην αποτελεσματική διαχείριση των δαπανών της ΕΕ· σημειώνει, επιπλέον, ότι είναι ιδιαίτερα σημαντικό η κατανομή των πόρων να βασίζεται σε αντικειμενικά κριτήρια και σε συνεχή αξιολόγηση της απόδοσής της· φρονεί ότι εν προκειμένω είναι σκόπιμη η προαγωγή της σύστασης ισχυρών και αποτελεσματικών εταιρικών σχέσεων μεταξύ δημόσιων και ιδιωτικών φορέων·

17.

εκφράζει αποδοκιμασία για τους αργούς ρυθμούς με τους οποίους προχωρεί η συζήτηση γύρω από την αναμόρφωση του συστήματος χρηματοδότησης του προϋπολογισμού της ΕΕ, η οποία έχει γίνει ακόμη πιο επιτακτική λόγω της οικονομικής κρίσης· εκφράζει ιδιαίτερη αποδοκιμασία για το γεγονός ότι δεν αξιοποιήθηκε η ευκαιρία θέσπισης συστήματος πλειστηριασμού δικαιωμάτων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου, ώστε να ξεκινήσει θεμελιώδης πολιτική συζήτηση σχετικά με την κατανομή των νέων δημόσιων πόρων που δημιουργούνται μέσω αποφάσεων της ΕΕ· επιμένει να ξεκινήσει η συζήτηση αυτή στο πλαίσιο της επόμενης ενδιάμεσης επανεξέτασης του δημοσιονομικού πλαισίου·

18.

σημειώνει ότι μεγάλο μέρος των στόχων της Ένωσης έχουν ληφθεί υπόψη από τα κράτη μέλη στους εθνικούς προϋπολογισμούς τους· επιμένει ότι οι πιστώσεις που κινητοποιούνται με αυτόν τον τρόπο πρέπει να καταγραφούν και να δημοσιοποιηθούν σε κάθε κράτος μέλος, ούτως ώστε να διευκολυνθούν η μέτρηση της προσπάθειας του καθενός και η εκτίμηση των ποσών που πρέπει να προβλεφθούν στον προϋπολογισμό της ΕΕ σε τομείς στους οποίους οι προσπάθειες των κρατών μελών χρειάζονται ενθάρρυνση ή συμπλήρωση·

19.

είναι αποφασισμένο να βρει κατάλληλη χρηματοδότηση για τις νέες ή για πρόσθετες πολιτικές που ενδέχεται να προκύψουν ως αποτέλεσμα της πιθανής έναρξης ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας (όπως ενεργειακή και διαστημική πολιτική, έρευνα στο πλαίσιο του τομέα 1α· δικαστική συνεργασία στο πλαίσιο του τομέα 3α· νεολαία, αθλητισμός, πολιτική πληροφόρησης και επικοινωνίας, δημόσια υγεία στο πλαίσιο του τομέα 3β· ανθρωπιστική βοήθεια, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης στο πλαίσιο του τομέα 4)·

20.

υπενθυμίζει ότι οι τομείς 1α, 3 και 4 ήδη υποχρηματοδοτούνται στο σημερινό ΠΔΠ· τονίζει ότι οι πρόσθετες πολιτικές δεν θα πρέπει ούτε να μεταβάλουν την ισορροπία μεταξύ των βασικών κατηγοριών του σημερινού ΠΔΠ ούτε να θέσουν σε κίνδυνο τις υπάρχουσες προτεραιότητες· τονίζει επίσης ότι, εφόσον ορισμένα κράτη μέλη εξακολουθήσουν να εμμένουν στην «προσέγγιση 1 %» δεν θα υπάρχει καμία δυνατότητα στον προϋπολογισμό για την χρηματοδότηση νέων προτεραιοτήτων, γεγονός που θα πρέπει να μην είναι παραδεκτό για το Συμβούλιο και είναι απολύτως απαράδεκτο για το Κοινοβούλιο·

21.

φρονεί ότι ο εφοδιασμός της Ένωσης με τα μέσα που χρειάζεται για να εκπληρώσει τις πολιτικές φιλοδοξίες της στους τομείς της ενεργειακής ασφάλειας και της καταπολέμησης της αλλαγής του κλίματος θα πρέπει να αποτελέσει τμήμα βραχυπρόθεσμης επανεξέτασης, ανεξάρτητα από την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας· είναι διατεθειμένο να εξετάσει τη δυνατότητα δημιουργίας ειδικού ταμείου για τον σκοπό αυτό· τονίζει ότι τούτο πρέπει επίσης να αποτελεί υψηλή προτεραιότητα για το επόμενο ΠΔΠ, κατά προτίμηση μέσω γενικής συμφωνίας σχετικά με τον τρόπο χρηματοδότησης της πολιτικής για την αλλαγή του κλίματος· εξετάζει, σε μακροπρόθεσμη βάση, τη δημιουργία νέας κατηγορίας που θα καλύπτει όλες τις σχετικές δημοσιονομικές πολιτικές σε ό,τι αφορά την καταπολέμηση της αλλαγής του κλίματος·

22.

τονίζει την ανάγκη συνοχής των συναφών πολιτικών και επισημαίνει την ανάγκη διενέργειας εξέτασης όλων των μείζονων προγραμμάτων με γνώμονα την αλλαγή του κλίματος, συμπεριλαμβανομένης της γεωργίας, των προγραμμάτων συνοχής, των δικτύων μεταφορών και ενέργειας και των αναπτυξιακών προγραμμάτων·

23.

επαναλαμβάνει την προθυμία του να αρχίσει διαπραγματεύσεις με το Συμβούλιο με αντικείμενο τις προτάσεις της Επιτροπής για χρηματοδότηση σχεδίων που αφορούν την ενέργεια και τα δίκτυα (ευρυζωνικά) στο πλαίσιο του σχεδίου της ΕΕ για την ανάκαμψη της οικονομίας·

24.

τονίζει ότι το υφιστάμενο περιβάλλον οικονομικής ύφεσης δεν πρέπει να χρησιμοποιηθεί ως πρόσχημα για την καθυστέρηση, αλλά αντίθετα να αντιμετωπισθεί ως ευκαιρία για την αύξηση των επενδύσεων στις πράσινες τεχνολογίες·

25.

εμμένει στην επιδίωξη του στόχου αύξησης των δαπανών έρευνας και καινοτομίας στο 3 % του ΑΕΕ της ΕΕ έως το 2010· τονίζει ότι η επιστημονική έρευνα, οι επιστημονικές υποδομές, η τεχνολογική εξέλιξη και η καινοτομία βρίσκονται στον πυρήνα της στρατηγικής της Λισαβόνας και αποτελούν καθοριστικούς παράγοντες για την ανάπτυξη, τη δημιουργία θέσεων εργασίας, τη βιώσιμη ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα της ΕΕ·

26.

υπογραμμίζει τις δυνατότητες που ενυπάρχουν στα προγράμματα εκπαίδευσης, πολιτισμού και νεότητας όσον αφορά την προσέγγιση της Ευρώπης στους πολίτες της και την προαγωγή της πολιτιστικής ποικιλομορφίας καθώς και την αμοιβαία κατανόηση, ανεξάρτητα από τον ρόλο που παίζει η εκπαίδευση στην επίτευξη των στόχων της Λισαβόνας και στην προσαρμογή των δεξιοτήτων στις νέες προκλήσεις και δυνατότητες που ανακύπτουν από τη χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση και την αλλαγή του κλίματος·

27.

υπενθυμίζει ότι ο τομέας 4 «η ΕΕ ως παγκόσμιος εταίρος» εξακολουθεί να υπο-χρηματοδοτείται σε χρόνια βάση· ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει προτάσεις για μακροπρόθεσμη χρηματοδότηση, προς υποστήριξη της επίτευξης των αναπτυξιακών στόχων της χιλιετηρίδας, των αναλήψεων υποχρεώσεων που απορρέουν από διεθνή συμφωνία για την αλλαγή του κλίματος, ανεξάρτητη από την αναπτυξιακή βοήθεια, της πρόληψης των διενέξεων και της προαγωγής των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών, μιας αξιόπιστης πολιτικής γειτονίας και της ΕΠΑΑ/ΚΕΠΠΑ (με την επιφύλαξη κατάλληλων διαδικασιών απαλλαγής) προκειμένου να αποφευχθεί η διενέργεια συνεχών και ατέρμονων διαπραγματεύσεων με το Συμβούλιο κατά τη διάρκεια των ετήσιων διαδικασιών του προϋπολογισμού· τονίζει ότι οι νέες ανάγκες πρέπει να χρηματοδοτηθούν με πρόσθετους πόρους·

28.

υπενθυμίζει τις δεσμεύσεις που ανέλαβαν τα κράτη μέλη το 2005 για την επίτευξη του στόχου του 0,7 % του ΑΕΕ της ΕΕ για την δημόσια αναπτυξιακή βοήθεια το 2015· πιστεύει ότι η στήριξη από τον προϋπολογισμό της ΕΕ μπορεί να αποτελέσει χρήσιμο έναυσμα ώστε τα κράτη μέλη να παραμείνουν προσηλωμένα στον στόχο αυτό· επαναλαμβάνει την βούλησή του να εντάξει στον γενικό προϋπολογισμό το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης για να αυξηθεί η διαφάνεια με τις διαδικασίες λήψης αποφάσεων που εφαρμόζει, οι οποίες συνοδεύονται και ελέγχονται από το Κοινοβούλιο·

29.

καλεί το Κοινοβούλιο που θα εκλεγεί το 2009, για λόγους διαφάνειας, να ενσωματώσει τα ταμεία που επί του παρόντος λειτουργούν εκτός του προϋπολογισμού στην κανονική δομή του προϋπολογισμού·

30.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.